КОПИЯ
УИД: 66RS0009-01-2022-004290-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04.04.2022 года город Нижний Тагил
Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Балицкой Е.В.
при секретаре судебного заседания Благодатских С.Л.
с участием истца ФИО1
представителя истца ФИО2
представителя ответчика ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-469/2023 по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж,
установил:
29.12.2022 ФИО4 обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту социальный фонд, пенсионный орган), в котором просит возложить на ответчика обязанность включить работу истца в специальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Нижнетагильском цементном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ВГОК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на НТМК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на АО Евраз НТМК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на АО НТ КРЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на АО Евраз НТМК.
В обосновании заявленных требований указано, что истец неоднократно обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с приложением выписки из трудовой книжки и справок о работе с вредными условиями труда, которые позволяют выйти на пенсию по льготному стажу.
При вынесении решения о назначении пенсии по льготному стажу и единовременной выплаты пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, не включили в страховой стаж отдельные периоды работы в тяжелых условиях, с льготным стажем.
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № льготный стаж составил по списку № 1 на дату назначения – 09 лет 06 месяцев 00 дней.
В страховой стаж не были включены оспариваемые периоды работы и не приняты к зачету, несмотря на то, что все документы были представлены.
Работа истца производилась в тяжелых условиях и должна быть включена в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда. Обращаясь с заявлением о назначении пенсии, истец надеялся, что произведут оценку его пенсионных прав обоснованно, а произвели, исключив часть отработанного стажа в тяжелых условиях, с льготным стажем, что существенно ущемило его интересы.
Считает, что отказ ответчика включить вышеуказанные спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим конституционное право на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии по следующем основаниям.
В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с \четом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Страховой стаж — это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года.
Помимо этого, работодатели истца регулярно представляли в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о льготном стаже, подтверждающиеся уплатой дополнительных тарифов страховых взносов. Сведения о заработной плате, о профессии и отвлечениях от работы за указанный период отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Из справок, переданных в Пенсионный Фонд РФ, усматривается, что истец осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, на вредных работах по 1 и 2 льготному списку. Из изложенного следует, что предприятия и должности, на которых истец осуществлял трудовую деятельность, полностью соответствует списку.
В уточняющей справке работодатель указывает, что в названные периоды Истец полный рабочий день в режиме полной рабочей недели был непосредственно занят на работе с вредными условиями труда.
Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям а имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.
На основании п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального — (персонифицированного) учета.
Кроме этого, такое же положение содержится и в подпункте, «а» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой части пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются трудовой книжкой, справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Истец является застрахованным в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
За все периоды работы истца уплачивались страховые взносы работодателем. Невыполнение страхователем требований ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Пенсионные права не должны быть нарушены по вине сотрудников пенсионного фонда.
Факт же осуществления трудовой деятельности в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет, подтвержден трудовой книжкой, а также справками работодателя, который также подтверждает льготную занятость истца.
Таким образом, оснований для исключения указанных периодов у ответчика не имелось.
Истец, представитель истца в судебном заседании основания и предмет исковых требований поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме. Указали, что в данных о стаже, который подсчитан пенсионным органом в графе «вид стажа» должен быть поставлен льготный период к каждому оспариваемому периоду, то есть к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть проставлен вид стажа, как льготный, то есть по Списку №, к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Список №, к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Список №, к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «Евраз НТМК» - Список №, к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Список №, к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Список №, полагая, что не указание льготного периода может в будущем сказаться на пенсионные права истца.
Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, указанным в письменном отзыве.
Представитель третьего лица – АО «Евраз НТМК», в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, направил в суд письменный отзыв, в котором решение вопроса, относительно исковых требований истца оставляет на усмотрение суда, с учетом интересов работника при назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 и наличия доказательств. Также указал, что истец работал на Нижнетагильском металлургическом комбинате постоянно в режиме полной рабочей недели полного рабочего дня в оспариваемые периоды, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в крупносортном цехе прокатного производства сортировщиком-сдатчиком металла участка отделки металла (код позиции 2040300а-1753б, раздел 3, подраздел 3, Списка №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обжимном цехе № 1 прокатного производства машинистом крана металлургического производства, занятым на горячем участке работ (код позиции 1030300а-13792, раздел 3, подраздел 2, Списка № 1); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе ремонта металлургических печей Управления главного механика огнеупорщиком, 3 разряда на горячих работах (код позиции 1030200а-15416, раздел 3, подраздел 2, Списка №).
Судом определено рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 (в 2022 году).
В случае осуществления деятельности на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, с имеющейся необходимой продолжительностью страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Для лиц, имеющих стаж на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, то есть по Списку № 1, или стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда, то есть по Списку № 2, величина стажевого коэффициента может определяться из стажа работы по Списку № 1 или по Списку № 2.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии старости, которые составляют стаж на соответствующих видах работ, носит особый характер и требует регулирования его отдельными нормативными правовыми актами. В связи с чем, право утверждать Правила исчисления таковых периодов работы, а также Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений делегировано Правительству РФ.
При определении права на пенсию лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а также Список, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ № 400-ФЗ.
Кроме того, Правительство РФ в соответствии с предоставленными ему полномочиями Постановлением от 11.07.2002г. № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Для перерасчета размера пенсии, исходя из продолжительности стажа по Списку № (с учетом продолжительности стажа по Списку №) необходимо иметь периоды работы, предусмотренные Списком № 2 и выполнить следующие условия: наличие на ДД.ММ.ГГГГ продолжительности общего трудового стажа для мужчин 25 лет; достижение застрахованным лицом возраста, при котором возможно назначение досрочной пенсии по старости по Списку № 2 (для мужчин достижение возраста 55 лет); наличие на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы по Списку № (с учетом продолжительности стажа по Списку № 1) требуемой продолжительности, исходя из возраста гражданина на дату перерасчета (требуемая продолжительность стажа 12 лет 06 месяцев для мужчин в возрасте 55 лет).
Суммирование периодов работы по Списку № 1 и по Списку № 2 при назначении досрочной страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» Правилами исчисления периодов работы № не предусмотрено.
Судом установлено, и никем из сторон не оспаривается, что ФИО1, назначена досрочная пенсия по старости за работу с вредными условиями труда по Списку №, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
Также из материалов дела следует, что продолжительность стажа по Списку № 1 на дату назначения истцу пенсии составила 09 лет 06 месяцев 00 дней, общий трудовой стаж по состоянию на 2002 год — 08 лет 01 месяц 21 день.
Из материалов выплатного дела, предоставленного по запросу суда социальным фондом, усматривается, что оспариваемые истцом периоды работы включены, как в общий, так и в специальный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, а именно:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО5 цементном заводе в должности слесарь-ремонтник, при назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 1, учтен в общий страховой стаж. При этом, данный период не включен в специальный стаж по Списку №, так как документально не подтверждена занятость на ремонте цементного оборудования цеха обжига, а также занятость на участке аспирации цеха обжига по ремонту и обслуживанию электрофильтров (подраздел 1 «Производство цемента» раздела XVII «Производство строительных материалов» Списка № 2 от 1991 года). Таковые доказательства не были предоставлены истцом и в суд. Таким образом, данный период в стаж, не может быть принят к зачету по Списку № 2.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на АООТ Высокогорского ГОКа в должности машинист крана (крановщик), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ОАО НТМК в должности сортировщика-сдатчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ОАО НТКРЗ в должности мастер участка, при назначении досрочной страховой пенсии по Списку № учтен в общий страховой стаж. При этом из материалов дела следует, что данные периоды подтверждены по Списку № 2, тем самым в случае необходимой продолжительности общего трудового стажа и стажа на соответствующих видах работ, размер пенсии может быть пересмотрен.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ОАО НТМК в должности машинист крана металлургического оборудования на горячем участке работ учтен в страховой стаж для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно Списка №.
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на АО ЕВРАЗ НТМК в должности огнеупорщик, занятый на горячих работах, учтен в страховой стаж для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно Списка № 1.
Таким образом, судом установлено, что все вышеуказанные периоды учтены при расчете досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Изменение основания назначения пенсии (со Списка № 1 на Список № 2), то есть по пункту 1 части 2 статьи 18 Закона № 400-ФЗ со сроками, определенными в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Закона № 400-ФЗ, не имеется.
Доводы стороны истца о том, что оспариваемые периоды в данных о стаже в графе «вид стажа» должен быть поставлен льготный период к каждому оспариваемому периоду, так как не указание льготного периода может в будущем сказаться на пенсионные права истца, не могут быть приняты во внимание, так как не основаны на действующем законодательстве. Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Нижнетагильском цементном заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ВГОК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на НТМК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на АО Евраз НТМК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на АО НТ КРЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на АО Евраз НТМК, необходимый для назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 11.04.2023.
Судья: Е.В.Балицкая