Решение по делу № 12-66/2023 от 28.09.2023

Дело № 12-66/2023

11RS0006-01-2023-001618-02

РЕШЕНИЕ

г.Усинск, Республика Коми 28 сентября 2023 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Старцева Е.А.,

при помощнике судьи Цимбалюк К.В.,

с участием представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу о назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу от дд.мм.гггг. № ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 300 000 руб.

ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» не согласившись с указанным постановлением, обжаловало его в суд, в поданной жалобе просили постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» просила отменить постановление по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дело в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта и (или) иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. проведена плановая документарная проверка в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» по объекту геологического надзора – <объект>, .

По результатам контрольно-надзорных мероприятий составлен Акт плановой документарной проверки от дд.мм.гггг. №, которым установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» предоставлена лицензия на право пользования недрами №, с целевым назначением и видами работ: ... в пределах участка № ..., зарегистрированная МПР России Федеральным агентством по недропользованию дд.мм.гггг. за №. Срок окончания действия лицензии дд.мм.гггг.. Неотъемлемыми составными частями лицензии являются: дополнение № к лицензии на право пользование недрами №, зарегистрированное МПР России Федеральным агентством по недропользованию, дд.мм.гггг. за №, которым срок окончания действия лицензии продлен до дд.мм.гггг., а также дополнение № к лицензии на право пользования недрами №, зарегистрированное МПР России Федеральным агентством по недропользованию дд.мм.гггг. за №.

Лицензионный участок № ... включает в себя следующие месторождения: ....

Согласно фонду нефтяных скважин на месторождении по состоянию на дд.мм.гггг. пробурено ... скважин, из них: ... добывающих в бездействующем фонде, ... нагнетательных в бездействующем фонде, ликвидированных ... Из представленного Обществом фонда нефтяных, нагнетальных скважин от дд.мм.гггг. следует: нефтяных скважин ..., ... в консервации, ликвидированных ... и ... нагнетательные в действующем фонде.

Действующим проектным документом является «Дополнение к технологической схеме разработки ...», утвержденным Протоколом заседания ЦКР Роснедр по УВС от дд.мм.гггг. №, согласно которому разработка месторождения предусматривает организацию системы ППД путем закачки вод под ВНК.

Требования к качеству закачиваемой воды на основании РД – «Требования к качеству воды, используемой для заводнения на нефтяных месторождениях ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» установлено Приказом Общества от дд.мм.гггг. №.

Следовательно, на БКНС ... установлено предельно-допустимое содержание ТВЧ и нефтепродуктов в воде на приёме объекта системы ППД, не более 40 мг/дм3 и 50 мг/дм3 соответственно.

В рамках проведения плановой документарной проверки были представлены результаты качества воды, закачиваемой в систему ППД ..., только за дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг., дд.мм.гггг.. При этом превышения по содержанию механических примесей и нефтепродуктов зафиксировано не было, при этом Обществом не были представлены результаты по остальным месяцам дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. и за дд.мм.гггг..

По результатам проведенной плановой документарной проверки составлен протокол № от дд.мм.гггг., согласно которому местом совершения административного правонарушения является ..., временем совершения правонарушения установлено дд.мм.гггг. – день составления акта плановой документарной проверки № от дд.мм.гггг., событием совершенного правонарушения признано не предоставление Обществом результатов качества воды, закачиваемой в систему ППД ... за дд.мм.гггг., тем самым несоблюдение условий технического проекта «Дополнение к технологической схеме разработки ...» в части требований, установленных к качеству воды, используемой для заводнения на ....

В соответствии со ст.9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

Согласно п.10 ч.2 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Статьёй 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" установлено, что пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Таким образом, ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» не были соблюдены положения технического проекта.

Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении указаны разные события, что нарушает законные права и интересы Общества и лишает его права на защиту, не состоятельны в силу следующего.

Протоколом № от дд.мм.гггг. об административном правонарушении установлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» не соблюдается условие технического проекта «Дополнение к технологической схеме разработки ...» в части требований к качеству воды, используемой для заводнения на .... В постановлении № от дд.мм.гггг. указано, что Обществом не предоставлены в полном объеме результаты качества воды по части месяцев дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг., за весь дд.мм.гггг., а также установлены превышения содержания нефтепродуктов за дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг.-дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг., дд.мм.гггг.. Следовательно, Общество не обеспечило в дд.мм.гггг. соблюдение технического проекта «Дополнение к технологической схеме разработки ...» в части требований, установленных к качеству воды, используемой для заводнения ... за дд.мм.гггг..

Из чего следует, что не предоставление результатов качества воды в полном объеме за дд.мм.гггг. а также установленные превышения содержания нефтепродуктов за указанные в постановлении периоды является несоблюдением требований технического проекта проекта «Дополнение к технологической схеме разработки ...» в части требований к качеству воды, используемой для заводнения на ....

Ссылка представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» в жалобе на проведение ремонтных работ ... №, которые послужили причиной кратковременных превышений показателя «Нефтепродукты» в воде не может быть принята во внимание судом, так как в материалах дела не представлено доказательств, подтверждающих проведение вышеуказанных ремонтных работ ... №.

Доводы жалобы о том, что отчеты лабораторных испытаний проб закачиваемой воды не были поименованы в списке запрашиваемых документов при проведении плановой документарной проверки, а показатель «качество закачиваемых вод при приеме объекта в системе ППД» не предусмотрен, также являются несостоятельными, поскольку решением о проведении плановой документарной проверки от дд.мм.гггг. № был запрошен ряд документов, в том числе технологический (проектный) документ на разработку и обустройство месторождения полезных ископаемых. Технические отчеты о результатах проверки качества воды являются составной частью технологической (проектной) документации, в частности, «Дополнения к технологической схеме разработки ...». Следовательно, органом данные документы были запрошены у Общества.

При таких обстоятельствах, постановление является законным и обоснованным.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу от дд.мм.гггг. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Старцева

Мотивированное решение суда составлено 01.10.2023 г.

Судья Е.А. Старцева