УИД 02RS0009-01-2023-000431-40 Дело № 2-437/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 2023 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Чориной Е.Н.,
при секретаре Ардиматовой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное производством гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Чемальский район» в лице администрации МО «Чемальский район» к Администрации МО «Чепошское сельское поселение», ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка, о признании недействительным (ничтожным) договора безвозмездной передачи в собственность вышеуказанного земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки путем признания отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН права собственности администрации МО «Чепошское сельское поселение» на вышеуказанный земельный участок, также путем погашения в ЕГРН записи о праве собственности администрации МО «Чепошское сельское поселение» на земельный участок, и передаче по акту приема-передачи земельного участка уполномоченному органу – администрации МО «Чемальский район»,
по исковому заявлению ФИО1 в лице представителя ФИО2 к Администрации МО «Чепошское сельское поселение» о признании договора купли-продажи земельного участка ничтожным, применении последствий недействительности (ничтожности) сделки по договору купли-продажи путем погашения регистрационной записи, применении последствий недействительности (ничтожности) сделки к договору от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передачи в собственность земельного участка путем прекращения права собственности Администрации МО «Чепошское сельское поселение» и погашения регистрационной записи, о восстановлении права ФИО1 на земельный участок по договору перенайма от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в Чемальский районный суд Республики Алтай в электронном виде с исковым заявлением (с учетом уточнения) о признании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № ничтожным, применении последствий недействительности (ничтожности) сделки по договору купли-продажи путем погашения регистрационной записи № ДД.ММ.ГГГГ, применении последствий недействительности (ничтожности) сделки к договору от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передачи в собственность земельного участка путем прекращения права собственности Администрации МО «Чепошское сельское поселение» и погашения регистрационной записи № от ДД.ММ.ГГГГ, о восстановлении права ФИО1 на земельный участок по договору перенайма от ДД.ММ.ГГГГ.
Прокурор Чемальского района Республики Алтай обратился в Чемальский районный суд Республики Алтай с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Чемальский район» в лице администрации МО «Чемальский район» к Администрации МО «Чепошское сельское поселение», ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Чепошское сельское поселение» и ФИО1, о признании недействительным (ничтожным) договора безвозмездной передачи в собственность вышеуказанного земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки – договора безвозмездной передачи в собственность земельного участка с кадастровым номером №, путем признания отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН права собственности администрации МО «Чепошское сельское поселение» на вышеуказанный земельный участок, также путем погашения в ЕГРН записи о праве собственности администрации МО «Чепошское сельское поселение» на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010302:439, передаче по акту приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № уполномоченному органу – администрации МО «Чемальский район».
Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд объединил в одно производство указанные гражданские дела, присвоив ему № 2-438/2023
Исковые требования мотивированы ссылками на ст. 3.3. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 19.12.2022) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023).
В судебном заседании 03.05.2023 представитель ответчика – администрации МО «Чепошское сельское поселение» по доверенности ФИО3 исковые требования прокурора Чемальского района и ФИО1 не признала, пояснив, что действие закона начинается с ДД.ММ.ГГГГ и распространяется на неразграниченные земельные участки, т.е. после заключения договора аренды земельного участка от 2016 г., он уже был сформирован.
В судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, телефонограммой просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Шваба Ф.В. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, возражал против удовлетворения искового требования ФИО1 в части восстановления ее права на земельный участок по договору перенайма от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал уточненные исковые требования по доводам, изложенным в первоначальном и уточненном исковых заявлениях.
Представитель Администрации Чемальского района по доверенности ФИО4 поддержала исковые требования прокурора и возражала против удовлетворения пунктов 2 и 4 просительной части иска ФИО1, поскольку регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ уже погашена, и возражала в части в части восстановления права ФИО1 на земельный участок по договору перенайма от ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Чемальского района и частичном удовлетворении исковых требований ФИО1
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 (арендатор) и Администрацией Чепошского сельского поселения (арендодатель) был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, срок аренды до 2065г.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 уступил право по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, путем заключения договора перенайма по договору аренды указанного земельного участка. Данный договор был зарегистрирован.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией Чепошского сельского поселения было заключено дополнительное соглашение к договору аренды, которым дополнили договор пунктом 4.1.3 о праве арендатора выкупить земельный участок.
В 2021 году ФИО1 обратилась в Администрацию Чепошского сельского поселения с заявлением о намерении выкупить указанный земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ между указанными лицами было заключено соглашение о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ был заключен оспариваемый договор купли-продажи № данного земельного участка между Администрацией Чепошского сельского поселения и ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, за регистрационным номером №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по договору безвозмездной передачи земельного участка передала земельный участок с кадастровым номером № в собственность Администрации МО «Чепошское сельское поселение», сделка была зарегистрирована в Росреестре.
Прокурорской проверкой было установлено, что администрацией МО «Чепошское сельское поселение» были допущены нарушения при распоряжении земельным участком с кадастровым номером 04:05:010302:439.
Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «скотоводство».
Земельный участок первоначально относился к земельным участкам, государственная собственность на которые разграничена.
В соответствии с п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2017, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Таким образом, с 01.01.2017 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов.
По состоянию на 19.08.2021 администрация МО «Чепошское сельское поселение» не обладала полномочиями по распоряжению земельным участком с кадастровым номером №, государственная собственность на который не была разграничена.
Таким образом, распоряжение земельным участком с кадастровым номером № администрация МО «Чепошское сельское поселение» произвела в отсутствие соответствующих правовых оснований нарушило публичные интересы МО «Чемальский район», уполномоченного на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и законные права неограниченного круга лиц на справедливый и равный доступ к получению земельного участка.
Распоряжение земельным участком в отсутствие соответствующих полномочий означает нарушение публичных интересов муниципального образования и отсутствие законных оснований для возникновения права собственности на него у ФИО1
Кроме того, не имея правовых оснований для регистрации права собственности и дальнейшей возможности распоряжения земельным участком, ФИО1 на основании договора безвозмездной передачи в собственность земельного участка с кадастровым номером № осуществила его передачу администрации МО «Чепошское сельское поселение», за которой ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №.
В соответствии со ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы, либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (часть 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, оспариваемый договор безвозмездной передачи в собственность земельного участка нарушает публичные интересы и права неопределенного круга лиц на использование земельного участка в соответствии с требованиями закона.
Пунктом 1 статьи 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Суд пришел к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований в части погашения регистрационной записи от ДД.ММ.ГГГГ и в части требования о восстановлении права ФИО1 на земельный участок по договору перенайма от ДД.ММ.ГГГГ, по следующим причинам.
Регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ уже погашена, поэтому в этой части иска отказано.
Восстановление права ФИО1 на земельный участок по договору перенайма от ДД.ММ.ГГГГ невозможно, поскольку в силу вышеуказанных норм закона №137-ФЗ полномочия по распоряжению данным земельным участком должны быть переданы администрации МО «Чемальский район».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Чемальский район» в лице администрации МО «Чемальский район» к Администрации МО «Чепошское сельское поселение», ФИО1 удовлетворить.
Исковые требования ФИО1 в лице представителя ФИО2 к Администрации МО «Чепошское сельское поселение» удовлетворить частично.
Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Чепошское сельское поселение» и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Признать недействительным (ничтожным) договор безвозмездной передачи земельного участка с кадастровым номером № в собственность, заключенный ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией МО «Чепошское сельское поселение» и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора безвозмездной передачи в собственность земельного участка с кадастровым номером № путем признания отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН права собственности администрации МО «Чепошское сельское поселение» на вышеуказанный земельный участок, также путем погашения в ЕГРН записи о праве собственности администрации МО «Чепошское сельское поселение» на земельный участок с кадастровым номером №.
Передать по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № уполномоченному органу – администрации МО «Чемальский район».
Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в части погашения регистрационной записи от ДД.ММ.ГГГГ и в части требования о восстановлении права ФИО1 на земельный участок по договору перенайма от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.Н. Чорина
Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 г.