УИД 63RS0038-01-2022-006998-56
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 ноября 2022 года г.Самара
Кировский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,
при секретаре Жигановой Н.В.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5435/2022 по административному иску ФИО1 к ОСП Кировского района г.Самары, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, УФССП по Самарской области о снижении размера удержания, обязании произвести расчет задолженности по алиментам,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, с учетом уточнений, к ОСП Кировского района г.Самары, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, УФССП по Самарской области о снижении размера удержания, обязании произвести расчет задолженности по алиментам указав, что ДД.ММ.ГГГГ года вступило в законную силу решение Октябрьского районного суда г.Самары по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО3 к ФИО8 об изменении размера алиментов. ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов постановление было направлено в Пенсионный фонд по Самарской области, так как он получает пенсию по инвалидности, которая составляет 14522,99 руб. Удержание производится ежемесячно в размере 25% алиментов и 70 % задолженности по алиментам от дохода. Пенсия является единственным источником дохода. После взыскания алиментов и задолженности по алиментам ему на жизнь остается 6794,20 руб., из которых ему необходимо оплатить коммунальные услуги, которые составляют около четырех тысяч рублей, и приобрести лекарства. На него был наложен административный штраф по постановлению судебного пристава по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в рамках дела № в отношении ФИО1 в размере одна тысяча (1000) руб. Он предоставил СПИ ФИО2 выписку из ПФР РФ о том, что с него ежемесячно удерживали алименты и просрочек нет, но штраф с него так и не сняли. До настоящего времени ему так и не предоставили детальный расчет задолженности и конкретной суммы долга. ДД.ММ.ГГГГ им было направлено в ОСП Кировского района заявление с просьбой снизить до минимума взыскание задолженности по алиментам, так как он фактически остается без средств к существованию и на данный момент находится на иждивении у жены и родственников. Так же просил снять не законно назначенный штраф. Его заявление было проигнорировано и до настоящего момента он так и не получил никакого ответа. Просит снизить взыскание задолженности по алиментам с 70% до 50% по исполнительному производству №. Обязать СПИ ФИО2 произвести детальный расчет задолженности по алиментам.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представители административных ответчиков УФССП России по Самарской области, ОСП Кировского района г. Самары, СПИ ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).
На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП Кировского района г. Самары находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 о взыскании алиментов в размере 1,27 минимальных размеров оплаты труда ежемесячно, с последующей индексацией при увлечении минимального размера оплаты труда, пропорционально увеличению, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия, в пользу ФИО4
Решением Октябрьского районного суда г.Самара по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФИО4 размер алиментов был изменен. С ФИО1 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей: дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/3 части всех видов заработка ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ФИО5, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, затем 1/4 заработка до совершеннолетия ФИО6, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании исполнительного листа ФС №, выданного Октябрьским районным судом г. Самары ДД.ММ.ГГГГ, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО2 были сделаны запросы об имуществе должника, в ПФР, ФНС, ФМС.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Также произведен расчет задолженности по алиментам, которая на ДД.ММ.ГГГГ составляет 661951,10руб.
Согласно постановлению о расчете задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 704931,28 руб.
Согласно сведениям из ПФР задолженность на составляет ДД.ММ.ГГГГ в размере 481648,39 руб.
Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскано 46091,89 руб., взыскателю перечислено 14214,54 руб., должнику возвращено 962,19 руб., на депозите находиться 30915,16 руб.
СПИ ФИО2 вынесены постановления об определении задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ из которых установить размер задолженности невозможно, поскольку суммы разняться.
ФИО1 в материалы дела представлена справка о выплатах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что удержания производятся ежемесячно.
В административном иске ФИО7 снизить размер удержания задолженности по алиментам с 70% до 50%, поскольку пенсия по инвалидности является его единственным источником дохода. У него также имеются расходы на коммунальные платежи и лекарства.
Также он просит обязать СПИ ФИО2 произвести детальный расчет задолженности по алиментам, поскольку считает, что задолженность у него отсутствует.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Согласно частям 2 и 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов; указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
По смыслу части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 350-О-О, от 17 января 2012 года N 14-О-О, от 19 июля 2016 года N 1713-О и др.).
В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным судом РФ в Определении от 17.11.2009 года №1439-О-О, в целях соблюдения баланса между обязанностью государства обеспечивать надлежащее исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и необходимостью создания государством условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, ст.9 ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет органам принудительного исполнения устанавливать размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника, учитывая его материальное положение, исходить из необходимости соблюдения конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Истечение срока, установленного ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".
Так, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии со ст.178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Суд считает, что иск подлежит удовлетворению, так как снижение размера удержания из пенсии должника возможно в случаях, когда это связано с имущественным положением сторон, болезнью должника или с другими заслуживающими внимание обстоятельствами.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что должник является инвалидом, нуждается в приобретении лекарств, не имеет иного источника дохода, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о снижении размера взыскания до 50% и обязании произвести детальный расчет задолженности по алиментам, поскольку судебным приставом – исполнителем данный расчет не произведен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к ОСП Кировского района г.Самары, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самары ФИО2, УФССП по Самарской области о снижении размера удержания, обязании произвести расчет задолженности по алиментам - удовлетворить.
Снизить размер удержания задолженности по алиментам по постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ. с 70% до 50% по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО1.
Обязать судебного пристав-исполнителя ОСП Кировского района г.Самары ФИО2 произвести детальный расчет задолженности по алиментам ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составляется в течение десяти дней.
Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.
Председательствующий Т.Ю. Башмакова
Решение суда изготовлено в окончательной форме 25.11.2022 года.