Дело № 2-485/2025

УИД-59RS0001-01-2024-007739-23

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2025 года город Пермь

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Хусаиновой О.В.,

при секретаре Тарасовой А.Э.,

с участием представителя истца ФИО4, действующей на основании доверенности от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Адрес к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ... в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, о признании действий противоправными и их прекращении, возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Адрес обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ... о признании действий ответчика, осуществляющего деятельность в магазине «Вишенка» по адресу: Адрес, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными, возложении обязанности прекратить указанные противоправные действия. В обоснование требований указано, что в Управление от депутата Законодательного Собрания Пермского края ФИО5 поступила информация (вх. №/ж-2024 от Дата), из содержания которой следует, что в нарушение ст. 19 Федерального закона № ФЗ от Дата «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Закон № 15-ФЗ от Дата) в магазине «Вишенка», расположенном по адресу: Адрес осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных ...»). В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено следующее. В 13 часов 00 минут Дата магазин «Вишенка», расположенный на первом этаже жилого дома по адресу: Адрес работал. Вход для посетителей был свободный, табличек «Учет», «Закрыто», либо иной информации, подтверждающей, что магазин не работает, не было. В магазине работала продавец. В торговом зале находился покупатель. В магазине осуществляется реализация продовольственных товаров, а также табачной и никотинсодержащей продукции. На момент обследования никотинсодержащая продукция располагалась в витринах с открытой выкладкой товара. Согласно информации, содержащейся в кассовом чеке от Дата в торговом объекте, расположенном по адресу: 614010, Адрес, деятельность осуществляет ИП ФИО1. Вблизи от магазина «Вишенка» расположена МАОУ «СОШ № Адрес», юридический адрес: 614010, Россия, Адрес; фактический адрес МАОУ «СОШ № Адрес»: 614010, Россия, Адрес. МАОУ «...» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № Л035-01212-59/00204788 от Дата, выданной Министерством образования и науки Адрес. Факт реализации никотинсодержащей продукции в магазине «Вишенка», деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, расположенном по адресу: 614010, Адрес, подтверждается актом № от Дата по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия. Согласно акту № от Дата по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия и приложения к нему, по состоянию на Дата у ИП ФИО1 в торговой точке, расположенной по адресу 614010, Адрес, (адрес расчета) Дата в 13:01 зафиксирована продажа никотинсодержащей продукции, а именно стиков для нагревания «...» по цене 190 рублей 00 копеек, что подтверждается кассовым чеком от Дата На основании поручения о проведении экспертизы (испытания, инструментального обследования) Управления Роспотребнадзора по Адрес № от Дата специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Адрес» были проведены замеры расстояния с применением общедоступных средств в сети Интернет - системы 2-ГИС URL. hhtp://2gis.ru/ и сведений, содержащихся в Публичной кадастровой карте Росреестра земельных участков (по состоянию на Дата). Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Адрес» №-ЦА от Дата, Дата в период с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут в магазине «Вишенка» по адресу: 614010, Адрес осуществляется розничная продажа табачных изделий и никотинсодержащей продукции. Деятельность в вышеуказанном магазине осуществляет ИП ФИО1 (...). Расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (МАОУ «СОШ № Адрес»), расположенного по адресу: Адрес, до магазина «Вишенка», расположенного по адресу: 614010, Адрес, составляет 70 метров, что не соответствует п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ от Дата Управлением Дата ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Информация об исполнении предостережения в адрес Управления не поступала. Аналогичная информация о реализации в магазине «Вишенка» по адресу: Адрес табачной и никотинсодержащей продукции поступила в Управление от гр. ФИО6. Согласно акту № от Дата по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований и приложения к нему, по состоянию на Дата у ИП ФИО1 в торговой точке, расположенной по адресу 614010, Адрес (адрес расчета), в 12:34 зафиксирована продажа табачной продукции, а именно сигарет «...» со средством (кодом) идентификации ....cOlg, чек на реализацию № от Дата 12:34 (приложение: информация с сайта государственной информационной системы мониторинга товаров). Таким образом, ИП ФИО1 продолжает деятельность по реализаций табачной и никотинсодержащей продукции в торговой точке по адресу: 614010, Адрес, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАОУ «СОШ № Адрес», расположенного по адресу: 614010, Адрес, что не соответствует п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ от Дата.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст. 167 и ст. 233 ГПК РФ.

Согласно ст. 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения, судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства.

В силу ст. 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абзацем 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

На основании пункта 1 статьи 4 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

Конкретные ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрены в статье 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Положениями подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещена розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» последствия потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции выражаются в причинении вреда жизни или здоровью человека, вреда среде его обитания вследствие потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, воздействия окружающего табачного дыма в результате курения табака или веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, а также связанные с этим медицинские последствия.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, для несовершеннолетних и законодательно установлен запрет розничной продажи указанных товаров на расстоянии 100 метров от любой точки границ территорий образовательных учреждений.

Такая зона, соответственно, представляет собой окружность вокруг границы территории образовательного учреждения с радиусом 100 метров от любой точки на границе территории образовательного учреждения.

Осуществление деятельности по розничной продаже табачных изделий и никотинсодержащей продукции в пределах этой зоны является нарушением Федерального закона от Дата № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Судом установлено, что ответчик ФИО1 ... зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 49-50).

В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от депутата Законодательного Адрес ФИО5 поступила информация (вх. №/ж-2024 от Дата), из содержания которой следует, что в магазине «Вишенка», расположенном по адресу: Адрес, вблизи МАОУ «СОШ № Адрес» осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции (л.д. 13).

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – выездного обследования установлено: в 13 часов 00 минут Дата магазин «...», расположенный на первом этаже жилого дома по адресу: Адрес работал. Вход для посетителей был свободный, табличек «Учет», «Закрыто», либо иной информации, подтверждающей, что магазин не работает, не было. В магазине работала продавец. В торговом зале находился покупатель. В магазине осуществляется реализация продовольственных товаров, а также табачной и никотинсодержащей продукции. На момент обследования никотинсодержащая продукция располагалась в витринах с открытой выкладкой товара. Согласно информации, содержащейся в кассовом чеке от Дата в торговом объекте, расположенном по адресу: 614010, Адрес, деятельность осуществляет ИП ФИО1 (л.д. 14-16).

Факт реализации никотинсодержащей продукции в магазине «Вишенка», деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, расположенном по адресу: 614010, Адрес, подтверждается актом № от Дата по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, согласно которому, по состоянию на Дата у ИП ФИО1 в торговой точке, расположенной по адресу 614010, Адрес (адрес расчета) Дата в 13:01 зафиксирована продажа никотинсодержащей продукции, а именно стиков для нагревания «...» по цене 190 рублей 00 копеек, что подтверждается кассовым чеком от Дата (л.д. 17-18).

Вблизи от магазина «Вишенка» расположена МАОУ «СОШ № Адрес», юридический адрес: 614010, Россия, Адрес; фактический адрес МАОУ «СОШ № Адрес»: 614010, Россия, Адрес. МАОУ «СОШ № Адрес» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № Л035-... от Дата, выданной Министерством образования и науки Адрес (л.д. 28-30).

На основании поручения о проведении экспертизы (испытания, инструментального обследования) Управления Роспотребнадзора по Адрес № от Дата специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Адрес» были проведены замеры расстояния с применением общедоступных средств в сети Интернет - системы 2-ГИС URL. hhtp://2gis.ru/ и сведений, содержащихся в Публичной кадастровой карте Росреестра земельных участков (по состоянию на Дата). Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Адрес» №-ЦА от Дата, Дата в период с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут в магазине «Вишенка» по адресу: 614010, Адрес осуществляется розничная продажа табачных изделий и никотинсодержащей продукции. Деятельность в вышеуказанном магазине осуществляет ИП ФИО1 (ИНН ...). Расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (МАОУ «СОШ № Адрес»), расположенного по адресу: Адрес, до магазина «Вишенка», расположенного по адресу: 614010, Адрес, составляет 70 метров, что не соответствует п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ от Дата (л.д. 24-29).

Из иска следует, что Управлением Дата ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Информация об исполнении предостережения в адрес Управления не поступала.

Аналогичная информация о реализации в магазине «Вишенка» по адресу: Адрес табачной и никотинсодержащей продукции поступила в Управление от гр. ФИО6 (л.д. 19).

Согласно акту № от Дата по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований и приложения к нему, по состоянию на Дата у ИП ФИО1 в торговой точке, расположенной по адресу 614010, Адрес (адрес расчета), в 12:34 зафиксирована продажа табачной продукции, а именно сигарет «...» со средством (кодом) идентификации ....cOlg, чек на реализацию № от Дата 12:34 информация с сайта государственной информационной системы мониторинга товаров) (л.д. 20-23).

Из представленной в судебное заседание информации с сайта Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, Дата у ИП ФИО1 в торговой точке, расположенной по адресу 614010, Адрес (адрес расчета), в 09;294 зафиксирована продажа табачной продукции, а именно сигарет «...» со средством (кодом) идентификации ...%--eHsP, чек на реализацию № от Дата 09:29.

Таким образом, ИП ФИО1 продолжает деятельность по реализаций табачной и никотинсодержащей продукции в торговой точке по адресу 614010, Адрес, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (МАОУ «СОШ № Адрес»), расположенного по адресу: 614010, Адрес, что не соответствует требованиям подпункта 2 пункта 7 статьи 19 Федерального закона от Дата № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений пункта 2 статьи 9 приведенного Федерального закона граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего, табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Поскольку судом установлено, что ответчиком осуществляется торговля табачной и никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в нарушение приведенных выше требований к организации такой торговли, что несет опасность причинения вреда здоровью обучающихся в расположенном поблизости учебном заведении, заявленные истцом требования о возложении на ИП ФИО1 ... обязанности прекратить осуществление указанной деятельности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска общественного объединения потребителей в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленной судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, на ответчика необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей решение суда (содержание настоящего решения или его мотивировочную и резолютивную части) в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе, путем размещения в местах общего пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей.

С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 ... (...) обязанность прекратить осуществление розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Вишенка» по адресу: Адрес, расположенном на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 ... (...) обязанность довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе, путем размещения в местах общего пользования.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ... (...) в доход бюджета муниципального образования город Пермь государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

...

...

Судья О.В.Хусаинова

...