Решение по делу № 2А-199/2022 от 17.08.2022 | Камско-Устьинский районный суд (Республика Татарстан)

Копия Дело № 2а-199/2022

УИД 16RS0016-01-2022-000248-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года пгт Камское Устье

Камско - Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ахметжанова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Э.А.,

с участием представителя административного ответчика - и.о. начальника отделения Камско-Устьинского РОСП по Республике Татарстан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Камско-Устьинскому РОСП УФССП России по Республике Татарстан в лице старшего судебного пристава Камско-Устьинского РОСП по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Камско-Устьинского РОСП по Республике Татарстан ФИО3, УФССП России по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Камско-Устьинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, обязании устранить нарушение прав и законных интересов административного истца,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту - административный истец, ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к Камско-Устьинскому РОСП УФССП России по Республике Татарстан в лице старшего судебного пристава Камско-Устьинского РОСП по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Камско-Устьинского РОСП по Республике Татарстан ФИО3, УФССП России по Республике Татарстан о признании незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Камско-Устьинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 по исполнительному производству№-ИП, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, обязании устранить нарушение прав и законных интересов административного истца, мотивировав иск тем, что 04.06.2020г. на основании исполнительного листа ФС № от 28.04.2020г. судебным приставом-исполнителем Камско-Устьинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО4 задолженности в размере 80 508,12 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная задолженность перед ООО «АФК» должником не погашена и составляет 68 423,35 руб. В связи с этим, ООО «АФК» полагает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации своих полномочий, на основании чего административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Камско-Устьинского РОСП УФССП РФ по Республике Татарстан ФИО3 в рамках исполнения исполнительного производства №-ИП, выразившееся в том, что не приняты меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, обязать совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения.

Административный истец надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, его представитель в суд не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административные ответчики - ФИО3 и УФССП по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Камско-Устьинского РОСП по Республике Татарстан - и.о. начальника отделения Камско-Устьинского РОСП по Республике Татарстан ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление ООО «АФК» подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 217 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007г.№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:

1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

3. Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 ст. 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 ст. 36 № 229-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. ч. 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель в числе прочих вправе совершать следующие исполнительные действия:

вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 8, ч. 1ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

Статьей 68 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что 04.06.2020г. на основании исполнительного листа ФС № от 28.04.2020г. судебным приставом-исполнителем Камско-Устьинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО4 задолженности в размере 80 508,12 руб.

В исполнительном производстве имеются следующие доказательства осуществления судебным приставом - исполнителем Камско-Устьинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан действий, совершенных последним в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, а именно вынесены:

05.06.2020г. направлен запрос о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником. Согласно ответу на данный запрос за ФИО4 зарегистрированы легковые автомобили ИЖ 2126-020,г/н № РУС и Хендай Солярис, г/н № РУС. Дата актуальности 07.08.2021г.

Направлен запрос о наличии у должника недвижимого имущества. Согласно ответу на данный запрос ФИО4 за период с 04.06.2020г. по 17.08.2020г. принадлежат: земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ; земельный участок с кадастровым номером №, доля в праве 1/3, для сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: ; земельный участок с кадастровым номером №, доля в праве 1/9, для сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: .

Постановлением о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 08.06.2020г. объявлен запрет на совершение действий по распоряжению регистрационных действий в отношении автомобилей ИЖ 2126-020, г/н № РУС и Хендай Солярис,г/н № РУС.

Постановлением от 19.09.2020г. об обращении взыскания на денежные средства обращено взыскание на денежные средства должника на сумму75 186,62 руб., находящиеся на счете в банке ВТБ.

Постановлением о запрете на совершение действий по регистрации от 22.07.2022г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ; земельный участок с кадастровым номером №, доля в праве 1/3, для сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: ; земельный участок с кадастровым номером №, доля в праве 1/9, для сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: .

25.02.2022г. совершен выход по адресу должника, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.

Постановлением от 03.02.2022г. об обращении взыскания на денежные средства обращено взыскание на денежные средства должника на сумму72 166,02 руб., находящиеся на счетах в банке ПАО «МТС-БАНК».

20.07.2022г. совершен выход по адресу должника, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.

16.08.2022г. наложен арест на имущество автомобиль Хендай Солярис, г/н № РУС, о чем вынесен акт о наложении ареста.

Постановлением от 17.08.2022г. об обращении взыскания на денежные средства обращено взыскание на денежные средства должника на сумму76 718,14 руб., находящиеся на счетах в банке ПАО «МТС-БАНК».

Постановлением от 17.08.2022г. ФИО4 ограничен выезд из Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что в рамках исполнительного производства на основании ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007г.№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства, направлялись соответствующие запросы в банки и иные кредитные учреждения; запрашивались сведения о наличии у должника доходов и имущества, на которое возможно обратить взыскание; запрашивались сведения о месте жительства должника и об актах гражданского состояния; выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом данный срок является организационным, а не пресекательным.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 15 постановления от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от № 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В данном случае судебный пристав-исполнитель совершил возможные и необходимые исполнительные действия в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, а также направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, отсутствие положительного результата для административного истца от проводимых исполнительных действий не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Действующим законодательством не предусмотрен обязательный для судебного пристава перечень исполнительных действий по всем исполнительным производствам.

Судебный пристав-исполнитель вправе в каждом конкретном исполнительном производстве самостоятельно принимать решение о том, какие исполнительные действия, в каком объеме, а также какие меры принудительного исполнения необходимо применить к должнику в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа указанного положения следует, что необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, являются несоответствие их бездействия закону и нарушение таковым прав и интересов административного истца.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, свидетельствует о том, что судебными приставами-исполнителями в целях исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП приняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные ООО «АФК» административные исковые требования о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Камско-Устьинского РОСП УФССП России по РТ ФИО3, выраженное в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству№-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к Камско-Устьинскому РОСП УФССП России по Республике Татарстан в лице старшего судебного пристава Камско-Устьинского РОСП по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю Камско-Устьинского РОСП по Республике Татарстан ФИО3, УФССП России по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Камско-Устьинского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО3 по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения, обязании устранить нарушение прав и законных интересов административного истца, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения через Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2022г.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья Камско - Устьинского

районного суда Республики Татарстан А.Ф. Ахметжанов

Решение16.09.2022