Решение по делу № 2-2555/2023 от 31.07.2023

УИД: 18RS0001-01-2023-002118-47

Дело № 2-2555/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Рябова Д.Н., при секретаре Зориной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Ленинского района г. Ижевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику ИП ФИО1 о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности и нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Ленинского района г. Ижевска по поручению прокуратуры Удмуртской Республики организована проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также антитеррористической защищенности в пункте временного размещения граждан, вынужденно прибывших с территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области – гостинице «Околица», деятельность в которой осуществляет ИП ФИО1 Проверкой выявлены нарушения пожарной безопасности. Кроме того, выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности. Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 утверждения Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (далее - Требования). Зданию гостиницы «Околица», расположенной по адресу: <адрес> присвоена 4 категория опасности. Охрана и способность противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий, на момент проведения проверки, не обеспечена в достаточной мере. И с учетом ходатайства об изменении исковых требований, прокурор Ленинского района г. Ижевска просил Обязать ИП ФИО1 до 31.12.2024 устранить следующие нарушения в здании гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>

1. В здании гостиницы смонтировать систему автоматической пожарной сигнализации (ч.4 ст.4, ст.6, ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 486.1311500.2020 п.8.2, таблица 1).

2. В здании гостиницы смонтировать систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре (ст.6, ст.52,54,84,91 Федералы закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 раздел 7, п.4, таблица 2).

3. Разработать проектную (техническую) документацию, содержащую пожарно-технические характеристики в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решение эвакуационных путей и выходов, огнезадерживающих устройств в воздуховодах (ч.4 ст.4, ст.6, ст.28, ст.78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 2.13130.2020; п.п.2(1), 13,16,23,42 Правил противопожарного режима Российской Федерации; (СНиП 21-01-97* п.4.2,4.3, СНиП Н-Л.3-71, глава 1).

4. Прекратить эксплуатацию встроенной газовой котельной (ст.6, 133,137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 4.13130.2013 раздел 6, п.6.9.4.1, 6.9.5.2).

5. Устранить на путях эвакуации 1,2 и 3 этажей пороги, препятствующие свободной эвакуации людей п.27 Правил, а также ст.6, 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2020 п.4.3.5

6. Оборудовать 2 и 3 этажи здания гостиницы эвакуационными выходами (ст.6.39.40,52,53,89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2020 п.4.2.9).

7. Разработать информацию о показателях пожарной опасности декоративно-отделочных материалов, используемых для отделки стен и потолка, покрытия пола в жилых помещениях, а также на путях эвакуации 1,2 и 3 этажей (ч.4 ст.4, 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

8. Закрепить надежно к полу ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объекте защиты (п.31 Правил)

9. Разработать поэтажные планы эвакуации людей при пожаре в соответствии с требованиями ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» (п. 84 Правил).

10. Разработать и предоставить документацию о проведении огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания гостиницы (ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно- аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности, п. 13 Правил)

11. Провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений складского и производственного назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте (соответствующие расчёты не представлены, п. 12 Правил.

12. Обеспечить размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено». Места, специально отведенные для курения не обозначены знаком «Место курения»

13. Обеспечить наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (фактически отсутствуют, п.23,36 Правил)

14. Обеспечить на дверях эвакуационных выходов возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил).

15. Смонтировать в здании банного комплекса систему автоматической пожарной сигнализации (фактически отсутствует, ч.4 ст.4, ст.6, ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 486.1311500.2020 п. 11, таблица 1; (СП 5.13130.2009 п.9, таблица А.1).

16. Смонтировать в здании банного комплекса систему оповещения и управления эвакуацией при пожаре (фактически отсутствует, ст.6, ст.52,54,84,91 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 раздел 7, таблица 2.)

17. Утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации п.2 Правил,

18. Обеспечить здание гостиницы системой видеонаблюдения с непрерывным видеонаблюдением за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней,

19. Обеспечить системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций,

20. Установить информационные стенды (табло), содержащие телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы,

21. Обеспечить круглосуточный режим работы средств тревожной сигнализации (кнопки экстренного вызова наряда полиции) на объекте,

22. Разработать организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы,

23. Определить должностное лицо, - ответственное за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов),

24. Обеспечить подготовку работников гостиницы к действиям при угрозе и при совершении террористического акта на территории гостиницы,

25. Актуализировать категорирование объекта (акт категорирования).

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО2, требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Суду пояснил, что в настоящее время выявленные проверкой нарушения в полном объеме не устранены. Полагал, что срок добровольного устранения нарушений до 31.12.2024 является разумным.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщила. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования признал частично. Суду пояснил, что действительно при проведении проверки нарушения были выявлены в большом количестве. В настоящее время часть, выявленных нарушений, устранена. Срок до 31.12.2024 будет отвечать тем срокам, в течение которых ответчик устранит выявленные нарушения, и предоставит соответствующие документы.

Выслушав доводы участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно статье 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 « 69-ФЗ (далее - Федеральный закон) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с части 1 статьи 38 Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2016 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Выявленные нарушения значительно снижают уровень антитеррористической защищенности учреждения, отрицательно сказываются на безопасности лиц, его посещающих, и могут способствовать совершению преступлений террористической направленности.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.07.2013 N 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов» гостиница является местом массового пребывания людей.

Согласно п. 1 ст. 4 гл. 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровы граждан Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Принцип приоритета мер предупреждения терроризма согласно п. 2 ст. 2 от 25.07.1998 № 130 Федерального закона Российской Федерации «О борьбе с терроризмом» является одним из основных принципов борьбы с терроризмом. Непринятие мер по обеспечению безопасности, создает благоприятные условия для совершения террористических актов в местах массового пребывания людей.

Статьей 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Непринятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму, выявленных в деятельности учреждения, угрожает жизни и здоровью как находящихся в нем граждан, так и пользующихся услугами людей, то есть неопределенного круга лиц.

Судом установлено ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которой является «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания».

Прокуратурой Ленинского района г. Ижевска по поручению прокуратуры Удмуртской Республики организована проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также антитеррористической защищенности в пункте временного размещения граждан, вынужденно прибывших с территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области – гостинице «Околица», деятельность в которой осуществляет ИП ФИО1

В ходе проверки выявлены нарушения пожарной безопасности, нарушения законодательства об антитеррористической защищенности и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. 16.03.2023 прокурором Ленинского района г. Ижевска ИП ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.

Из ответа от 28.04.2023 следует, что ИП ФИО1 приняты меры к устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Непринятие мер к устранению, выявленных в деятельности ИП ФИО1 нарушений в здании гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>, угрожает жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами, то есть неопределенного круга лиц.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.

Принимая во внимание пояснения представителя ответчика о частичном устранении выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий и процедур для устранения выявленных при проведении проверки недостатков, суд полагает возможным установить указанный прокурором срок исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Ленинского района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) до 31.12.2024 устранить следующие нарушения в здании гостиницы, расположенной по адресу: <адрес>:

13. Обеспечить наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности (фактически отсутствуют, п.23,36 Правил)

25. Актуализировать категорирование объекта (акт категорирования).

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Мотивированное решение изготовлено 9 августа 2023г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Н. Рябов