Решение по делу № 2-1699/2025 от 12.03.2025 - о возложении обязанности выделить денежные средства на приобретение материально-технической базы, обязании приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения граждан начальным знаниям в области охраны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с нормативом.

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 12 марта 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Монгуш Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № имени Народного учителя СССР ФИО1», Департаменту по образованию Мэрии г. Кызыла, Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности выделить денежные средства на приобретение материально-технической базы, обязании приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения граждан начальным знаниям в области охраны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с нормативом,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла ФИО3 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Народного учителя СССР ФИО1», Департаменту по образованию Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности выделить денежные средства на приобретение материально-технической базы, обязании приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения граждан начальным знаниям в области охраны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с нормативом.

Указывает, что прокуратурой г. Кызыла проведена проверка исполнения законодательства о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательном учреждении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Народного учителя СССР ФИО1».

Учредителем данного образовательного учреждения является Департамент по образованию Мэрии г. Кызыла.

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Народного учителя ФИО2 Алдын-оол» материально-техническое оснащение не соответствует нормативам, утвержденным приложением № Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального образования в учебных пунктах, утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 № 96-134 (далее Инструкция).

В частности в школе отсутствует массогабаритный макет 7,62 мм (или 5,45 мм) автомат ФИО7 в количестве 1 единицы, респиратор в количестве 5 единиц, прибор химической разведки, бытовой дозиметр, макет простейшего укрытия в разрезе или формате ЭОИ, макет укрытия в разрезе или формате ЭОИ, визирная линейка по количеству обучающихся, носилки санитарные, знак нарукавного Красного Креста, лямка медицинская носилочная, флаг Красного Креста, электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ, сумка и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумка СМС, набор плакатов или электронные издания: военно-прикладные виды спорта, военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ.

Кроме того, школа не оснащена учебным пособием по основам медицинских знаний по количеству учащихся, шиной транспортной Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная), стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Согласно ответу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Народного учителя ФИО2 Алдын-оол», в Департамент по образованию Мэрии г. Кызыла направлялась заявка на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, электронный стрелковый тренажер в предметный кабинет. Однако до настоящего времени финансовые средства на приобретение данного инвентаря не выделены.

Указанные нарушения влекут нарушение прав несовершеннолетних, посещающих школу и которые будут посещать в будущем эту школу на получение гарантированного им доступного и качественного образования, и стали следствием ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей.

Просит: 1) обязать Департамент по образованию Мэрии г. Кызыла в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выделить МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Народного учителя СССР ФИО1» денежные средства на расходы по приобретению материально-технической базы в соответствии с нормативами;

2) обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Народного учителя ФИО2 Алдын-оол» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести: массогабаритный макет 7,62 мм (или 5,45 мм) автомат ФИО7 в количестве 1 единицы, респиратор в количестве 5 единиц, прибор химической разведки, бытовой дозиметр, макет простейшего укрытия в разрезе или формате ЭОИ, макет укрытия в разрезе или формате ЭОИ, визирная линейка по количеству обучающихся, носилки санитарные, знак нарукавного Красного Креста, лямка медицинская носилочная, флаг Красного Креста, электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ, сумка и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумка СМС, набор плакатов или электронные издания: военно-прикладные виды спорта, военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ, учебное пособие по основам медицинских знаний по количеству учащихся, шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная).

Не согласившись с иском, представитель ответчика Департамент по образованию Мэрии г. Кызыла, подал возражение, в котором указывает, что требования к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности включены в федеральный государственный стандарт, в связи с чем оборудование для класса ОБЖ должно приобретаться за счет субвенций из бюджета субъекта РФ в лице Министерства образования Республики Тыва. Для решения вопроса материально-технического оснащения в целях устранения нарушений Департамент направлял письма в Министерство образования Республики Тыва, которые остались без ответа. Просит отказать в удовлетворении иска к Департаменту по образованию Мэрии г. Кызыла.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Кызыла ФИО4 по доверенности поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Народного учителя ФИО2 Алдын-оол» <данные изъяты> ФИО8, действующий на основании прав по должности, с иском согласился частично. Пояснил, что после прокурорской проверки заключил договор поставки с индивидуальным предпринимателем. Частично требования прокурора выполнены.

Представитель ответчика Департамент по образованию Мэрии г. Кызыла ФИО5 по доверенности с иском не согласилась, поддержав доводы письменного возражения.

Представитель ответчика Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Представители третьих лиц Министерства образования Республики Тыва, МКУ «Централизованная бухгалтерия г. Кызыла» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками.

Выслушав стороны, изучив возражение, материалы дела, суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании).

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования (часть 3 статьи 5 поименованного закона).

Согласно статьям 11 и 12, пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

31 декабря 1999 года Правительством Российской Федерации принято постановление N 1441, пунктом 1 которого утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение).

Пунктом 6 Положения установлено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 13 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального образования в учебных пунктах, утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 № 96-134 (далее Инструкция), предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами:

- в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования;

- в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В силу пункта 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к Инструкции и включают в себя нормативно-правовые документы, учебную литературу и учебно-наглядные пособия.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 5 марта 2004 года N 1089 утвержден федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - федеральный компонент).

Федеральный компонент включает в себя Стандарт среднего (полного) образования по основам безопасности жизнедеятельности (далее также - Стандарт среднего (полного) образования по ОБЖ).

Учебные предметы федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном.

Базовый уровень стандарта учебного предмета основан на воспитательных и развивающих задачах общего образования, на формирование общей культуры и в большей степени связан с мировоззренческими, воспитательными, развивающими задачами общего образования, задачами социализации и развития представлений обучающихся о перспективах профессионального образования и будущей профессиональной деятельности.

Профильный уровень стандарта учебного предмета выбирается исходя из личных склонностей, потребностей обучающегося и ориентирован на его подготовку к последующему профессиональному образованию или профессиональной деятельности и приобретение практического опыта деятельности, предшествующей профессиональной.

Федеральный компонент государственного стандарта основного общего образования устанавливает обязательным для изучения учебный предмет ОБЖ.

Согласно Стандарту среднего (полного) общего образования по ОБЖ, изучение основ ОБЖ на базовом уровне среднего (полного) общего образования ученик должен уметь оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни для развития в себе духовных и физических качеств, необходимых для военной службы.

В результате изучения ОБЖ на профильном уровне ученик должен уметь оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать полученные знания при первоначальной постановке на воинский учет; выполнять неполную разборку и сборку автомата ФИО7; вести стрельбу из автомата по неподвижным целям; владеть навыками безопасного обращения с оружием.

Таким образом, учебные предметы могут быть представлены в учебном плане образовательного учреждения либо на базовом, либо на профильном уровне.

В отличие от базового, профильный уровень направлен на более углубленное изучение предмета, нацелен на будущую профессию. Следовательно, и материально-техническое оснащение образовательных учреждений для обучения граждан должно зависеть от уровня изучения учебного предмета - базового или профильного.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № имени Народного учителя ФИО2 Алдын-оол» (ЕГРЮЛ) зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> является ФИО9. Основным видом деятельности является образование основное общее; дополнительными видами деятельности являются образование среднее общее, деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления.

Согласно п. 2.3 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Народного учителя ФИО2 Алдын-оол», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, названное учреждение осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Изучение учебных предметов осуществляется в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом среднего общего образования, утвержденным приказом Минобразования России от 17 мая 2012 года N 413 (далее - Стандарт), который устанавливает базовый уровень стандарта изучения учебного предмета ОБЖ.

Подпунктом 10 пункта 9.16 Стандарта установлено, что требования к предметным результатам освоения базового курса по учебному предмету ОБЖ (базовый уровень) должны отражать сформированность представлений о роли России в современном мире; угрозах военного характера; роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении мира; знание основ обороны государства и воинской службы; прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны.

Из материалов дела не следует, что в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Народного учителя ФИО2 Алдын-оол» профильное обучение по учебному предмету ОБЖ не реализуется.

Кроме того, ответчиком в судебное заседание представлена товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ИП ФИО6 должен поставить в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Народного учителя ФИО2 Алдын-оол» по договору поставки № от ДД.ММ.ГГГГ: защитный костюм ОЗК, компас жидкостной, макет ММГ АК-74М-М, складной приклад, измеритель качества воды, муляж гранаты Ф-1, респиратор 1 ед., индивидуальный противохимический пакет, шина проволочная Крамера для рук и ног, магазин к автомату ФИО7 с учебными патронами, макет простейшего укрытия в разрезе, сумка санитарная со спецукладкой, стеллаж, воздуховод ротовой, войсковой прибор химической разведки (ВПХР), ММГ, спасательное покрывало изотермическое, плакаты 5 ед.

Из перечисленных истцом предметов, ответчиком не приобретено: респиратор 4 ед., прибор химической разведки, бытовой дозиметр, электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ), комплект аппаратуры демонстрации ЭОИ, сумку и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской, доврачебной помощи, сумка СМС, набор плакатов или электронные издания: военно-прикладные виды спорта, военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ, учебное пособие по основам медицинских знаний по количеству учащихся, шину транспортную Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная).

Принимая во внимание, что обучение навыкам стрельбы, огневой подготовки, обеспечения безопасности военной службы осуществляется при изучении ОБЖ на профильном уровне среднего (полного) общего образования, в то время как в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Народного учителя ФИО2 Алдын-оол» изучение указанного учебного предмета осуществляется на базовом уровне, то исковые требования заместителя прокурора г. Кызыла к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Народного учителя ФИО2 Алдын-оол», Департаменту по образованию Мэрии г. Кызыла, Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности выделить денежные средства на приобретение материально-технической базы, обязании приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения граждан начальным знаниям в области охраны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с нормативом удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № имени Народного учителя СССР ФИО1», Департаменту по образованию Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности выделить денежные средства на приобретение материально-технической базы, обязании приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения граждан начальным знаниям в области охраны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с нормативом оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья А.Е. Сат

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2025 года (с учетом выходных дней).