Мотивированное решение изготовлено 17.09.2025. КОПИЯ Дело № 2-566/2025
УИД № 59RS0042-01-2025-001196-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2025 года г. Чернушка
Чернушинский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Клепилиной Е.И.,
при секретаре судебного заседания Мунгаловой В.А.,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Чернушинского района Устиновой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чернушинского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Рябковская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере отдыха детей и их оздоровления,
установил:
Прокурор Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Рябковская ООШ» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере отдыха детей и их оздоровления.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Чернушинского района проведена проверка МБОУ «Рябковская ООШ» (далее - Учреждение) исполнения законодательства в сфере отдыха детей и их оздоровления, в ходе которой выявлены существенные нарушения законодательства в указанной сфере. Учреждение имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности по программам дошкольного образования, начального общего, основного общего и дополнительного образования для детей и взрослых от 21.01.2022. Учреждение имеет официальный сайт в сети Интернет - http://59311s014.edusite.ru/, на котором размещена информация о деятельности образовательного учреждения. На главной странице сайта Учреждения размещен раздел «Сведения об организации отдыха детей и их оздоровления», в подразделе «Об организации отдыха детей и их оздоровления» имеется информация о том, что в летний период (29.05.2025 – 20.06.2025) будет организована работа лагеря дневного пребывания, лагеря досуга и отдыха, лагеря труда и отдыха. Прокуратурой Чернушинского района по результатам мониторинга официального сайта Учреждения выявлено следующее: в нарушение требований п. 9 Приказа в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность организации отдыха детей и их оздоровления» отсутствует информация о материально-техническом обеспечении образовательной и воспитательной деятельности, в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек и объектов спорта; в нарушение требований п. 10 Приказа в подразделе «Услуги, в том числе платные, предоставляемые организацией отдыха детей и их оздоровления» отсутствуют сведения о возможности и способах компенсации стоимости услуг по организации отдыха и оздоровления детей на территории субъекта Российской Федерации (при наличии); в нарушение требований п. 11 Приказа в подразделе «Доступная среда» не размещена информация: о созданных специальных условиях отдыха и оздоровления детей с ОВЗ и детей инвалидов; об условиях для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и специализированных продуктов лечебного питания; о специально оборудованных помещениях и объектах, приспособленных для детей с ОВЗ и детей-инвалидов, в том числе спортивных объектах; о материально-технических средствах обучения и воспитания, соответствующих возможностям и потребностям детей с ОВЗ и детей-инвалидов; об условиях беспрепятственного доступа к водным объектам (при наличии); об организации сопровождения детей с ОВЗ и детей-инвалидов, нуждающихся в таком сопровождении, ассистентом (помощником) по оказанию технической помощи, в том числе передвижения с помощью ассистента (помощника) по оказанию технической помощи; о возможности самостоятельного передвижения детей с ОВЗ и детей-инвалидов по территории Организации отдыха, включая вход в размещенные на территории объекты и выход из них; о возможности посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты и выходом из них, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью ассистента (помощника) по оказанию технической помощи; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования детьми с ОВЗ и детьми-инвалидами; о размещении оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа детей с ОВЗ и детей-инвалидов к объектам и услугам, исходя из ограничений их жизнедеятельности; о дублировании необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также о наличии надписей, знаков и иной текстовой и графической информации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля; о допуске и условиях перемещения (нахождения) на объектах Организации отдыха собаки проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Осуществление деятельности Учреждения в отсутствие необходимой информации в сфере отдыха детей и их оздоровления на официальном сайте Учреждения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан. Прокурор просит возложить на МБОУ «Рябковская ООШ» обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт МБОУ «Рябковская ООШ», расположенный по адресу: http://59311s014.edusite.ru/, в соответствие с требованиями действующего законодательства в сфере отдыха детей и их оздоровления, а именно разместить: в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность организации отдыха детей и их оздоровления» предусмотренную п. 9 Приказа информацию о материально-техническом обеспечении образовательной и воспитательной деятельности, в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек и объектов спорта; в подразделе «Услуги, в том числе платные, предоставляемые организацией отдыха детей и их оздоровления» предусмотренную п. 10 Приказа информацию о возможности и способах компенсации стоимости услуг по организации отдыха и оздоровления детей на территории субъекта Российской Федерации (при наличии); в подразделе «Доступная среда» предусмотренную п. 11 Приказа, а именно информацию о созданных специальных условиях отдыха и оздоровления детей с ОВЗ и детей инвалидов; об условиях для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и специализированных продуктов лечебного питания; о специально оборудованных помещениях и объектах, приспособленных для детей с ОВЗ и детей-инвалидов, в том числе спортивных объектах; о материально-технических средствах обучения и воспитания, соответствующих возможностям и потребностям детей с ОВЗ и детей-инвалидов; об условиях беспрепятственного доступа к водным объектам (при наличии); об организации сопровождения детей с ОВЗ и детей-инвалидов, нуждающихся в таком сопровождении, ассистентом (помощником) по оказанию технической помощи, в том числе передвижения с помощью ассистента (помощника) по оказанию технической помощи; о возможности самостоятельного передвижения детей с ОВЗ и детей-инвалидов по территории Организации отдыха, включая вход в размещенные на территории объекты и выход из них; о возможности посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты и выходом из них, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью ассистента (помощника) по оказанию технической помощи; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования детьми с ОВЗ и детьми-инвалидами; о размещении оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа детей с ОВЗ и детей-инвалидов к объектам и услугам, исходя из ограничений их жизнедеятельности; о дублировании необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также о наличии надписей, знаков и иной текстовой и графической информации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля; о допуске и условиях перемещения (нахождения) на объектах Организации отдыха собаки проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Определением судьи от 15.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечено Управление образования администрации Чернушинского муниципального округа.
Определением суда от 03.09.2025 принят отказ истца от исковых требований в части возложения обязанности на МБОУ «Рябковская ООШ» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт МБОУ «Рябковская основная общеобразовательная школа», расположенный по адресу: http:// 59311s014.edusite.ru/, в соответствие с требованиями действующего законодательства в сфере отдыха детей и их оздоровления, а именно разместить: в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность организации отдыха детей и их оздоровления» разместить предусмотренную п. 9 Приказа информацию о материально-техническом обеспечении образовательной и воспитательной деятельности, в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек и объектов спорта; в подразделе «Услуги, в том числе платные, предоставляемые организацией отдыха детей и их оздоровления» разместить предусмотренную п. 10 Приказа информацию о возможности и способах компенсации стоимости услуг по организации отдыха и оздоровления детей на территории субъекта Российской Федерации (при наличии); в подразделе «Доступная среда» разместить предусмотренную п. 11 Приказа, а именно информацию о созданных специальных условиях отдыха и оздоровления детей с ОВЗ и детей инвалидов; о специально оборудованных помещениях и объектах, приспособленных для детей с ОВЗ и детей-инвалидов, в том числе спортивных объектах; о материально-технических средствах обучения и воспитания, соответствующих возможностям и потребностям детей с ОВЗ и детей-инвалидов; об условиях беспрепятственного доступа к водным объектам (при наличии); об организации сопровождения детей с ОВЗ и детей-инвалидов, нуждающихся в таком сопровождении, ассистентом (помощником) по оказанию технической помощи, в том числе передвижения с помощью ассистента (помощника) по оказанию технической помощи; о возможности посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом на объекты и выходом из них, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью ассистента (помощника) по оказанию технической помощи; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования детьми с ОВЗ и детьми-инвалидами; о дублировании необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также о наличии надписей, знаков и иной текстовой и графической информации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля; о допуске и условиях перемещения (нахождения) на объектах Организации отдыха собаки проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, производство по делу в указанной части прекращено.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Устинова Т.И. исковые требования с учетом частичного отказа от иска поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Ответчик МБОУ «Рябковская ООШ» представителя в судебное заседание не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам изложенным в письменном отзыве.
Третье лицо Управление образования администрации Чернушинского муниципального округа представителя в судебное заседание не направило, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, предоставили письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что информация на официальном сайте Учреждения не размещена, требования основаны на законе и обоснованы.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации детство, семья находятся под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования) регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) (часть 1 статьи 1).
В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» относится к компетенции образовательной организации.
В силу ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Информация и документы, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Во исполнение ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее – Правила).
Приказом ФИО1 от 14.03.2025 № 201 утверждена примерная структура официального сайта организации отдыха детей и их оздоровления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формат предоставления информации (далее – Приказ).
Согласно п. 13 Приказа если организация отдыха создана в качестве структурного подразделения на базе образовательной организации, структура официального сайта которой регламентируется приказом Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации», на официальном сайте такой образовательной организации создается специализированный раздел сайта «Сведения об организации отдыха детей и их оздоровлении», который должен включать подразделы, предусмотренные пунктами 1 - 11 настоящих требований примерной структуры и формата.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Чернушинского района проведена проверка МБОУ «Рябковская ООШ» исполнения законодательства в сфере отдыха детей и их оздоровления.
Учреждение осуществляет свою деятельность по реализации образовательной программы дошкольного образования по адресу: <...>; по реализации основной образовательной программы начального общего образования, основного общего образования по адресу: <...>;.
По результатам проверки, проведенной старшим помощником прокурора Устиновой Т.И., 26.06.2025 установлены нарушения требований законодательства в сфере отдыха детей и их оздоровления.
Согласно справке при проведении мониторинга установлено, МБОУ «Рябковская ООШ» имеет официальный сайт в сети Интернет – http://59311s013.edusite.ru/, на котором размещена информация о деятельности образовательного учреждения. На главной странице сайта размещен раздел «Сведения об организации отдыха детей и их оздоровления», имеется информация о том, что в летний период 2025 года организована работа лагеря в МБОУ «Рябковская ООШ». В подразделе «Услуги, в том числе платные, предоставляемые организацией отдыха детей и их оздоровления» размещена информация о наименовании смен в лагере и об отсутствии платных услуг. В подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность организации отдыха детей и их оздоровления» размещены сведения об условиях проживания и питания. В подразделе «Доступная среда» не размещено какой-либо информации.
При повторной проверке на сайте в нарушение требований п. 11 Приказа в подразделе «Доступная среда» не размещена информация: об условиях для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и специализированных продуктов лечебного питания; о возможности самостоятельного передвижения детей с ОВЗ и детей-инвалидов по территории Организации отдыха, включая вход в размещенные на территории объекты и выход из них; о размещении оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа детей с ОВЗ и детей-инвалидов к объектам и услугам, исходя из ограничений их жизнедеятельности.
Приказом Управления образования администрации Чернушинского городского округа от 21.12.2021 № 292 утвержден Устав МБОУ «Рябковская ООШ».
В соответствии с п. 2.2. Устава Учреждения основной целью деятельности, для которой создано Учреждение, является реализация образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего образования, а также образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
На основании приказа Учреждения № 70 от 14.05.2025 на базе МБОУ «Рябковская ООШ» открыты: лагерь дневного пребывания (ЛДП) 29.05.2025-20.06.2025 на 21 календарный день в количестве 90 обучающихся (6 отрядов); лагерь досуга и отдыха (ЛДО) на 30 человек (2 отряда) 29.05.2025-19.06.2025 на 14 рабочих дней; лагерь труда и отдыха (ЛТО) 29.05.2025-19.06.2025 на 14 рабочих дней в количестве 15 обучающихся (1 отряд). Начальником лагеря назначена <ФИО>2
Суд при принятии решения учитывает, что на день рассмотрения дела ответчиком не представлено и материалы дела не содержат доказательств размещения на сайте МБОУ «Рябковская ООШ» по адресу: http:// 59311s014.edusite.ru/, в подразделе «Доступная среда» предусмотренную п. 11 Приказа, информацию об условиях для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и специализированных продуктов лечебного питания; о возможности самостоятельного передвижения детей с ОВЗ и детей-инвалидов по территории Организации отдыха, включая вход в размещенные на территории объекты и выход из них; о размещении оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа детей с ОВЗ и детей-инвалидов к объектам и услугам, исходя из ограничений их жизнедеятельности. Таким образом требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает, что заявленный истцом срок для исполнения требований является разумным, достаточным для размещения заявленных в иске сведений.
Таким образом, исковые требования прокурора Чернушинского района Пермского края суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Чернушинского района Пермского края удовлетворить.
Возложить обязанность на МБОУ «Рябковская основная общеобразовательная школа», ОГРН <***> в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт МБОУ «Рябковская основная общеобразовательная школа», расположенный по адресу: http://59311s014.edusite.ru/, в соответствие с требованиями действующего законодательства в сфере отдыха детей и их оздоровления, а именно разместить: в подразделе «Доступная среда» предусмотренную п. 11 Приказа информацию об условиях для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и специализированных продуктов лечебного питания; о возможности самостоятельного передвижения детей с ОВЗ и детей-инвалидов по территории Организации отдыха, включая вход в размещенные на территории объекты и выход из них; о размещении оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа детей с ОВЗ и детей-инвалидов к объектам и услугам, исходя из ограничений их жизнедеятельности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Е.И. Клепилина
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи _____________________________________
Секретарь судебного заседания Чернушинского районного
суда Пермского края
_____________________
(В.А. Мунгалова)
«17» сентября 2025 г.
Решение не вступило в законную силу
Подлинный документ подшит в деле № 2-566/2025
УИД № 59RS0042-01-2025-001196-35
Дело находится в производстве
Чернушинского районного суда Пермского края