дело №2а-439/2025
УИД: 62RS0019-01-2025-000451-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2025 года г. Рыбное Рязанской области
Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Кондрашиной Н.В.,
с участием старшего помощника прокурора Рыбновского района Рязанской области Баранниковой А.С.,
при секретаре Половинкиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий,
установил:
Прокурор Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий, мотивируя следующим.
Прокуратурой Рыбновского района проведена проверка по обращению гражданина ФИО1 по вопросу размещения контейнеров и контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов.
Пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016, определено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах. Контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.
Согласно п. 13 Правил №1156 бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки.
Организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней контейнера. Контейнер является неотъемлемой частью контейнерной площадки.
Постановлением администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области от 27.12.2009 года №386 утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.
Решением Совета депутатов Рыбновского городского поселения от 30.09.2024 №12 принято решение о ликвидации администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области. Полномочия администрации Рыбновского городского поселение исполняет администрация Рыбновского муниципального района.
В ходе проверки установлено, что по адресу: <...> расположены жилые частные дома №1, №2, №3 и №4, в каждом из которых имеются несколько квартир, где проживают семьи, в том числе несовершеннолетние дети и пенсионеры. Однако, на расстоянии не более 100 метров от индивидуальных жилых домов, отсутствуют контейнеры и контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов.
Также установлено, что в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, контейнерная площадка по указанному адресу не значится.
Отсутствие мест накопления твердых коммунальных отходов, влечет за собой складирование образовавшихся в процессе жизнедеятельности ТКО в непредназначенные для этих целей места, чем нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду.
Прокуратурой района по выявленным нарушениям вносилось представление, вместе с тем, мер к фактическому устранению нарушений администрацией Рыбновского района не принято.
Просит суд обязать администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области организовать контейнерную площадку по адресу: <...> на расстоянии не более 100 метров от домов №1, №2, №3 и №4 в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Впоследствии прокурор уточнил заявленные исковые требования, мотивируя их следующим. В соответствии с п. 15 СанПиН допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО на контейнерных площадках). Таким образом, в городском поселении допускается сбор, накопление и вывоз отходов по бестарной системе. Согласно п. 4 СанПиН, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 м, но не более 100м. Однако, как установлено, планировка частного сектора поселения, в том числе длина и ширина улиц, не позволяет соблюдать названные требования при оборудовании контейнерной площадки вблизи жилых домов (№1,№2,№3,№4) по адресу: <...>. Региональный оператор, выполняя сбор ТКО, обязан соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого он осуществляет деятельность. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается, в том числе в целях организации и осуществления деятельности по сбору ТКО и включает в себя, в частности, данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту), схему потоков от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Таким образом, региональный оператор может осуществлять сбор ТКО от потребителей непосредственно из мест (источников) их образования, данные о которых содержит территориальная схема обращения с отходами, С учетом того, что при складировании ТКО в пакеты или другие емкости, предоставляемые региональным оператором, накопление отходов не осуществляется, органа местного самоуправления должен определить места их сбора региональным оператором. При этом обустройство площадок накопления ТКО в таком случае не требуется.
Просит обязать администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области до 01.12.2025 года осуществить мероприятия по организации сбора твердых коммунальных отходов жителей д. №1, №2, №3 и №4 пл. 187 км. г. Рыбное бестарным методом.
Протокольным определением Рыбновского районного суда Рязанской области от 18.04.2025 года к участию в качестве заинтересованного лица привлечено ТСЖ «Комбайностроитель».
Протокольным определением Рыбновского районного суда Рязанской области от 05.06.2025 года к участию в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Эко-Пронск».
Протокольным определением Рыбновского районного суда Рязанской области от 10.07.2025 года к участию в качестве заинтересованного лица привлечено ОАО «РЖД».
В судебном заседании старший помощник прокурора Рыбновского района Рязанской области Баранникова А.С. исковые требования поддержала по изложенным в уточненном административном исковом заявлении основаниям и просит их удовлетворить в полном объеме, установив административному ответчику срок для их исполнения до 01.12.2025 года.
Административный ответчик представитель администрации Рыбновского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, суду представлено заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования по осуществлению мероприятий по организации сбора твердых коммунальных отходов жителей д. №1, №2, №3 и №4 пл. 187 км. г. Рыбное бестарным методом, признает в полном объеме, последствия признания исковых требований разъяснены и понятны.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц ТСЖ «Комбайностроитель», ООО «Эко-Пронск», ОАО «РЖД» не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично.
Поскольку признание административного иска в данном случае не противоречит федеральным законам и не нарушает прав других лиц, то основания для непринятия признания административного иска, предусмотренные ч. 5 ст. 46 КАС РФ, у суда отсутствуют.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление представителя административного ответчика о признании административного иска приобщается к материалам административного дела.
Руководствуясь принципом аналогии закона, закрепленном в ч. 4 ст. 2 КАС РФ, суд считает возможным применить процессуальную норму, регулирующую сходные отношения (абз.1 ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ), согласно которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Принимая признание административным ответчиком иска, суд учитывает, что заявленные требования отвечают положениям Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №1156 от 12.11.2016, Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестр, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039, Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», санитарно-эпидемиологическим требованиям к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других граждан, а поэтому суд принимает признание иска.
Суд полагает возможным установить срок для выполнения возложенных на административного ответчика обязанностей - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Данный срок отвечает требованиям разумности и будет обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2002г. №1-П, от 14.05.2003г. №8-П, от 14.07.2005г. №8-П, от 12.07.2007г. №10-П, от 26.02.2010г. №4-П, от 14.05.2012г. №11-П, от 10.03.2016г. №7-П).
С учетом изложенного, заявление прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области осуществить мероприятия по организации сбора твердых коммунальных отходов жителей д. №1, №2, №3 и №4 пл. 187 км. г. Рыбное бестарным методом.
Установить срок для выполнения возложенных на административного ответчика обязанностей - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области сообщить суду и административному истцу об исполнении решения по настоящему административному делу в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кондрашина Н.В.