Дело 2-2309/2022
25RS0001-01-2022-002117-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2022 года
Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Н.А. Ярошевой
при секретаре А.А. Рубан,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
истец обратилась в суд с названным иском к ГУ - УПФ РФ по Ленинскому району, в обоснование заявленных требований указав, что 23.11.2019 она обратилась в ГУ - УПФ РФ по Ленинскому району за перерасчетом пенсии на основании справок, предоставленных Архивным отделом администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа о стаже работы в районах Крайнего Севера. После произведенного перерасчета ей была сделана надбавка к уже начисленной пенсии в размере 1199,55 руб. При произведенном перерасчете ответчик применял коэффициент 1.2, применяемый при работе в обычных климатических условиях и стаж работы до 2022 - 8 лет 1 месяц 18 дней. Не согласившись с таким начислением, она обратилась к ответчику за разъяснениями и 26.11.2019 ею был получен ответ, согласно которого все расчеты произведены верно, пенсия начислена правильно. Полагает, что расчет пенсии, заработанной до 2002 произведен с нарушением действующего законодательства, с полученным ответом не согласна, т.к. с января 1982 по октябрь 1990 она проживала и работала в п. Провидения Чукотского АО Магаданской обл. На основании Постановления Совмина СССР от 10.11.1967 №1029, вся территория ЧАО относится к района Крайнего Севера, где был установлен коэффициент 2, следовательно, на основании ФЗ -173 "О трудовых пенсиях в РФ" при перерасчете пенсии должен быть применен коэффициент, ограниченный показателем 1.9 (при работе на Крайнем Севере), а не 1.2 (при работе в районах с обычными климатическими условиями). Также при расчете пенсии, на основании п.4 ФЗ-173, при расчетах пенсии должен быть применен стаж до 2002 - 12 лет 2 мес. 12 дней, а не 8 лет 1 мес. 18 дней. Трудовой стаж ее пенсии состроит из двух частей: стаж, заработанный до 2002 и стаж, заработанный после 2002. Полагает, что коэффициент неполного общего трудового стажа, а также величина пенсионного капитала рассчитаны ответчиком неправильно. Согласно произведенного ею расчета, размер получаемой пенсии на 01.04.2019 с учетом фиксированной выплаты в размере 5 334,19 руб. и страховой пенсии в размере 8 709,17 руб. должен составлять 14 043,36 руб., а не 9 065,36 руб., как указано в ответе УПФР. На этом основании с 01.04.2019 ей каждый месяц недоплачивали пенсию в размере 7 978 руб. без учета индексации. Истец просит обязать ГУ - УПФР по Ленинскому району г.Владивостока выплачивать ей пенсию с учетом всех индексаций в полном объеме, которая на 01.01.2022 составляет 17 281,91 руб. с учетом северного стажа, коэффициента за работу в условиях Крайнего Севера и индексации 2020, 2021, 2022; обязать ГУ - УПФР по Ленинскому району г.Владивостока выплатить ей недоплаченную часть пенсии в размере 188 423,02 руб. за период с 01.04.2019 по 28.02.2022.
Определением от 06.07.2022 произведена замена ответчика ГУ - УПФР по Ленинскому району г.Владивостока на ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю.
Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, а также в отзыве на возражения.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, из которого следует, что пенсия ФИО1 установлена и выплачивается в соответствии с действующим пенсионным законодательством, законные основания для перерасчета пенсии в настоящее время отсутствуют.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В судебном заседании установлено, что 27.04.2017 ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости, размер которой составил 6 270,77 руб., при назначении пенсии были учтены следующие периоды работы: с 01.01.2005 по 31.12.2006, с 03.07.2007 по 01.01.2012, с 01.04.2012 по 31.07.2013, с 01.04.2014 по 20.06.2014, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании.
Из ответа УПФР по Ленинскому району г.Владивостока от 26.11.2019 следует, что 23.11.2018 истец обращалась к ответчику за перерасчетом пенсии, предоставив справки о стаже работы в районах Крайнего Севера, при перерасчета были учтены периоды работы, подтвержденные справками, установлено, что продолжительность страхового стажа (стаж работы в РКС учтен в 1,5) составил 20 лет 03 мес. 04 дня, продолжительность общего трудового става до 01.01.2022 (для расчета размера пенсии) составила 08 лет 01 день 18 дней, перерасчет страховой пенсии по стажу произведен с 01.12.2018, размер пенсии в результате перерасчета составил 7 347,66 руб.: фиксированная выплата 7 347,66 руб., страховая пенсия по старости - 2 364,76 руб. Также истец обращалась за перерасчетом размере пенсии 19.03.2019, предоставив справки о заработной плате за периоды: с февраля 1982 по июнь 1982, за июнь 2983 по август 1983, январь-декабрь 1984. февраль-июнь 1985, с июля 1985 по октябрь 1990, перерасчет произведен с 01.04.2019 и размер пенсии составил 9 056,36 руб., фиксированная выплата 5 334,19 руб., страховая пенсия по старости 3 731,17 руб. Как показала проверка, размер пенсии исчислен верно, нарушений норм пенсионного законодательства не установлено.
Согласно ответа ОПФР по Приморскому краю от 24.11.2021, для расчета страховой пенсии с учетом повышенного отношения зарплаты необходимо проживать в районах Крайнего Севера именно на 01.01.2002; расчетный пенсионный капитал исчисляется из общего стажа 20 лет, размер пенсии по старости на 01.01.2020 составляет 10 362,49 руб., пенсия начислена верно, в строгом соответствии с нормами пенсионного законодательства.
Обращаясь в суд с данным иском, ФИО1 полагает, что расчет пенсии, заработанной до 2002 произведен с нарушением действующего законодательства, т.к. с января 1982 по октябрь 1990 она проживала и работала в п. Провидения Чукотского АО Магаданской обл., следовательно, при перерасчете пенсии должен быть применен коэффициент, ограниченный показателем 1.9 (при работе на Крайнем Севере), а также должен быть применен стаж до 2002 - 12 лет 2 мес. 12 дней, а не 8 лет 1 мес. 18 дней.
На основании части 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно ч.ч. 1,8 ст. 13 названного Федерального закона, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В период до 01.01.1992 (т.е. в период работы истца в районах Крайнего Севера с 1982 по 1990) исчисление периодов работы определялось в соответствии с Законом СССР "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Советом министров СССР от 03.08.1972 №590.
Согласно пп.4 п.92 ст. 5 Положения, пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с подпунктом "д" пункта 16 настоящего Положения назначаются независимо от места последней работы, если не менее 15 календарных лет стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, приходится на работы в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет - в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в общей сложности приходится на работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Согласно пункту 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (действовавшего в период работы истца), работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".
В соответствии с пунктом "д" статьи 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлены дополнительно льготы, в том числе: один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.
Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.
Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 г. N 530/П-28, которой было предусмотрено, что льготы по исчислению общего стажа предоставлялись работникам переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.
Из представленных истцом архивных справок, выданных администрацией Провиденского городского округа 07.11.2018 следует, что ФИО3 с 22.02.1982 по 15.06.1883 работала в должности уборщицы ППП, с 15.06.1983 по 27.06.1983 - стрелком ВОХР морского торгового порта Провидения, с 30.06.1983 по 23.08.1983 - уборщицей РБК п. Провидения, с 28.02.1985 по 25.06.1985 - секретарем-машинисткой ПУ ЖКХ, с 19.01.1984 по 07.01.1985 - младшим продавцом секции самообслуживания магазина ;№11, с 26.06.1985 по 26.10.1990 продавцом 2 категории магазина №11.
Указанием Министерства социального обеспечения РСФСР от 16 июля 1991 года N 1-76-У "О порядке применения некоторых статей Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (п. 5) разъяснялось, что при назначении пенсии в соответствии со ст. 14 Закона 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" специальный стаж (15 и 20 лет) исчисляется календарно, а общий стаж может быть исчислен в льготном размере; трудовая деятельность, указанная в ст. 12 названного Закона, к работе на Крайнем Севере приравнивается календарно.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 N 70 утверждено разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 1 которого определено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
Учитывая, что на день отмены Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (01 января 2002 года) ФИО1 не выработала полностью необходимый специальный стаж, то исчисление выработанного ею льготного стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости.
В связи с чем, суд полагает обоснованным довод ответчика о том, что периоды работы истца с 1982 по 1990 подлежат исчислению в календарном порядке, таким образом, стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составляет 8 лет 4 мес. 25 дней.
Положения ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом продолжительности работы в районах Крайнего Севера (не менее 15 календарных лет) и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (не менее 20 календарных) либо лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе при определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, однако, поскольку стаж в условиях Крайнего Севера (календарно) у истца составил менее 15 лет и по состоянию на 01.01.2002 года в районах Крайнего Севера она не проживала, условия для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии отсутствуют.
Таким образом, суд приходит к выводу, что пенсия ФИО1 была рассчитана и назначена в соответствии с требованиями законодательства.
В связи с чем, требования ФИО1 о возложении обязанности на ОПФР по Приморскому краю выплачивать ей пенсию с учетом всех индексаций в полном объеме, которая на 01.01.2022 составляет 17 281,91 руб. с учетом северного стажа, коэффициента за работу в условиях Крайнего Севера и индексации 2020, 2021, 2022, а также выплатить ей недоплаченную часть пенсии в размере 188 423,02 руб. за период с 01.04.2019 по 28.02.2022 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю о возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Ленинского районного
суда г. Владивостока Н.А.Ярошева
мотивированное решение изготовлено 18.08.2022