Постановление по делу № 5-43/2023 от 14.12.2023

Дело № 5-43/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Омская область, Тарский район, 14 декабря 2023 года

<...>

Судья Тарского городского суда Омской области Казакова Н.Н., при секретаре Новичковой О.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г.р. в <адрес> <данные изъяты> паспорт гражданина Республики Узбекистан № № от ДД.ММ.ГГГГ, женатого, имеющего на иждивении 2 детей, адрес регистрации по месту пребывания: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонившись от выезда по истечении срока пребывания и незаконно проживал с 21.11.2021 на территории Российской Федерации.

14.12.2023 в 14 часов 00 минут выявлено, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в РФ и в уклонении от выезда из РФ по истечении законного срока временного пребывания, то есть с 09.00 ч. 21.11.2021, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, установленный Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе судебного заседания ФИО2 вину в правонарушении признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Суду пояснил, что приехал в РФ на заработки, однако патент получить не смог, живет за счет случайных заработков.

Начальник ОВМ ОМВД России по Тарскому району ФИО1 пояснила суду, что 14.12.2023 был выявлен гражданин Узбекистана ФИО2, не имеющий документов, подтверждающих законность его пребывания на территории РФ. В мае 2021 года за нарушение ч.1.1 ст.18.8 ему было назначено наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ, которое он исполнил. Однако, своевременно информация о запрете его въезда в базу внесена не была, поэтому ФИО2 в августе 2021 года вновь въехал в РФ на законных основаниях. Он пытался получить патент, однако, в выдаче патента ему было отказано. В установленный срок он уклонился от выезда, скрывался, смогли разыскать его только сейчас.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 14.12.2023, данными миграционной карты, объяснениями ФИО2, который в судебном заседании вину признал и пояснил, что обстоятельства, указанные в протоколе он подтверждает.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что в действиях ФИО2 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который к уголовной ответственности не привлекался, его имущественное положение, а также конкретные обстоятельства произошедшего.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Таким образом, КоАП РФ предусмотрено две формы административного выдворения. При этом в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

В силу ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих или смягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

В связи с чем, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает необходимым назначить ФИО2 административный штраф в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Для применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении поместить ФИО2 в специализированное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Омской области.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До исполнения дополнительной меры наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы РФ, гражданина Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Омской области, расположенном по адресу : <адрес>.

Сумма административного штрафа в размере 100 % вносится или перечисляется на счет: получатель УФК по Омской области (Управление Министерства внутренних дел по Омской области л/с <***>) ; р/с <***>; ИНН <***>; КПП 550301001; ОКТМО 52654000; БИК 015209001; КБК 18811601181019000140; идентификатор (УИН) 18№.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего в установленный срок административный штраф, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что влечёт за собой ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня его получения путем направления жалобы в Тарский городской суд Омской области.

Мотивированное постановление суда подписано 14 декабря 2023 года.

Судья Н.Н. Казакова