РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
по делу ***
23 декабря 2022 года ***
Нижнеилимский районный суд *** в составе председательствующего судьи Юсуповой А.Р.
при секретаре судебного заседания Беляковой К.И.,
с участием истца М.,
представителя ответчика К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению М. к администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,
УСТАНОВИЛ:
М., действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Д. и П., обратилась в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением к администрации Муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.
В обоснование своих исковых требований указала, что является нанимателем жилого помещения по адресу: ***, *** ***, общей площадью *** кв.м., на основании Договора социального найма *** от ***. В жилом помещении проживает совместно с двумя несовершеннолетними детьми Д., *** года рождения, П., *** года рождения. В *** году согласно Постановлению Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от ***, жилой дом по адресу: *** ***, *** ***, признан аварийным и непригодным для проживания. На протяжении длительного времени происходит разрушение несущих конструкций и сантехнических сетей дома. На протяжении четырех лет в зимний период времени в квартире очень холодно. Визиты сантехников не дают никаких результатов, неоднократным визуальным осмотром и проверкой системы отопления неполадок не выявлено. С каждым годом в квартире все холоднее. При – 35°С на улице, в квартире температура не поднимается выше +12°С, так как физический износ конструкций превышает 70%. Такие температуры воздуха в квартире, повышенная влажность, образование грибка на стенах и потолке нарушают нормы СанПиН ***-21, СанПиН ***-21, утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от *** ***, (ред. от ***) и угрожают здоровью и жизни истца и ее детей. Ответчик не принимает никаких мер по переселению истца и членов ее семьи из ветхого жилья, мотивируя тем, что на текущее время не окончена программа переселения из аварийного и ветхого жилья, рассчитанная *** года, а п.2.6 Постановления Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от ***.
Просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» предоставить ей: М. и ее несовершеннолетним детям другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта ***, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее *** кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта Железногорск-Илимский, включив в договор социального найма в качестве членов семьи Д. (сына, свидетельство о рождении *** ***, место рождения: ***), П. (дочь, свидетельство о рождении *** ***, место рождения: ***).
В судебном заседании истец М. исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно сообщила, что в квартирах первого подъезда их дома очень жарко, в их подъезде жильцы мерзнут зимой, подтвердила, что она работает, ее семья не является малоимущей, предоставленное жилое помещение не признано официально непригодным для проживания, она не состоит в очереди в качестве нуждающейся в предоставлении жилья.
В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение», К., действующая на основании доверенности *** от ***, сроком действия до ***, исковые требования не признала, в обоснование привела доводы, изложенные в письменном отзыве, приобщенном к материалам гражданского дела.
Выслушав пояснения истцов, представителя ответчика, проверив письменные доказательства по делу, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что жилое помещение по адресу: ***, ***, ***, предоставлено М. на основании договора *** найма жилого помещения от ***.
В соответствии с адресными справками, выданными ОВМ ОМВД России по *** на *** в жилом помещении по адресу: ***, ***, ***, кроме М., зарегистрированы: Д., П.
В соответствии с выпиской из Реестра муниципального имущества Муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» на ***, жилое помещение по адресу ***, ***, является муниципальной собственностью.
Постановлением *** от *** жилой дом по адресу: ***, ***, ***, признан аварийным и подлежащим сносу. По заключению ООО «АудитЭнергоПроект» физический износ строительных конструкций и инженерных коммуникаций жилого дома в целом составляет 70%. Техническое состояние строительных конструкций здания в целом квалифицированно как ограниченно-работоспособное, техническое состояние инженерных сетей квалифицировано, как недопустимое. Дальнейшее эксплуатация здания возможна только после ремонтно-восстановительных мероприятий.
Постановлением администрации от *** *** жилой дом по адресу: ***, ***, ***, признан аварийным и подлежащим сносу, определено предоставить гражданам, проживающим в указанном доме, жилые помещения по договорам социального найма и договорам мены взамен аварийных жилых помещений до ***.
Согласно выписке из сводной бюджетной росписи бюджета «Железногорск-Илимского городского поселения» на *** годов дефицит бюджета МО «Железногорск-Илимского городского поселения» на *** год составляет *** тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
По результатам работы комиссия принимает решение.
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
По смыслу положений части 2 статьи 49, части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися. Внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Следовательно, наличие одного лишь факта признания жилого дома аварийным не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истцов жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.
Так, Постановлением *** от *** ***-пп утверждена Региональная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории ***, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ***, в *** году разработана и утверждена постановлением администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от *** муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории МО «Железногорск-Илимское городское поселение», из аварийного фонда, признанного таковым до ***, в *** годах». ***, квартала 1, *** признан аварийным в *** голу, данное жилое помещение в вышеуказанную программу не вошло.
Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ***, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
По смыслу приведенных норм права и разъяснений по их применению жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении и малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в предоставлении жилого помещения.
Согласно ответу начальника отдела по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» от *** А., М. не состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.
Кроме этого, *** в адрес М. администрацией МО «Железногорск-Илимское городское поселение» направлено предложение о предоставлении маневренного жилого помещения, расположенного по адресу: ***, *** ***. Решение М. об отказе или согласии на предложение в адрес администрации не поступило.
Более того, администрацией муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» повторно *** в адрес М. направлено предложение о предоставлении другого маневренного жилого помещения, расположенного по адресу: ***, ***, ***.
*** администрацией получен устный отказ М. от предлагаемого маневренного жилого помещения.
В силу пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (п.2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Истец М. в судебном заседании пояснила, что имеет постоянное место работы, ежемесячный доход, ее семья не признана малоимущей.
Довод истца М. о том, что в жилом помещении в зимний период низкая температура воздуха, имеются из-за атмосферных осадков протечки крыши, однократный обвал части фрагмента штукатурки потолка в одной из комнат, щель между соседними квартирами, неровности уровня пола и потолка, в том числе в ванной комнате, не являются основанием для удовлетворения иска, а также условиями, при которых требуется немедленное отселение семьи М. из такого помещения, и соответственно, жилое помещение представляет угрозу для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.
Представленные материалы КУСП *** от ***, с фототаблицей жилого помещения, выписной эпикриз от *** на Д. не влияют на выводы суда по настоящему делу, поскольку также не являются основанием для удовлетворения иска М.
Кроме этого, спорное жилое помещение, которое предоставлено истцу М., не признано непригодным для проживания в установленном законом порядке.
Истец, реализуя процессуальные права по собственному усмотрению, не представила суду доказательства того, что в соответствии с критериями, предусмотренными *** от *** ***-о «О порядке признания граждан малоимущими, порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в ***», она и члены ее семьи являются малоимущими и объективно нуждаются в жилом помещении, не имеют для проживания другого жилого помещения, а также доказательства, подтверждающие, что несущие и строительные конструкции жилого дома имеют значительные дефекты и деформации, что не обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения, и требуется немедленное отселение людей из такого здания, и соответственно, жилое помещение представляет угрозу для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния или по иным основаниям.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы суда по делу, сторонами не представлены, в связи с чем, суд полагает правильным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.
На основании ст. 67 ГПК РФ, суд по своему внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к твердому выводу, что требования истца о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма не обоснованы и полностью не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований М. к администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» об обязании предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания по договору социального найма – отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд *** в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме – ***.
Председательствующий А.Р. Юсупова
Мотивированное решение суда составлено: ***.