Дело № 2-2029/2023
22RS0015-01-2023-002204-14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 6 сентября 2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Козловой И.В.,
при секретаре Новиковой Л.Ю.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах к АО «Птицефабрика «Молодежная» о возложении обязанности,
установил:
Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах обратился в суд в интересах неопределенного круга потребителей с иском к АО «Птицефабрика «Молодежная», в котором просит признать противоправными действия (бездействия) ответчика по нарушению требований п.п. 5,9 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, п.1,43,44 «Положения о классификации гостиниц, ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". Возложить на ответчика обязанности: получить свидетельство о присвоении гостинице определенной категории в соответствии с п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, обеспечить доведение необходимой и достоверной информации до неопределенного круга потребителей о присвоении гостинице АО «Птицефабрика «Молодежная» определенной категории. Исковые требования обоснованы тем, что в адрес истца из Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности поступили информационные письма, содержащие список объектов размещенных на территории Алтайского края, которые осуществляют хозяйственную деятельность без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, что является нарушением п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. N 1853. Кроме того, в соответствии с п. 9 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации исполнитель обязан довести до сведения потребителя информацию о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории. АО «Птицефабрика «Молодежная» осуществляет свою хозяйственную деятельность и в нарушении указанных норм законодательства оказывает услуги потребителям без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, в соответствии с чем, до потребителей гостиничных услуг не доводится необходимая и достоверная информация, обеспечивающая возможность их правильного выбора. Поскольку указанные недостатки нарушают права потребителей, Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обратился в суд за защитой прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, также пояснив, что информация до потребителей доводится на знаке, размещаемом на гостинице.
Представитель ответчика АО «Птицефабрика «Молодежная» ФИО2 в судебном заседании заявил о своем несогласии с заявленными исковыми требованиями, пояснив, что классификацию гостиниц помещения гостиницы не пройдут.
Представитель третьего лица Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности в судебное заседание не явился, извещен.
Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с. п. 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет полномочия, в том числе по надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.
Согласно положениям абз. 7 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Судом установлено, что АО «Птицефабрика «Молодежная» с ДАТА зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДАТА, основным видом деятельности является разведение сельскохозяйственной птицы, дополнительным видом деятельности является - деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.
ДАТА и ДАТА в адрес руководителя Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности поступили письма, согласно которым, в рамках осуществления мониторинга за исполнением гостиницами и иными средствами размещения п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР, управление направляет список объектов размещения Алтайского края, которые осуществляют хозяйственную деятельность без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории в нарушение действующего законодательства. Согласно приложения к письму НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА АО «Птицефабрика «Молодежная» осуществляет свою хозяйственную деятельность по АДРЕС без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.
Согласно ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 N 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" установлено, что настоящие Правила регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг при заключении и исполнении договора о предоставлении указанных услуг между заказчиком (потребителем) и юридическим лицом, филиалом иностранного юридического лица, включенным в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, или индивидуальным предпринимателем, предоставляющими потребителю гостиничные услуги (далее - исполнитель).
В соответствии с п. 3 Правил требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора о предоставлении гостиничных услуг (далее - договор) и не должны противоречить требованиям, установленным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 5 Правил предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Абзацем 16 ст. 5 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" установлено, что положение о классификации гостиниц, утвержденное Правительством Российской Федерации, устанавливает порядок классификации гостиниц (в том числе порядок принятия решения об отказе в осуществлении классификации гостиницы, приостановления или прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, виды гостиниц, категории гостиниц, требования к категориям гостиниц), а также форму свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.11.2020 N 1860 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц" определено, что указанное Положение устанавливает требования о доведении до потребителей информации о присвоенной гостинице категории, включая требования к размещению, содержанию и форме информационного знака о присвоенной гостинице категории.
Пунктом 4 Положения установлено следующее: для целей классификации все виды гостиниц классифицируются по системе звезд, в которой предусмотрено 6 категорий: "пять звезд", "четыре звезды", "три звезды", "две звезды", "одна звезда", "без звезд". Высшей категорией является категория "пять звезд", низшей - "без звезд".
В соответствии с п.п. д, п. 8 Положения заявитель обеспечивает соответствие гостиницы требованиям присвоенной категории на весь срок действия свидетельства.
В силу п. 43 Положения гостиницы, которым присвоена категория, предусмотренная настоящим Положением, обязаны применять информационный знак о присвоенной гостинице категории (далее - знак категории). Знак категории представляет собой форму доведения до потребителей и других заинтересованных лиц информации о присвоенной гостинице категории, предусмотренной настоящим Положением.
Знак категории размещается на доступном для обозрения месте на плоских участках фасада, свободных от архитектурных элементов, непосредственно у входа (справа или слева) в здание, строение, сооружение или помещение, или на входных дверях в помещение, в котором фактически находится (осуществляет деятельность) гостиница. Знак категории в электронном виде размещается на официальном сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии).
В соответствии с п. 9 Постановление Правительства РФ от 18.11.2020 N 1853 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.
Информация, предусмотренная пунктом 9 настоящих Правил, оформляется таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с ней неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени гостиницы, и размещается в помещении гостиницы, предназначенном для оформления временного проживания потребителей.
Исполнитель также вправе довести до сведения потребителя информацию, предусмотренную пунктом 9 настоящих Правил, посредством ее размещения на сайте гостиницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Пунктом 11 Правил установлено, что информация об исполнителе и оказываемых им услугах доводится до сведения потребителя на русском языке и дополнительно по усмотрению исполнителя на государственных языках субъектов Российской Федерации, родных языках народов Российской Федерации и иностранных языках.
АО «Птицефабрика «Молодежная» деятельность осуществляется без свидетельства о присвоении гостинице АО «Птицефабрика «Молодежная» соответствующей категории, информация об этом до неопределенного круга потребителей не доведена.
Данные обстоятельства бесспорно установлены судом и не оспариваются ответчиком.
По сообщению Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности от ДАТА на запрос суда указано, что ответчик осуществляет вид деятельности – деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, соответствующая коду 55.10. По информации Алтайкрайстата ответчик представил в территориальный орган Росстата форму № 1-КСР «Сведения о деятельности коллективного средства размещения» в 2021, 2022гг., что свидетельствует о предоставлении ответчиком гостиничных услуг.
Указанный вид услуги указан и в видах деятельности ответчика в Уставе последнего.
Согласно штатному расписанию, имеется заведующий гостиницей и штат работников, с которым заключены трудовые договоры, утвержден регламент гостиницы.
По сведениям ЕГРН здание кафе и гостиницы находятся в собственности ответчика.
При таких обстоятельствах ссылка ответчика на то, что классификацию гостиниц помещения гостиницы не пройдут – не состоятельна. Факт предоставления гостиничных услуг ответчик не оспаривал.
Деятельность АО «Птицефабрика «Молодежная» по предоставлению потребителям гостиничных услуг осуществляется в нарушение названных выше норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд возлагает на АО «Птицефабрика «Молодежная» обязанность получить свидетельство о присвоении гостинице определенной категории и доведении об этом информации до потребителей.
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины по данному делу, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины за подачу иска, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Новоалтайск в сумме 6 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах удовлетворить.
Признать противоправным бездействие АО «Птицефабрика «Молодежная» (ИНН <***>) по невыполнению требований п.5, 9 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», п. 1,43, 44 «Положения о классификации гостиниц», ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и обязать получить свидетельство о присвоении гостинице определенной категории в соответствии с п. 5 «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации»; обеспечить доведение необходимой и достоверной информации до неопределенного круга потребителей о присвоении гостинице определенной категории.
Взыскать с АО «Птицефабрика «Молодежная» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.В. Козлова
Мотивированное решение изготовлено 13.09.2023.