ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД 04RS0021-01-2023-001210-24

судья Богомазова Е.А.

дело поступило 28.07.2023 г. № 33-2988/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2023 г. г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Хаыковой И.К., судей коллегии Богдановой И.Ю., Чупошева Е.Н. при секретаре Денисовой А.М. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении периодов работы в страховой стаж, стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 6 июня 2023 г., которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (ИНН ...) включить в страховой стаж, стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в сведения индивидуального лицевого счета ФИО4 (паспорт ...) период работы чабаном с ... по ... в КХ «<...>».

Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., выслушав объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия ФИО5, представителя ФИО4 ФИО6, ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

обращаясь в суд с иском, ФИО4 просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия включить в страховой стаж, и стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а также в сведения индивидуального лицевого счета период ее работы с ... по ... <...> в крестьянском хозяйстве «<...>» (далее – КХ «<...>»).

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что ... она обратилась в пенсионный орган с заявлением для подсчета стажа работы, однако решением пенсионного органа от ... ей отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет - не учтен период ее работы в КХ «<...>» с ... по ... в связи с неуплатой предприятием страховых взносов, а также в связи с тем, что записи в трудовой книжке не соответствуют периодам регистрации и ликвидации КХ «<...>». Полагает отказ во включении ответчиком данного периода в ее специальный стаж незаконным, поскольку она постоянно работала в указанной организации, получала заработную плату, которая являлась доходом семьи.

В заседание суда первой инстанции ФИО4 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежаще, ее представитель ФИО6 исковые требования поддержала.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия ФИО7 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Районным судом постановлено вышеуказанное решение о частичном удовлетворении исковых требований, с которым не согласилось Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия, поставив в апелляционной жалобе вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия ФИО5 доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ФИО4 ФИО6 с доводами апелляционной жалобы не согласилась и просила отказать в ее удовлетворении, оставив решение суда без изменения.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, проверив законность решения суда в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Сведения, предусмотренные пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона, страхователь (за исключением случая, когда страхователь применяет специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения») представляет в налоговый орган в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов и ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов, представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения возложена на страхователя, которым в данном случае является работодатель.

С 01.01.2002 г. по 31.12.2014 г. действовал Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», который также предусматривал досрочное назначение трудовой пенсии женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (подпункт 6 пункта 1 статьи 28).

В силу статьи 89 действовавшего до 01.01.2002 г. Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» включению в общий трудовой стаж подлежала любая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию.

Статья 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» устанавливала, что глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства (ч. 1). Члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве (ч. 4). Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию (ч. 6).

Согласно пункту 3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ... ФИО4 обратилась в пенсионный орган с заявлением по вопросу о сведениях индивидуального лицевого счета для подготовки к назначению страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения заявления ФИО4 от ... ... Клиентской службой (на правах отдела) в Курумканском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия принято решение от ... ... об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет и включении в стаж работы, осуществлявшейся в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и страховой стаж периода работы в КХ «<...>» с ... по ...

Основанием отказа пенсионным органом указано на то, что согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением от ... ..., в стаж засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, однако записи в трудовой книжке истца о приеме на работу ... и увольнении ... не соответствуют периодам регистрации, ликвидации КХ «<...>» и за период деятельности КХ с ... по ... уплата страховых взносов не производилась.

При разрешении заявленных ФИО4 исковых требований о включении спорного периода работы истца в страховой стаж, стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет, суд первой инстанции пришел к выводу о включении периода работы истца в КХ «<...>» с ... по ... в ее страховой стаж, а также стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в сведения индивидуального лицевого счета, поскольку факт работы ФИО4 в спорный период подтвержден трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим наличие трудового стажа, показаниями свидетелей ФИО1, ФИО2, не доверять показаниям которых оснований не имеется, а неуплата главой крестьянского хозяйства страховых взносов за спорный период работы истца не может послужить основанием для умаления ее прав на пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда не может быть признан правильным и решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Приведенный в решении суда вывод о том, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим страховой стаж, является обоснованным, однако при этом судом не принято во внимание то, что ФИО4 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ....

Следовательно, сведения о работе истца в спорный период, предшествующий регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, могут быть подтверждены документами, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке ФИО4 ... она была принята на работу в крестьянское хозяйство «<...>» и уволена с работы ... по собственному желанию.

Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, КХ «<...>» было зарегистрировано постановлением администрации Курумканского района Республики Бурятия от ... ... «Об организации крестьянского хозяйства гражданина ФИО3», согласно которому ФИО3 для организации крестьянского хозяйства предоставлен в местности Нама земельный участок в собственность, общей площадью 1248 га сельхозугодий, с указанием адреса крестьянского хозяйства: Республика Бурятия, <...>.

ФИО3 утвержден главой КХ «<...>» и в числе членов крестьянского хозяйства указана в том числе ФИО4

Указом Президента РФ от 25.03.1992 г. N 295 "О неотложных мерах по государственной поддержке экономики Бурятской ССР" с 01.06.1992 г. Курумканский район Республики Бурятия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и включен в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утвержденный постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029, который применялся при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» согласно пункту 2 статьи 28 данного федерального закона, а также при назначении гражданам пенсий в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" в силу постановления Совмина РСФСР от 22.06.1991 г. N 347.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что началом периода работы ФИО4 в КХ «<...>» следует считать дату регистрации данного крестьянского хозяйства в установленном законом порядке ..., что также подтверждено сведениями Единого государственного реестра юридических лиц.

Вместе с тем, доводы истца о работе в КХ «<...>» до увольнения ... материалам дела не подтверждены.

В частности, по сведениям Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия датой регистрации КХ «<...>» является ... и ликвидировано крестьянское хозяйство ....

Согласно справке администрации МО «Курумканский район» Республики Бурятия от ... ... документы КХ «<...>» в муниципальный архив администрации МО «Курумканский район» Республики Бурятия на хранение не поступали.

Вместе с тем, в материалах дела имеется справка администрации сельского поселения «Улюнхан эвенкийское» Курумканского района Республики Бурятия от ... ... о том, что по сведениям похозяйственных книг ФИО4 зарегистрирована по месту жительства с рождения по настоящее время по адресу: Республика Бурятия, <...>.

По запросу судебной коллегии были представлены выписки из похозяйственных книг Улюнханского сельского Совета народных депутатов, Улюнханской сельской администрации Курумканского района Республики Бурятия за периоды 1991- 1997 г.г., 1998-2002 г.г., 2002 – 2006 г.г., в которых отражены сведения о составе семьи и данные о членах хозяйства - датах рождения, национальности, образовании, месте работы или учебы.

При этом сведения о работе ФИО4 в КХ «<...>» содержатся только в похозяйственной книге за период с 1991 г. по 1997 г., а в остальных похозяйственных книгах указано, что она имеет статус «временно не работающая» либо «не работает».

Из трудовой книжки главы КХ «<...>» ФИО3 следует, что он был принят в штат главой КХ «<...>» ... и уволен из штата КХ «Ургы» в связи с переводом ....

Таким образом, объективных доказательств осуществления ФИО4 трудовой деятельности в КХ «<...>» по указанный ею момент увольнения с работы ... согласно записям в трудовой книжке в материалах дела не имеется и иных доказательств о периоде работы истца в КХ «<...>» суду представлено не было.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Таким образом, исходя из записей в похозяйственных книгах и учитывая в совокупности имеющиеся в материалах дела сведения о работе ФИО4 в КХ «<...>», судебная коллегия находит возможным включить в ее страховой стаж и стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, период работы с ... по ..., подтвержденный в том числе сведениями муниципальных органов, и обязать ответчика внести соответствующие изменения в индивидуальный лицевой счет истца.

Возражений против указанных сведений никем из участников процесса приведено не было и оснований считать, что ФИО4 не осуществлялась работа в КХ «<...>» в вышеуказанный период, не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению в части продолжительности периода трудовой деятельности истца в КХ «Ургы» с оставлением решения суда в остальной части без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 6 июня 2023 г. изменить с указанием в абзаце втором резолютивной части решения суда периода работы ФИО4 в крестьянском хозяйстве «<...>» с ... по ...

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г.Кемерово, в течение трех месяцев со дня принятия апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд, рассмотревший дело в качестве суда первой инстанции.

Председательствующий

Судьи