Дело № 2-2324/2025

УИД 37RS0010-01-2025-003144-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2025 г. город Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синякиной А.Д.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Константа» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Служба) обратилась в суд иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Константа» (далее – ООО «Константа») о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно реестру лицензий Ивановской области ООО «Константа» осуществляло управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>. Решением от 10.12.2024 г. № 313-Р была назначена внеплановая выездная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении от 28.07.2023 № вх-9510-019/1-14 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД, а именно: содержание фасада МКД, содержание подъездов МКД, содержание кровли МКД. По результатам проверки был составлен акт от 10.12.2024 г. №-93-мер, вынесено Предписание от 10.12.2024 г. № 87-мер со сроком исполнения до 26.04.2025 г. и предоставления информации об исполнении требований предписания до 28.04.2025 г. Службой установлено, что Предписание от 10.12.2024 г. № 87-мер не исполнено, что ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в МКД, и тем самым игнорируются требования жилищного законодательства.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО «Константа» в двухмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома: <...>, а именно: устранить на уличном и дворовом фасаде МКД разрушение штукатурного и окрасочного слоя; устранить на уличном и дворовом фасаде разрушение бетонного перекрытия мягкой кровли МКД.

В судебном заседании представитель истца - Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика - ООО «Константа», в судебном заседании указала на исполнееи требований, просила установить срок исполнения до 1 мая 2025 г.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации г. Иваново не явился, о времени и месте судебного заседания извещалась в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

На основании статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании решения Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области от 10.12.2024 г. № 313-Р была назначена внеплановая выездная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении от 28.07.2023 № вх-9510-019/1-14 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД, а именно: содержание фасада МКД, содержание подъездов МКД, содержание кровли МКД.

Пунктом 11 Акта внепланового инспекционного визита от 10.12.2024 г. установлено:

- в подъезде № 2 МКД между 1 и 2 этажом имеется местное разрушение штукатурного и окрасочного слоя стен;

- подъезде № 2 МКД на последнем этаже имеются сухие следы протечек, разрушение штукатурного и окрасочного слоя потолка;

- на уличном и дворовом фасаде МКД имеется разрушение штукатурного и окрасочного слоя;

- на уличном и дворовом фасаде имеется разрушение бетонного перекрытия мягкой кровли МКД;

- состояние асфальтового покрытия на придомовой территории МКД оценить невозможно ввиду погодных условий (снежный покров).

На основании вышеуказанного Акта проверки, истцом было вынесено Предписание в адрес ООО «Константа» от 10.12.2024 информации об исполнении требований предписания до 28.04.2025.

19 мая 2025 г. истцом было проведено обследование общего имущества МКД, оформленное Актом от 19.05.2025, в результате которого установлено:

- на уличном и дворовом фасаде МКД имеется разрушение штукатурного и окрасочного слоя;

- на уличном и дворовом фасаде имеется разрушение бетонного перекрытия мягкой кровли МКД.

Таким образом, ООО «Константа» не исполнило законные требования предписания Службы, а именно, не устранило на уличном и дворовом фасаде МКД разрушение штукатурного и окрасочного слоя; не устранило на уличном и дворовом фасаде разрушение бетонного перекрытия мягкой кровли МКД.

Доказательств обратного ответчиком, в силу положений статьи 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно положениям части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований, а также о понуждении к исполнению предписания.

В силу части 1 статьи 196 ЖК РФ, региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Организация и осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". (ч. 3 ст. 196 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Ивановской области от 13.12.2021 № 608-п утверждено Положение о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ивановской области.

В силу пункта 1.3 Положения органом, уполномоченным на осуществление государственного надзора на территории Ивановской области, является Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области.

На основании частей 1, 1.1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно части 3 статьи 39 ЖК РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, урегулированы Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Пунктом 2 Правил № 491 предусмотрено, что в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктами 16 и 17 Правил № 491 установлено, что при управлении МКД посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества МКД обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Обязанность Управляющей организации выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома вытекает из договора управления многоквартирным домом.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В Правилах № 170 перечислено, что именно должно включаться в содержание и обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома, не зависимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Во взаимосвязи с вышеуказанными правилами, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме"), (далее - Минимальный перечень № 290).

Согласно пункта 7 Минимального перечня № 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов включают в себя: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 9 Минимального перечня № 290 установлены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Таким образом, обязанность по содержанию общего имущества, в силу вышеприведенных положений закона, возложена на управляющую организацию.

Указанным бездействием ответчика нарушаются права и законные интересы собственников жилых и нежилых помещений, нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме, проживающих в нем, по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, поскольку ответчик надлежащим образом свои обязательства по содержанию общего имущества не выполняет, в частности, по устранению на уличном и дворовом фасаде МКД разрушения штукатурного и окрасочного слоя, а также по устранению на уличном и дворовом фасаде разрушения бетонного перекрытия мягкой кровли МКД, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по выполнению работ, заявленных истцом, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Истцом заявлено требование о понуждении ответчика устранить нарушения жилищного законодательства в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд принимает во внимание характер спора, фактические обстоятельства дела, а объем необходимых работ, сезонность работ, суд полагает возможным установить срок исполнения требований до 1 мая 2025 г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 98, 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Константа» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Константа» в срок до 1 мая 2025 г. устранить нарушения жилищного законодательства по содержанию многоквартирного дома по адресу: <...>, а именно: устранить на уличном и дворовом фасаде МКД разрушение штукатурного и окрасочного слоя; устранить на уличном и дворовом фасаде разрушение бетонного перекрытия мягкой кровли МКД.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Константа» (ИНН <***>) в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Попова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2025 г.