Решение по делу № 2-637/2023 от 11.12.2023 - об обязании в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по обеспечению безопасности и охраны гидротехнических сооружений, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Северо-Кавказское управление Ростехнадзора.

Дело №2-637/2023

61RS0031-01-2023-000715-39

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года станица Егорлыкская Ростовской области.

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.А.,

с участием:

помощника прокурора Егорлыкского района Щеблыкиной Д.В.,

представителя Администрации Балко-Грузского сельского посещения – ФИО1,

при секретаре Левченко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Егорлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Балко-Грузского сельского поселения об обязании в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по обеспечению безопасности и охраны гидротехнических сооружений, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Северо-Кавказское управление Ростехнадзора,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский райсуд обратился прокурор Егорлыкского района с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Балко-Грузского сельского поселения (далее по тексту Администрация) об обязании в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу изготовить на находящееся в муниципальной собственности гидротехническое сооружение - гребля (ГТС № 2), находящееся по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, Балко-Грузское поселение, х. Балко-Грузский, 30 м. на север от ул. Центральная, 21, условный номер 61-61-14/042/2011-082, техническую и эксплуатационную документацию, необходимую для соблюдения обязательных требований в области безопасности гидротехнических сооружений, а именно: разработать критерии безопасности данного гидротехнического сооружения, а также правила его эксплуатации, и утвердить в Северо-Кавказском управлении Ростехнадзора; произвести и представить в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии данного гидротехнического сооружения; обеспечить проведение контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения; обеспечить внесение сведений о данном гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки были выявлены данные нарушения действующего законодательства в области обеспечению безопасности и охраны гидротехнических сооружений, которые создают угрозу возникновению чрезвычайных ситуаций, а также жизни и здоровья людей

В возражениях Администрация просила в иске отказать, ссылаясь на то, что такие бюджетные траты являются не рациональными, предлагая прокурору обратиться с данными требованиями в отношении всего каскада ГТС: ГТС-1, ГТС-2, ГТС-3.

В письменном отзыве Северо-Кавказское управление Ростехнадзора (далее управление) просило суд иск удовлетворить.

В заседании суда помощник прокурора Егорлыкского района Щеблыкиан Д.В. исковые требования поддержала.

В ходе рассмотрения дела представитель Администрации ФИО1 возражения своего доверителя поддержал и просил суд в иске прокурору отказать.

Управление в заседание суда не прибыли, хотя о слушании дела извещено. Поэтому дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ (л.д. 20).

Выслушав стороны, обсудив все доводы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений регламентируются ВК РФ, ФЗ РФ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее базовый закон), а также «Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 №1596..

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 39 Водного Кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В силу ст. 3, 7, 8, 9 базового закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

- развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

- создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;

- обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

В силу п. 3 Правил собственник обязан производить расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения в соответствии с утвержденной в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N 1596 методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами.

Как установлено судом и следует из материалов дела: справки о результатах проверки от 08.11.2023, свидетельства, а также сообщения Северо-Кавказского управления Ростехнадзора (л.д. 6-8, 22-33) в ходе проведенной прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области проверки установлено, что ГТС №2 является муниципальной собственностью Балко-Грузского сельского поселения.

Однако в нарушение вышеуказанных законодательных требований, а также положений ст. 7, 9-10, 17, 19 базового закона ГТС №2 не внесено в Российский регистр гидротехнических сооружений, отсутствуют утвержденные органом надзора декларация безопасности и разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения. Более того, Администрацией не разработаны и не согласованы с Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора правила эксплуатации ГТС; не разработаны и не представлены на утверждение критерии безопасности ГТС; не организован постоянный и периодический контроль (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния ГТС; не представлен в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора согласованный в установленном порядке расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии комплексов гидротехнических сооружений с целью определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

Невыполнение Администрацией обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, может повлечь причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что недопустимо.

Поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению по изложенным выше правовым основаниям. А именно на Администрацию подлежит возложению обязанность в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу изготовить на находящееся в муниципальной собственности гидротехническое сооружение - гребля (ГТС № 2), находящееся по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, Балко-Грузское поселение, х. Балко-Грузский, 30 м. на север от ул. Центральная, 21, условный номер 61-61-14/042/2011-082, техническую и эксплуатационную документацию, необходимую для соблюдения обязательных требований в области безопасности гидротехнических сооружений, а именно:

разработать критерии безопасности данного гидротехнического сооружения, а также правила его эксплуатации, и утвердить в Северо-Кавказском управлении Ростехнадзора;

произвести и представить в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии данного гидротехнического сооружения;

обеспечить проведение контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения;

обеспечить внесение сведений о данном гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Заявленный прокурором и определенный судом для ответчика срок соответствует критериям разумности, соразмерности и пропорциональности, и влечет соблюдение необходимого баланса прав и обязанностей сторон.

Доводы Администрации о нерациональности трат по заявленным прокурором требованиям как на основание к отказу в иске, о необходимости заявления прокурором аналогичных требований по ГТС-12 и ГТС-3 одновременно с ГТС-2 (как каскада ГТС), суд отвергает, так как факт выявленных нарушений Администрацией не оспаривается, а правом заявления исковых требований (с формулировкой предмета и оснований) наделен только истец.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Егорлыкского района удовлетворить.

Обязать Администрацию Балко-Грузского сельского поселения (ИНН <***>) в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу изготовить на находящееся в собственности муниципального образования «Балко-Грузское сельское поселение» гидротехническое сооружение - гребля (ГТС № 2), находящееся по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, Балко-Грузское поселение, х. Балко-Грузский, 30 м. на север от ул. Центральная, 21, условный номер 61-61-14/042/2011-082, техническую и эксплуатационную документацию, необходимую для соблюдения обязательных требований в области безопасности гидротехнических сооружений, а именно:

разработать критерии безопасности данного гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, и утвердить в Северо-Кавказском управлении Ростехнадзора;

произвести и представить в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии данного гидротехнического сооружения;

обеспечить проведение контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения;

обеспечить внесение сведений о данном гидротехническом сооружении в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 15.12.2023.