Решение по делу № 2-2-130/2023 от 30.05.2023

Мотивированное решение 30.05.2023

2-2-130/2023

66RS0035-02-2023-000138-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года р.п. Ачит

Красноуфимский районный суд постоянное судебное присутствие в р.п. Ачит Ачитского района Свердловской области в составе председательствующего судьи Байдина С.М., при секретаре Крашенинниковой М.В.

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Ачитского района Свердловской области Кипа А.А.

представителя ответчика – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ачитского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ачитского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ачитского района Свердловской области действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Ачитского городского округа, в котором с учетом уточнения заявленных исковых требований просит:

1. Обязать администрацию Ачитского городского округа (******) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по созданию минерализованной полосы шириной не менее 10 метров в п. Афанасьевский.

2. Обязать администрацию Ачитского городского округа (******) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить добровольные пожарные дружины следующими средствами индивидуальной защиты:

- в добровольную пожарную дружину в д. Нижний Арий предоставить костюмы летние из смешанных тканей в количестве 5 единиц;

- в добровольную пожарную дружину в с. Ключ предоставить костюмы летние из смешанных тканей в количестве 5 единиц, защитный шлем в количестве 2 единиц, средства индивидуальной защиты рук пожарного в количестве 5 пар, подшлемник летний в количестве 5 единиц, сапоги кожаные в количестве 5 пар;

- в добровольную пожарную дружину в д. Катырево предоставить костюмы летние из смешанных тканей в количестве 5 единиц, сапоги кожаные в количестве 5 пар;

- в добровольную пожарную дружину в п. Заря предоставить костюмы летние из смешанных тканей в количестве 5 единиц, защитный шлем в количестве 5 единиц, средства индивидуальной защиты рук пожарного в количестве 5 пар, подшлемник летний в количестве 5 единиц, сапоги кожаные в количестве 5 пар, защитная обувь пожарного в количестве 5 пар;

- в добровольную пожарную дружину в п. Уфимский предоставить костюмы летние из смешанных тканей в количестве 5 единиц, защитный шлем в количестве 5 единиц, средства индивидуальной защиты рук пожарного в количестве 2 пар, подшлемник летний в количестве 5 единиц, сапоги кожаные в количестве 5 пар, защитная обувь пожарного в количестве 2 пар.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ачитского района проведена проверка исполнения органом местного самоуправления требований законодательства о пожарной безопасности населенных пунктов, по результатам которой, установлено, что пожарные дружины на территории Ачитского городского округа не обеспечены всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты. Так, в добровольной пожарной дружине в д. Нижний Арий отсутствуют костюмы летние из смешанных тканей в количестве 5 единиц. в добровольной пожарной дружине в с. Ключ отсутствуют костюмы летние из смешанных тканей в количестве 5 единиц, защитный шлем в количестве 2 единиц, средства индивидуальной защиты рук пожарного в количестве 5 пар, подшлемник летний в количестве 5 единиц, сапоги кожаные в количестве 5 пар. В добровольной пожарной дружине в д. Катырево отсутствуют костюмы летние из смешанных тканей в количестве 5 единиц, сапоги кожаные в количестве 5 пар. В добровольной пожарной дружине в п. Заря отсутствуют костюмы летние из смешанных тканей в количестве 5 единиц, защитный шлем в количестве 5 единиц, средства индивидуальной защиты рук пожарного в количестве 5 пар, подшлемник летний в количестве 5 единиц, сапоги кожаные в количестве 5 пар, защитная обувь пожарного в количестве 5 пар. В добровольной пожарной дружине в п. Уфимский отсутствуют костюмы летние из смешанных тканей в количестве 5 единиц, защитный шлем в количестве 5 единиц, средства индивидуальной защиты рук пожарного в количестве 2 пар, подшлемник летний в количестве 5 единиц, сапоги кожаные в количестве 5 пар, защитная обувь пожарного в количестве 2 пар. На территории Ачитского городского округа имеетя 2 населенных пункта, подверженных угрозе лесных пожаров, а именно п. Заря и п. Афанасьевский. В п. Афанасьевский минерализованная полоса не создана, что фактически нарушает нормы действующего законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Ачитского района Свердловской области заявленные исковые требования поддержал, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно суду показал, что в настоящий момент на территории свердловской области и в том числе Ачитского городского округа действует особый противопожарный режим.

Представитель ответчика заявленные исковые требования признала частично. А именно просила установить срок для оснащения добровольных пожарных дружин средствами индивидуальной защиты до 31.12.2024, ссылаясь на то что бюджет Ачитского городского округа является высоко дотационным и в настоящий момент отсутствует необходимые денежные средства.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» добровольная пожарная дружина – территориальное или объектовое подразделение добровольной пожарной охраны. Принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, оснащенное первичными средствами пожаротушения, пожарными мотопомпами и не имеющее на вооружении пожарных автомобилей и приспособленных для тушения пожаров технических средств.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» основными задачами добровольной пожарной охраны в области пожарной безопасности являются:

1) осуществление профилактики пожаров;

2) спасение людей и имущества при пожарах, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;

3) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Порядка обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, утвержденного Приказом МЧС России от 04.04.2012 № 170 работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным, принимающим непосредственное участие в тушении пожаров (в том числе в местностях Российской Федерации с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями) средсва индивидуальной защиты выдаются по нормам, предусмотренным для аналогичных целей приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.09.2010 № 777н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» (далее – Типовые нормы).

Снаряжение пожарных подлежит выдаче работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным, исходя их объема, условий и важности выполняемых ими задач, а также в зависимости от штатной численности состава добровольной пожарной охраны.

Согласно п. 1 Типовых норм, к выдаче добровольцам подлежит боевая одежда пожарного, костюм летний из смешанных тканей, защитный шлем, средства индивидуальной защиты рук пожарного, подшлемник летний, защитная обувь пожарного, сапоги или ботинки с высокими берцами.

В соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Из материалов дела следует и не оспаривается стороной ответчика, что на территории Ачитского городского округа имеется 2 населенных пункта, подверженных угрозе лесных пожаров: п. Заря и а. Афанасьевский.

В п. Афанасьевский минерализованная полоса не создана.

Кроме того, добровольные пожарные дружины на территории Ачитского городского округа не обеспечены всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Ачитского района являются, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание социальную важность рассматриваемого вопроса, необходимость недопущения либо минимизирования ущерба, причинение которого возможно в случае возникновения пожаров, в том числе природных, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения должны быть устранены в минимальные сроки, в связи с чем, находит сроки, указанные прокурором Ачитского района в своем исковом заявлении, достаточными.

Доводы ответчика о том, что бюджет Ачитского городского округа является высоко дотационным в данном случае правового значения не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ачитского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Ачитского городского округа (******) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по созданию минерализованной полосы шириной не менее 10 метров в п. Афанасьевский.

Обязать администрацию Ачитского городского округа (******) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить добровольные пожарные дружины следующими средствами индивидуальной защиты:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.М. Байдин