Дело № 2-2479/2023
УИД 50RS0028-01-2022-011836-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«17» июля 2023 года г.о. Мытищи, Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Захаренко Ю.В., при секретаре Лариной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями об установлении фактических границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, согласно приведенному каталогу координат и признании за истцом право собственности на земельный участок площадью 648 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в установленных границах.
В обоснование заявленных требований истец указала на то, что на основании Решения президиума Совета Мытищинского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ. № и Решения малого Совета Мытищинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. № Глава Администрации Мытищинского района ФИО9 подписал ДД.ММ.ГГГГ. постановление № «Об утверждении границ отвода земельного участка садоводческому товариществу «Звездочка». В рамках вышеуказанных нормативных документов с местными жителями и работниками Пансионата «Клязьминское водохранилище» (Поселок), очередниками горсовета, Жостовского сельского совета, совхоза им. Тимирязева, в том числе и с матерью истца ФИО3 были заключены договоры бессрочного пользования земельными участками и выданы справки Жостовского с/с народных депутатов на пользование земельными участками, находящимися по адресу: <адрес>. Земельные участки были распределены между гражданами под садоводство и огородничество и освоены. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 (мать истца) умерла, что подтверждает св-во о смерти № выданное Администрацией Жостовского с/с ДД.ММ.ГГГГ г. Будучи правопреемником ФИО3 с истцом был заключен договор бессрочного пользования земельным участком № размером 600 кв.м., ранее предоставленный ФИО3 Территория, предоставленная для огородничества, по не понятным причинам не попала в утвержденные границы отвода Садоводческого товарищества «Звездочка». Для организации порядка пользования граждане объединились в Огородническое товарищество «Звездочка». Члены ОТ «Звездочка» совместно проводили работы по улучшению и содержанию мест общего пользования, проводили сезонные коммуникации благоустраивали территории. Провели необходимые благоустройства (вода, свет), заключили договоры на обслуживание. На данной территории отвода земельного участка сложился порядок пользования в соответствии с предоставлением и согласованием, производили своевременно арендную плату. Граждане выращивают овощи, фрукты и ягоды, поддерживают порядок. В связи с отсутствием чётких переходных механизмов в постсоветском пространстве и правовой неопределенности в сфере распоряжения государственными землями, Администрация Жостовского с/с в лице председателя ФИО10, с целью урегулирования земельных отношений с членами садово-огороднического товарищества «Звездочка», в ДД.ММ.ГГГГ попросила сдать справки и старые договора, выданные ранее и заключила другие договоры аренды на неопределенный срок. Все это было проведено без учета ранее возникших в ДД.ММ.ГГГГ году отношений с Администрацией Жостовского с/с и Администрацией Мытищинского района. На руках у пользователей земельных участков остались членские книжки членов садово-огороднического товарищества «Звездочка» с датами оплат членских взносов начиная с ДД.ММ.ГГГГ а также оплаченные квитанции за земельный налог, указанные документы подтверждают факт пользования земельными участками начиная с 1990-х годов.
Постановлением Главы Мытищинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Жостовского с/о были предоставлены земельные участки площадью 39627 кв.м. и 18283 кв.м. в деревне Сорокина, в аренду на неопределенный срок, для огородничества без права строительства, с ограничениями и обременениями в пользовании: санитарно-защитная зона водоводов; зона II пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы; обременены правами Северной водопроводной станции на ремонт и обслуживание водоводов.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Мытищинского района с Администрацией Жостовского сельского округа были заключены договоры аренды № и № на земельные участки площадью 39627 кв.м и 18283 кв.м. (Кадастровый квартал №), территорию земли не попавшую в утвержденные границы отвода Садоводческого товарищества «Звездочка», которая ранее в 90-х годах, была предоставлена гражданам, в том числе истцу (и ее правопредшественнику). В настоящее время у Истца на руках имеются: договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ., членская книжка ФИО5 (далее-Истец), квитанция об оплате земельного налога.
С 2009 года пользователи вышеуказанных земельных участков, в том числе истец неоднократно обращались в органы местного самоуправления, министерство имущественных отношений, Президенту РФ с просьбой оформить свои земельные участки, но результата не было, было рекомендовано обратиться в суд.
Учитывая, что спорный земельный участок был предоставлен истцу до введения в действие Земельного кодекса РФ, то истец полагает, что у него возникло право собственности на испрашиваемый земельный участок. Земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. С момента предоставления земельного участка был огорожен забором по периметру, участок освоен, на участке расположено незарегистрированное строение. Границы спорного земельного участка определяются забором, который был установлен более 25 лет назад, не переносился и не передвигался.
Истец является правопреемником (дочерью) ФИО3, совместно с которой более 32 лет открыто, добросовестно, непрерывно пользуется спорным земельным участком и у истца в силу приобретательной давности возникло право собственности на спорный земельный участок.
С целью уточнения границ и площади спорного земельного участка в установленном порядке истец обратился за подготовкой межевого плана к кадастровому инженеру ФИО11 Кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план из которого следует, что с учетом измерений фактических границ земельного участка, а так же смежных землепользователей площадь спорного земельного участка составляет 647 кв.м. Кадастровый инженер отметил, что земельный участок используется согласно генплану и с учетом изначально сложившихся границ.
Учитывая, что право собственности на спорный земельный участок истца не оформлено, истец обратился в суд с настоящим иском.
В судебное заседание истец ФИО5 и ее представитель явились, исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель Администрации городского округа Мытищи Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.
Представитель ОНТ «Звездочка» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.
Представитель СНТ «Звездочка» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.
Представитель «Совхоз имени Тимирязева» также не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.
Заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-их лиц и считает заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего:
В соответствии с п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.
В соответствии с положениями ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи, предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно -- земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
Согласно ст. 3 п.2.7 Федерального закона «О Введении в действие ЗК РФ» следует, что до 1 марта 2031 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Как следует из материалов дела, на основании Постановления Главы Администрации Мытищинского района от ДД.ММ.ГГГГ № Садовому товариществу «Звездочка» утверждены границы отвода земельного участка общей площадью 38,4 га, в т.ч. для организации коллективного садоводства 32.2 га и коллективного огородничества 6,2 га.
Испрашиваемый истцом земельный участок не входит в границы СНТ «Звездочка», членом СНТ «Звездочка» истец не является.
Истец ссылается в иске на свое членство в ОНТ «Звездочка», о чем ею представлена членская книжка садовода.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ОТН «Звездочка» создано как юридическое лицо и поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судом установлено, что ОНТ «Звездочка» было создано после введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Постановлением Главы Мытищинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Жостовского с.о. были предоставлены земельные участки площадью 39627 кв. м. и 18283 кв.м. в д. Сорокино, Жостовского с/о в аренду на неопределенный срок для огородничества, без права строительства.
Постановлением Главы Мытищинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Постановлением Главы Мытищинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым было постановлено предоставить Администрации Жостовского с/о право на заключение договоров аренды на неопределенный срок для ведения огородничества без права строительства на земельные участки расположенные в деревне Сорокино, Жостовского с\о, Мытищинского района.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Мытищинского района и Администрацией Жостовского сельского округа заключены договоры аренды № и № о передаче в аренду Администрации Жостовского с.о. земельных участков площадью 39627 кв. м. и 18283 кв.м. на неопределенный срок.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Мытищинского района, в лице Главы Администрации Жостовского с\о ФИО10 и истцом ФИО5 заключен договор аренды земли №, согласно п. 1.1 которого истцу на неопределенный срок в аренду передан земельный участок площадью 600 кв.м. для ведения огородничества на водоводе.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истцу ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Мытищинского района спорный земельный участок был предоставлен на неопределенный срок в аренду, не как члену ОНТ, а как индивидуальному землепользователю.
Из информационного письма № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа Мытищи Московской области следует, что обязательства по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № и № прекращены. Земельные участки ОНТ «Звездочка» (№) либо его членам Администрацией Мытищинского муниципального района или администрацией городского округа Мытищи не предоставлялись. Рассматриваемая территория ограничена в обороте, расположена в зоне 1А пояса (строгого режима) ЗСО источников питьевого водоснабжения г. Москвы.
Аналогичная информация содержится в ответе Министерства имущественных отношений Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ
Кадастровым инженером ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ был сформирован межевой план, на основании произведенных замеров границ земельного участка, по фактическому землепользованию, после замеров были установлены границы с описанием их характерных точек и определена фактическая площадь спорного земельного участка -- 647 +/- 9 кв.м., вид использования земельного участка определен – для садоводства.
На запросы суда о предоставлении картографических и землеотводных документов по отводу земли СНТ (СТ) «Звездочка» и ОНТ (ОТ) «Звездочка», Архивным отделом Администрации городского округа Мытищи от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены сведения о том, что картографические материалы, планы земельных участков на хранение в архив не поступали.
СНТ «Звездочка» и ОНТ «Звездочка» запрашиваемых судом документов по отводу земель для размещения товариществ не предоставили.
Пунктом 2.8. «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) предусмотрено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
В целях определения местоположения, площади и границ спорного земельного участка, а так же определения входит ли спорный земельный участок в границы ОНТ «Звездочка», с учетом их землеотводных документов, а так же ограничен ли в обороте спорный земельный участок, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Экспертно-Консультационный центр «ОТВЕТ».
Из данного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь исследуемого земельного участка по результату осмотра составила 648 кв.м. Сведения о местоположении границ спорного земельного участка № не содержаться в ЕГРН и не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно документам истца, договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, площадь составляет 600 кв.м. Отличие площади, указанной в документах с фактической площадью, не превышает 10 % и не превышает предельно минимального размера земельного участка согласно ПЗЗ.
При анализе плана границ земельного участка :ЗУ1 (№) по фактическому использованию относительно зон с особыми условиями использования территории по ПЗЗ (чертеж №), выявлено, что спорный земельный участок расположен на расстоянии более 500 м от уреза воды бухты Радости и более 1 км до уреза воды Пироговского водохранилища. Экспертом сделан вывод, что спорный земельный участок № входит в зону санитарной охраны II пояса, при этом не входит в зону санитарной охраны I и 1А пояса.
Границы ОНТ (СНТ, ОТ, СТ) «Звёздочка» не установлены в соответствии с требованием законодательства. В представленных материалах отсутствуют картографические материалы землеотводных документов СТ «Звёздочка», СНТ «Звездочка», ОТ «Звездочка», ОНТ «Звездочка».
В приложениях к договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ имеются планы земельного участка с №, однако в данных планах нет координат характерных точек границ земельных участков. Также отсутствует описание смежеств и ориентиров на местности, что не позволяет использовать данные планы, для анализа и камеральной обработки данных, поэтому ответить на вопрос расположен ли спорный земельный участок в границах СТ «Звёздочка», СНТ «Звездочка», ОТ «Звездочка», ОНТ «Звездочка», согласно землеотводным документам товарищества не предоставляется возможным.
Согласно ст.27 ч.5 п.14 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ (ред. 03.04.2023 г.) ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Отвечая на второй вопрос, экспертом был сделан вывод, что спорный земельный участок № расположен во II поясе зоны санитарной охраны.
Спорный земельный участок не является земельным участком, ограниченным в обороте.
Заключение эксперта признано судом надлежащим доказательством и оценено в совокупности с иными доказательствами.
Юридически значимыми обстоятельствами в настоящем споре подлежащими доказыванию являются: обстоятельства вхождения испрашиваемого участка в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; создание некоммерческого объединения до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ; наличие членства в некоммерческом объединении (партнерстве) и использование испрашиваемого земельного участка на законных основаниях (распределение участков между членами товарищества).
ОНТ «Звездочка» было образованно в ДД.ММ.ГГГГ т.е. после введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие землеотвод ОНТ «Звездочка» какого-либо земельного участка, границы отвода которого утверждены органом местного самоуправления, отсутствуют доказательства подтверждающие распределение испрашиваемого земельного участка истцу в качестве члена некоммерческого объединения.
Довод истца о добросовестном, открытом и непрерывном владении спорным земельным участком на протяжении 32 лет, не является основанием для признания права собственности истца на спорный земельный участок в порядке ст. 234 ГК РФ, поскольку сам по себе факт владения земельным участком не порождает право собственности на него.
Статья 234 ГК Российской Федерации о приобретении права собственности по давности владения закрепляет, что лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены данной статьей, приобретает право собственности на это имущество (абзац первый пункта 1).
Пунктом 2 статьи 214 ГК РФ и пунктом 1 статьи 16 Земельного кодекса РФ закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
С учетом презумпции государственной собственности на землю земельные участки не сформированные и не поставленные на кадастровый учет, относятся к государственной собственности.
При таких обстоятельствах к доводу истца о добросовестности владения спорным земельным участком суд относиться критически.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Истцом избран неверный способ защиты нарушенного права. Договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Администрацией Мытищинского муниципального района и ФИО5 на неопределенный срок не расторгнут, что не лишает истца права аренды на спорный земельный участок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 к ФИО6 городского округа Мытищи об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – с 19.07.2023.
Судья: Ю.В. Захаренко