Дело № 2-322/2023

УИД 18RS0007-01-2023-000341-16

Решение

Именем Российской Федерации

п. Балезино 14 июня 2023 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Беркутовой Т.М.,

при секретаре Ардашевой А.В.,

с участием представителя истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Глазове ФИО1, действующей по доверенности,

представителя ответчика МБОУ «Люкская средняя общеобразовательная школа» ФИО2,

представителя третьего лица Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Управления образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Люкская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове в защиту прав неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Люкская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Требования мотивированы тем, что в период с 20.03.2023 по 31.03.2023 в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проведения проверки в деятельности ответчика были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, которые выразились в следующем: на пищеблоке в помещении для приемки продуктов, а также на складе стена имеет дефекты в виде облупившейся краски в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», на пищеблоке в моечной кухонной и столовой посуды отсутствует дополнительная местная система вытяжной вентиляции в нарушение п. 2.7.4 СП 2.4.648-20. В отношении ответчика до 01.08.2023 действует предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований <номер> от 01.06.2022. Среди нарушений, которые необходимо устранить в соответствии с указанным предписанием, имеются аналогичные выявленные в ходе проведения внеплановой выездной проверки. В порядке ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе в защиту прав несовершеннолетних граждан. В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, Управление наделено полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. В связи с изложенным, просят суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Люкская средняя общеобразовательная школа» в срок до 31.12.2023 обеспечить на пищеблоке МБОУ «Люкская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <...> соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при организации питания обучающихся, а именно: в помещении для приемки продуктов и на складе устранить дефекты и повреждения стен в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; оборудовать моечную кухонной и столовой посуды дополнительной местной системой вытяжной вентиляции в соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика МБОУ «Люкская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 в судебном заседании исковые требования в части устранения дефектов и повреждения стен в помещении для приемки продуктов и на складе признала. С требованием в части оборудования моечной кухонной и столовой посуды дополнительной местной системой вытяжной вентиляции не согласилась, пояснив, что проектной документацией не была предусмотрена дополнительная система вентиляции, в настоящее время проектная документация не сохранилась, школа введена в эксплуатацию в 1973 году.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» ФИО3 в судебном заседании с требованием в части оборудования моечной кухонной и столовой посуды дополнительной местной системой вытяжной вентиляции не согласилась. Пояснив, что объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил СП 2.4.648-20, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены. Требования к инженерным системам, в том числе оборудование локальных систем водоснабжения и локальных очистных сооружений, установка смесителей и водонагревателей, подведение воды к отдельным помещениям, установка вытяжной вентиляции, обязательны для проектируемых, а также реконструируемых зданий. Остальные здания могут оборудоваться такими системами по возможности. Относительно требования в части устранения дефектов и повреждения стен в помещении для приемки продуктов и на складе возражений не представила.

Представитель третьего лица Управления образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» ФИО4 в судебном заседании позицию представителя третьего лица Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» поддержала

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ответчик МБОУ «Люкская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>.

Согласно Уставу МБОУ «Люкская средняя общеобразовательная школа» является образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели в своей деятельности обеспечения реализации гарантированного конституционного права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования (п.1.1), учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» (п.1.2).

Из Устава МБОУ «Люкская средняя общеобразовательная школа» следует, что учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ФЗ от 29.12.2012 № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», федеральными законами. указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановления и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральными государственными образовательными стандартами, нормативными правовыми актами Удмуртской республики, вышестоящих органов управления образованием, органов местного самоуправления, решениями Управления образования, правилами и нормами охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, санитарно-гигиеническими требованиями, договором с учредителем, настоящим уставом и локальными актами учреждения.

С 20.03.2023 по 31.03.2023 специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове, на основании решения от 13.03.2023 <номер>, проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «Люкская средняя общеобразовательная школа» по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, соблюдению обязательных требований в области качества и безопасности пищевой продукции.

По результатам проверки составлен акт выездной внеплановой проверки от 31.03.2023 <номер>, из которого следует, что выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно пунктов 2.5.3, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Из акта следует, что на пищеблоке в помещении для приемки продуктов, а также на складе стена имеет дефекты в виде облупившейся краски в нарушение п. 2.5.3, а также на пищеблоке в моечной кухонной и столовой посуды отсутствует дополнительная местная система вытяжной вентиляции в нарушение п. 2.7.4.

Вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства были зафиксированы также при проведении плановой выездной проверки, проведенной на основании решения о проведении плановой выездной проверки от 29.03.2022, по результатам которой МБОУ «Люкская средняя общеобразовательная школа» были выданы предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 01.06.2022 <номер> со сроком исполнения до 01.08.2023.

Выданные МБОУ «Люкская средняя общеобразовательная школа» предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в указанной части не исполнены, что послужило основанием для обращения в суд.

Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно абз. 3 п. 2 статье 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный Закон № 273-ФЗ от 29.12.2012) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: организацию питания обучающихся (п.п.2 п.1); проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п.п.10 п.1).

Согласно ст. 28 Федерального Закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, в силу вышеуказанных положений, на ответчике МБОУ «Люкская средняя общеобразовательная школа» лежит обязанность соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказанию услуг по воспитанию и обучению предусмотрены Санитарными Правилами 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 г. <номер> (далее по тексту – СП 2.4.3648-20).

Указанные Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности, а именно направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказанию услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах) (п. 1, 2 СП 2.4.3648-20).

Пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств

В силу вышеназванных норм и положений санитарно-эпидемиологического законодательства обязанность по устранению выявленных нарушений в части выявленных дефектов и повреждения стен в помещении для приемки продуктов и на складе лежит на ответчике, а потому исковые требования в данной части, заявленные в защиту прав неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, суд признает законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Доказательств об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении ответчиком суду не представлено, ответчик исковые требования в данной части исковые требования признал.

Относительно требования о возложении на МБОУ «Люкская средняя общеобразовательная школа» обязанности на пищеблоке МБОУ «Люкская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <...> оборудовать моечную кухонной и столовой посуды дополнительной местной системой вытяжной вентиляции в соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» суд отмечает следующее.

В соответствии с положениями п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

В то же время, в силу пункта 1.3 СП 2.4.3648-20 требования данных санитарных правил, установленные в пункте 2.7.4 (абзацы первый и второй) должны соблюдаться при разработке проектной документации в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми. Объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу СП 2.4.3648-20, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно справке от 14.06.2023 МБОУ «Люкская средняя школа» введена в эксплуатацию в 1973 году, проектная документация утрачена, с момента ввода в эксплуатацию по настоящее время работы по реконструкции, перепланировке и капитальному ремонту здания не производились.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что здание школы было построено и введено в эксплуатацию до введения в действия СП 2.4.3648-20, что участниками процесса не оспаривалось.

Суд приходит к выводу, что здание школы эксплуатируется по ранее утвержденной технической документации, её утрата не свидетельствует о том, что школа не эксплуатируется в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой она была построена.

Таким образом, стороной истца не представлено суду доказательств нарушения ответчиком п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20, следовательно, требования истца в данной части удовлетворению не полежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове в защиту прав неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Люкская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Люкская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>) в срок до 31.12.2023 на пищеблоке МБОУ «Люкская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> помещении для приемки продуктов и на складе устранить дефекты и повреждения стен в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В удовлетворении требования о возложении на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Люкская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>) в срок до 31.12.2023 обязанности на пищеблоке МБОУ «Люкская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <...> оборудовать моечную кухонной и столовой посуды дополнительной местной системой вытяжной вентиляции в соответствии с п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Балезинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 16.06.2023.

Судья Т.М. Беркутова