Изготовлено: «21» ноября 2025 года дело №2-2499/25

УИД 76RS0014-01-2025-001167-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2025 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при секретаре Докторовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле гражданское дело по иску прокурора Некрасовского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области, ГП Ярославской области «Яроблводоканал» о возложении обязательства по обеспечению водоснабжением надлежащего качества,

установил:

Прокурор обратился с указанными исковыми требованиями, просит обязать ГП Ярославской области «Яроблводоканал» обеспечить жителей п.Защитный Некрасовского района Ярославской области качественной холодной питьевой водой в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685021 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» с использованием системы центрального водоснабжения, обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области обеспечить финансирование данных работ. Требования мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка по обращениям граждан по вопросу оказания услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества. В ходе проверки выявлено нарушение нормативных требований.

В судебном заседании прокурор Бобонин И.Н. доводы и требования уточненного искового заявления поддержал. Просил установить ответчикам срок для исполнения обязательств в редакции уточнений – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу. Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании по заявленным требованиям в министерству возражал. Остальные стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены.

В статьях 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 19 Водного кодекса РФ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу положений пункта 18 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" питьевая вода - это вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

В соответствии со статьей 23 Закона о водоснабжении и водоотведении организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 данного Федерального закона (часть 1).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4).

В силу статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (часть 1).

Организаций, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (часть 2).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. N3 утверждены Санитарные правила и нормы 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в разделе IV которых изложены требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (Нормативы качества и безопасности воды отражены в разделе III Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 2). Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолёптических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы". Указанные санитарные Правила являются обязательными и действовали в спорный период до утверждения Постановлением № 2 от 28 января 2021 года санитарных правил и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", которые введены в действие с 01.03.2021 и являются в настоящее время действующими.

В пункте 76 СанПиН 2.1.3684-21 указано, что при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой; отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения; информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

Подпунктом "б" пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года №644, предусмотрена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы (п. п. 15, 16 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", введенных в действие с 1 марта 2021 года.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 г. N 10 и приложениями N 2 - 4 к Санитарным правилам.

Согласно пункту 1 приложения N 4 к СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Из пункта 1 СанПиН 2.1.3684-21 следует, что настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе, индивидуальными предпринимателями.

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Подпунктом «д» пункта 3 указанных Правил определено, что качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в Приложении №1 к данным Правилам.

В пункте 2 Приложения №1 к Правилам №354 устанавливаются требования о постоянном соответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании. Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства РФ о техническом регулировании не допускается.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Из указанных положений закона следует, что действующее законодательство призвано гарантировать поставку холодной воды потребителям надлежащего качества, направлено на защиту безопасности и здоровья населения, соблюдение правил санитарно-эпидемиологической безопасности, и предусматривает возможность снижения вплоть до полного освобождения размера платы за оказанную услугу ненадлежащего качества.

На основании распоряжения министерства имущественных отношений Ярославской области от 29.12.2023 № 4280р «О передаче имущества из собственности Некрасовского муниципального района в собственность Ярославской области» на праве хозяйственного ведения за ГП Ярославской области «Северный водоканал» закреплены объекты централизованного водоснабжения <адрес>. Полномочия собственника объектов водоснабжения и водоотведения в Ярославской области в отношении объектов, находящихся на территории <адрес>, осуществляются ГП ЯО «Северный водоканал». В настоящее время ГП ЯО «Северный водоканал» переименовано в ГП Ярославской области «Яроблводоканал».

Из материалов дела следует, что водоснабжение <адрес> осуществляется ГП Ярославской области «Яроблводоканал» с помощью скважины и водопроводных сетей, переданных в собственность Ярославской области. Подаваемая жителям вода не соответствует нормативам: имеет повышенное содержание железа, бора, не соответствует нормативам в части мутности воды. Организацией, осуществляющей водоснабжение в указанном населенном пункте необходимые и достаточные меры для надлежащей очистки питьевой воды, не принимаются. Ненадлежащее качество воды подтверждается, в том числе протоколом результатов анализов, не оспаривается стороной ответчиков.

Законом Ярославской области от 29.12.2016 № 104-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения» полномочия по центральному водоснабжению относятся к полномочиям Ярославской области. Данные полномочия от имени Ярославской области исполняет министерство жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (в настоящее время министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области).

Статьей 4 Закона Ярославской области от 29.12.2016 № 104-з установлено, что полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, перераспределенные в соответствии с настоящим Законом между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области, осуществляются органами государственной власти Ярославской области за счет средств областного бюджета.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, положения действующего законодательства, суд считает, что имеются основания для возложения на ГП Ярославской области «Яроблводоканал» обязательства по обеспечению жителей <адрес> качественной холодной питьевой водой в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685021 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» с использованием системы центрального водоснабжения, а на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области должно быть возложено обязательство по обеспечению финансирования данных работ.

Исходя из характера возложенных на ответчиков обязательств и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнений, с учетом требований разумности, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное предприятие Ярославской области «Яроблводоканал» (ИНН <***>) в течение одного года с момента вступления настоящего решения в законную силу обеспечить жителей <адрес> качественной холодной питьевой водой в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685021 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» с использованием системы центрального водоснабжения.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (ИНН <***>) в течение одного года с момента вступления настоящего решения в законную силу обеспечить финансирование ГП Ярославской области «Яроблводоканал» (ИНН <***>) для проведения работ по обеспечению жителей <адрес> качественной холодной питьевой водой в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685021 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» с использованием системы центрального водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.