31RS0020-01-2023-002596-94 Дело №2-2788/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2023 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Темниковой А.А., при секретаре судебного заседания Плохих В.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2 (письменное заявление в порядке ст. 53 ГПК РФ), представителя ответчика ОСФР по Белгородской области – ФИО3 (доверенность №ИШ-190 от 01.09.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с учетом трудовой книжки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Старооскольский городской суд с иском, в котором, с учетом уточнения требований просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области назначить ей с 01.08.2014 трудовую пенсию по старости с учетом трудовой книжки, заполненной 26.09.1977.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования с учетом их уточнения в полном объеме.

Представитель ОСФР по Белгородской области возражал против удовлетворения иска, сославшись на их необоснованность.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации (в настоящее время Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-I (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 01.01.2023 в связи с изданием Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");

регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:

дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а");

запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в пунктах 63 и 64 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.01.2016 №14н.

В приложении № 3 к Административному регламенту предусмотрена форма уведомления (о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии), в пункте 2 которого указывается на необходимость представить дополнительно документы для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в пункте 3 - документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые гражданин (его представитель) вправе представить по собственной инициативе для установления страховой пенсии.

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии, либо по иным основаниям, должен был разъяснить права, связанные с пенсионным обеспечением, в частности, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, основания для ее назначения и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для назначения данной пенсии, с целью своевременной реализации права на ее получение.

С 01.01.2023 в связи с изданием Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» данные полномочия исполняет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы.

В судебном заседании установлено, что решением УПФ в городе Старый Оскол от 24.04.2012 № 2114 ФИО1 с 19.04.2012 пожизненно установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 173-ФЗ), с учетом норм Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как пояснил представитель ответчик и не оспорила сторона истца, назначение ФИО1 пенсии и определение ее размера производилось в соответствии с нормами Федерального закона № 173-ФЗ на основании документов о трудовом стаже и заработной плате истца, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 166-ФЗ) право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производится по заявлению гражданина, поданному в том числе в форме электронного документа. Порядок оформления, которого определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 173-ФЗ назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. Обращение за назначением, перерасчетом размера трудовой пенсии, переводом с одной пенсии на другую, выплатой или доставкой трудовой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

19.05.2014 истцом подано заявление в УПФР в городе Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с п. 7 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ перевод с одного вида трудовой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на трудовую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой либо с другой пенсии на трудовую пенсию со всеми необходимыми документами, представляемыми заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона (если их нет в его пенсионном деле), но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию либо другую пенсию.

С 01.06.2014 ФИО1 назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ, которая назначается в твердом размере без учета стажа, заработной платы и суммы валоризации, которые не влияют на ее размер.

При этом, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, действовавшего до 01.01.2015, с 19.04.2013 у истца, по ее мнению, возникло право на трудовую пенсию, поскольку она достигла возраста 55 лет, у нее имелся стаж 33 года 03 месяца 26 дней.

С 01.01.2015 введен в действие Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со ст. 34 вышеназванного закона, размеры трудовых пенсий, установленные до 01.01.2015 подлежали перерасчету.

При этом, ФИО1 продолжала получать социальную пенсию.

25.03.2022 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением об оценке пенсионных прав, а также производстве перерасчета ее пенсии в сторону увеличения при наличии на то оснований.

В ответе заместителя управляющего отделение ГУ-ОПФ РФ по Белгородской области от 29.04.2022 ФИО1 было разъяснено получателем какой пенсии она является, с какого периода и в каком размере, а также о том, что государственная пенсия назначается в твердом размере без учета стажа, заработной платы и суммы валоризации. Кроме того, в ответе на заявление было указано, что страховые пенсии в РФ с 01.01.2015 устанавливаются и уплачиваются в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с указанного времени страховые взносы учитываются исходя из суммы ИПК. При этом документы, необходимые для установления страховой пенсии по старости, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ, однако выписка из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан о браке не может быть принята для подтверждения изменения данных (ФИО) в трудовой книжке, в связи с чем, оснований для увеличения размера пенсии у ответчика не имеется.

Ввиду указанных обстоятельств, истец обратилась в Старооскольский городской суд с заявлением об установлении юридического факта.

07.09.2022 решением Старооскольского городского суда, вступившим в законную силу 11.10.2022, установлен факт трудовой книжки, заполненной на 26.09.1977 на имя ФИО1 (<данные изъяты>) Наталии (<данные изъяты>) Ароновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1.

ФИО1 обратилась в ОПФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Страховая пенсия по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, как наиболее выгодный вариант расчета пенсии, с учетом решения Старооскольского городского суда Белгородской области от 07.09.2022 об установлении факта принадлежности трудовой книжки, истцу назначена с 01.011.2022.

Из пенсионного дела № НН2114 от 24.04.20132 и пенсионного дела № НН0767 от 01.06.2014 следует, что конвертация пенсионных прав истца была произведена в 2012 году, что свидетельствует о том, что все необходимые документы для назначения и конвертации пенсионных прав, истцом были представлены еще в 2012 году.

Достоверный данных о том, что при обращении ФИО1 ответчик выполнил обязанность по информированию ее о праве на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (ранее, в соответствии со ст. 7 №173-ФЗ), для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган, стороной ответчика в судебное заседание не представлено.

Учитывая, что ФИО1 в отношениях с пенсионным органом является более слабой стороной, при отсутствии достоверных доказательств о том, была ли пенсионным органом исполнена обязанность по разъяснению ей права на получение спорной пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что у истца имеется право на назначение с 01.08.2014 трудовой пенсии по старости с учетом трудовой книжки на ее имя, заполненной 26.09.1977.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с учетом трудовой книжки, удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность назначить ФИО1 (паспорт №) с 01.08.2014 трудовую пенсию по старости с учетом трудовой книжки на имя ФИО1, заполненной 26.09.1977.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Темникова

Решение в окончательной форме принято 12.09.2023.