№ 2-6205-2023

61RS0018-01-2023-007788-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Рубановой К.О.,

при секретаре Беспаловой А.А.,

с участием пом. Прокурора г. Таганрога Смага Д.В.,

представителя администрации г. Таганрога ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора города Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога, МОБУ СОШ №31 об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

В Таганрогский городской суд Ростовской области обратился истец и.о. прокурора города Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога, МОБУ СОШ №31 об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму. В обоснование иска было указано, что прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от 13.12.2021 № 744 проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних, в ходе которой установлено следующее. Обследование и категорирование МОБУ СОШ №31 проведено комиссией в 2019 году. Объекту образовательного учреждения, расположенному по адресу: <адрес>, присвоена 3 категория опасности, срок устранения недостатков, выявленных при обследовании и категорировании объекта комиссией, не определен. Обследование образовательного учреждения показало, что на объекте не установлена система оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономной и оборудована источниками бесперебойного электропитания, помещение на первом этаже для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации не оборудовано. По факту выявленных нарушений прокуратурой города в образовательное учреждение внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены, что свидетельствует о ненадлежащем обеспечении безопасности несовершеннолетних в рамках образовательного процесса, что создает угрозу их жизни и здоровью. В соответствии с Уставом МОБУ СОШ №31 является некоммерческой организацией и имеет организационно-правовую форму-муниципальное бюджетное образовательное учреждение, учредителем является муниципальное образование «Город Таганрог», функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования г. Таганрога, полномочия собственника осуществляет КУИ г. Таганрога. Ссылаясь на п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прокурор города Таганрога просит суд обязать администрацию города Таганрога и МОБУ СОШ №31 устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, охраны здоровья несовершеннолетних, а именно установить в здании МОБУ СОШ №31, расположенном по адресу: <адрес>, систему оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономной и оборудована источниками бесперебойного электропитания в соответствии с пп. «д» п. 24, п. 31 Требований; оборудовать помещение на первом этаже для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) в соответствии с пп. «в» п. 25 Требований.

Помощник прокурора г. Таганрога в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать.

В судебное заседание не явился представитель ответчика МОБУ СОШ 31, извещен, просил рассмотреть в его отсутствие. Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика МОБУ СОШ №31 в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, определил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизни и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ст. 41 Закона № 273-ФЗ организации осуществляющие образовательную деятельность обеспечивают безопасность обучающихся во время пребывания в организации.

Согласно п.п. 1, 3, 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с пп. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В ходе проведенной прокуратурой города Таганрога проверки установлено, что в нарушение пп. «д» п. 24 Требований МОБУ СОШ 31 не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прокуратурой 16.10.2023 директору МОБУ СОШ №31 внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Исследовав все представленные доказательства, с учетом ст.ст.56-57 ГПК РФ, в их совокупности, проверив и оценив их, суд считает, что исковые требования нашли полное подтверждение, так как отсутствие в образовательных организациях системы оповещения и управления эвакуацией людей, системы видео-наблюдения способствует несанкционированному доступу в него посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплекснойбезопасности, антитеррористической защищенности несовершеннолетних детей, работников школы и иных лиц, пребывающих в образовательном учреждении, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Таганрога и МОБУ СОШ №31 устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, охраны здоровья несовершеннолетних, а именно установить в здании МОБУ СОШ №31, расположенном по адресу: <адрес>, систему оповещения и управления эвакуацией людей, которая должна быть автономной и оборудована источниками бесперебойного электропитания в соответствии с пп. «д» п. 24, п. 31 Требований; оборудовать помещение на первом этаже для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) в соответствии с пп. «в» п. 25 Требований.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья К.О.Рубанова

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2023 года.