УИД: 28RS0№-26

Дело №а-89/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2023 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Багина В.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО1 - адвоката ФИО6, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Бурейский» о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Бурейский» о частичной отмене административных ограничений, указав, что решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет, предусматривающий следующие виды ограничений: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального округа по избранному поднадзорным лицом места жительства или пребывания без разрешения соответствующего органа внутренних дел. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время административный истец официально трудоустроен в АО «СТРОЙ-ТРЕСТ» в обособленном подразделении «Дуссе-Алиньский тоннель» участок № «Шахтной поверхности» в должности электрогазосварщика, основное место работы, полная занятость, вахтовый метод работы (приказ о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №лс). Согласно п. 1.3 и 1.5 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> работнику устанавливается вахтовый метод работы, место работы расположено по адресу: <адрес>. Для надлежащего исполнения трудовой функции ФИО1 необходимо периодически выезжать за пределы <адрес> и за пределы <адрес>. Однако имеющиеся ограничения, наложенные в рамках административного надзора, в виде запрещения выезда за пределы муниципального округа создают сложности для реализации административным истцом своего конституционного права на труд. Административный истец находится в официальном зарегистрированном браке, на иждивении имеет ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет постоянное место жительства, после освобождения административных правонарушений не совершал, в отношении него жалоб от соседей и жителей <адрес> не поступало. За время отбытия наказания у ФИО1 имеется 8 поощрений, он прошел обучение и получил специальность электросварщика, благодаря чему смог устроиться по специальности. Совокупность вышеуказанных обстоятельств дает основание считать, что административный истец твердо встал на путь исправления, ведет достойный образ жизни и имеет право на частичную отмену административных ограничений, в том числе для реализации своих конституционных прав.

На основании вышеизложенного просит суд частично отменить ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального округа по избранному поднадзорным лицом места жительства или пребывания без разрешения соответствующего органа внутренних дел, установленное решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно дополнить его указанием – «за исключением случаев, связанных с осуществлением официальной трудовой деятельности».

В судебном заседании представитель административного истца адвокат ФИО6 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор. ФИО1 нарушений административного надзора не допускает, к административной ответственности не привлекался. Официально трудоустроен, работает вахтовым способом, в связи с чем ему необходимо раз в месяц выезжать по месту работы за территорию <адрес>. У органа внутренних дел право давать согласие на выезд поднадзорного лица для работы отсутствует.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, выслушав заключение помощника прокурора ФИО3, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Архаринского районного суда <адрес> по ч.2 ст. 228, ч.3 ст. 30, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 3 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, который постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. ФИО1 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального округа по избранному поднадзорным лицом места жительства или пребывания без разрешения соответствующего органа внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора МО МВД России «Бурейский» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Как следует, из представленных суду материалов дела, ФИО1 нарушений установленных судом административных ограничений не допускал, имеет постоянное место жительства, работы, состоит в браке, имеет на иждивении малолетнего ребенка, к административной и уголовной ответственности не привлекался.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 на основании приказа о приеме работника на работу №лс от ДД.ММ.ГГГГ официально трудоустроен и работает (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ об изменении условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №) в обособленном подразделении «Дуссе-Алиньский тоннель» участок № «Подземных горно-капитальных работ» АО «СТРОЙ-ТРЕСТ» в должности электрогазосварщика 4 разряда. Согласно п. 1.3-1.6 трудового договора № <адрес>, заключенного между АО «СТРОЙ-ТРЕСТ» и ФИО1, место работы расположено по адресу: <адрес>; трудовой договор является договором по основной работе; работнику устанавливается вахтовый метод работы на время выполнения работ на объекте на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по строительству (реконструкции) объекта по титулу: «Дуссе-Алиньский тоннель Дальневосточной железной дороги» по договору от ДД.ММ.ГГГГ №/Х, согласно графику производства работ. В соответствии со справкой, представленной АО «СТРОЙ-ТРЕСТ», ориентировочно окончание строительства (реконструкции) объекта запланировано на август 2025 года.

По месту работы ФИО1 характеризуется положительно, зарекомендовал себя как ответственный, дисциплинированный и трудолюбивый сотрудник, строго соблюдающий правила внутреннего трудового распорядка. ФИО1 обладает широкими навыками по полученной профессии, нацелен на получение конечного результата, всегда может работать при любых обстоятельствах, в том числе за пределами рабочего времени. По характеру пунктуален, деликатен в общении с членами коллектива, пользуется уважением среди людей, требователен к себе и сотрудникам.

По месту жительства УУП ОП по <адрес> МО МВД России «Бурейский» ФИО1 характеризуется удовлетворительно. Проживает с семьей, трудоустроен в ООО «СТРОЙ ТРЕСТ СК Мост». К административной и уголовной ответственности в текущем году не привлекался, состоит на административном надзоре в ОП по <адрес>. На профилактическую работу, проводимую с ним сотрудниками правоохранительных органов, реагирует адекватно, делает для себя должные выводы. В злоупотреблении алкогольной продукцией, употреблении наркотических средств замечен не был. Со стороны соседей, жителей поселка и администрации в отношении ФИО1 жалобы не поступали.

В силу п. 3 ст. 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо вправе обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории только в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Закона об административном надзоре такими исключительными обстоятельствами являются:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что предусмотренных ч. 3 ст. 12 Закона об административном надзоре исключительных личных обстоятельств, наличие которых позволило бы поднадзорному разрешить поставленный в административном иске вопрос путем обращения в орган внутренних дел, у ФИО1 не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона).

При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

В данном случае суд, принимая во внимание факт трудоустройства ФИО1 в АО «СТРОЙ-ТРЕСТ» и специфику выполняемых им работ, предусматривающую вахтовый метод работы, в целях обеспечения права поднадзорного на труд, обеспечивающий постоянный источник дохода, сведения о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, приходит к выводу о том, что предъявленные ФИО1 требования о частичной отмене установленных судом административных ограничений подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Бурейский» о частичной отмене административных ограничений удовлетворить.

Частично отменить административное ограничение, установленное решением Советско-Гаванского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрещения выезда за пределы муниципального округа по избранному поднадзорным лицом места жительства или пребывания без разрешения соответствующего органа внутренних дел, а именно дополнить его указанием – «за исключением случаев, связанных с осуществлением официальной трудовой деятельности».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: подпись В.<адрес>

Копия верна, судья В.<адрес>