<номер>

<номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.11.2022

г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи

Андриановой Н.Г.

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления выдачи удостоверения ветерана боевых действий, ФГКУ «Военный комиссариат Приморского края», Министерству обороны РФ, Центральной комиссии Министерства обороны РФ о возложении обязанности, признании статуса ветерана боевых действий и оспаривании решений,

установил:

истец обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав в обоснование следующее.

Так, истец, согласно изложенной позиции, принимал непосредственное участие в боевых действиях в Гвинее в <дата> году и в Анголе в <дата> году.

Заключением комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления выдачи удостоверения ветерана боевых действий документы заявителя о выдаче удостоверения ветерана боевых действий возвращены на переоформление. На ФГКУ «Военный комиссариат Приморского края» возложена обязанность организовать работу по розыску документов об участии в боевых действиях.

Полагая названным свои права нарушенными истец, выступая в судебном заседании, в том числе, в лице представителя ФИО2, просил признать незаконным и необоснованным заключение комиссии Восточного военного округа от <дата> об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Обязать комиссию Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления выдачи удостоверения ветерана боевых действий в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об оформлении и выдаче ФИО удостоверения ветерана боевых действий. Признать незаконным бездействие ФГКУ «Военный комиссариат Приморского края» по неорганизации работы по розыску документов об участии ФИО в боевых действиях и обязать принять меры для розыска таких документов. Признать за истец право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Представителем ФГКУ «Военный комиссариат Приморского края» в судебном заседании поддержаны письменные возражения.

Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не прибыл, в суд направлены письменные возражения.

Представитель Комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления выдачи удостоверения ветерана боевых действий, Центральной комиссии Министерства обороны РФ в судебное заседание не прибыли.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела в их совокупности, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления выдачи удостоверения ветерана боевых действий от <дата> ФИО отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ от <дата> "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся, в том числе военнослужащие и лица, уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти СССР и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

К числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены, в том числе, боевые действия в Анголе с ноября <дата> г. по ноябрь <дата> г.; в первоначальной редакции от <дата> были указаны боевые действия в Анголе только в период с ноября <дата> г. по ноябрь <дата> г.

Гвинейская республика в данном перечне государств, городов, территорий отсутствует.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", утверждена инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

В пункте 3 данного Постановления указано, что выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 7 Федерального закона "О ветеранах".

Приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> N 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 2 указанного Порядка, выдача удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.

Согласно пункту 8 Порядка вместе с заявлением (рапортом) предоставляются копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", за исключением лиц, указанных в абзацах с третьего по шестой настоящего пункта, - документы, подтверждающие участие в боевых действиях, или документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Пунктом 10 Порядка установлено, что организация подготовки документов на лиц, уволенных в запас, прилагаемых к заявлению возлагается на военных комиссаров по месту постановки на воинский учет.

Перед направлением обращения заявителя в комиссию, указанные должностные лица обязаны проверить заявление с приложенными документами на предмет соответствия требованиям, указанным в статьях 3 и 12 Федерального закона "О ветеранах" и раздела III приложения к нему, а также пунктах 1, 6 - 9 Порядка.

В случае отсутствия у заявителя документов, предусмотренных пунктом 8 - 9 Порядка, указанными должностными лицами организуется работа по розыску указанных документов.

Согласно выводам, изложенным в выписке из заключения от <дата> Комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления выдачи удостоверения ветерана боевых действий в отношении ФИО3, в представленных на рассмотрение комиссии материалах отсутствовали документы, подтверждающие непосредственное участие ФИО3 в проведении комплекса специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по огневому поражению противника, оформленные приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранений, контузий или увечья, либо реализованный наградной материал.

Документы возвращены на доофомление, на ФГКУ «Военный комиссариат Приморского края» возложена обязанность организовать работу по поиску соответствующих документов, предусмотренных п.п. 8,9 Приказа Министра обороны РФ от <дата> № 595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации».

В выдаче удостоверения ветерана боевых действий заявителю отказано.

Как установлено судом и следует из материалов дела, во исполнение директивы Командующего Северным флотом № <номер> от <дата> личный состав, включая ФИО., усиленной роты морской пехоты 875 отдельного батальона морской пехоты допущен к несению боевой службы; большой десантный корабль «Комсомолец Карелии», на котором проходил военную службу истец, решал задачи боевой службы в Народной Республике Анголе.

В обоснование указанного истцом представлены фотографии и статьи из периодических изданий.

Согласно материалам личного дела офицера, с <дата> по <дата> истец проходил службу в должности заместителя командира роты по политической части 875 отдельного батальона морской пехоты 61 Северного флота отдельной бригады морской пехоты Северного флота.

В период с <дата> по <дата> проходил службу в должности заместителя командира по политической части 875 отдельного батальона морской пехоты Северного флота 61 отдельной бригады морской пехоты Северного флота.

Раздел 13 личного дела содержит запись, согласно которой истец в войнах и других боевых действиях не участвовал.

Раздел 16 личного дела офицера содержит запись о боевой службе в Анголе, Гвинее (<дата>-<дата>) и Гвинее (<дата>-<дата>).

Аттестация офицера от <дата> содержит указания на положительные качества офицера: решительность, смелость, особенно проявившиеся при выполнении задач боевой службы в дальнем морском походе.

Судом исследована архивная справка № <номер> от <дата>, предоставленная в ответе ФГКУ «Центральный Архив МО РФ» (филиал - Архив Военно-морского флота) на запрос № <номер> от <дата> военного комиссара Приморского края, согласно которой истец был в двух дальних морских походах на боевой службе (<дата>-<дата> и <дата>-<дата>) исполняя служебные обязанности заместителя командира десанта морской пехоты по политической части; в документах филиала Архива сведений об участии в боевых действиях в <дата>., <дата>. личного состава 875 отдельного батальона морской пехоты Северного флота 61 отдельной бригады морской пехоты Северного флота и непосредственно ФИО не имеется.

Как следует из материалов гражданского дела, по аналогичному запросу <номер> от <дата> ФГКУ «Центральный Архив МО РФ» (филиал - Архив Военно-морского флота) заявление ФИО о его участии в боевых действиях Анголе (<дата>., <дата>.) надлежащего документального подтверждения не получило.

Вахтенные журналы большого десантного корабля «Комсомолец Карелии» на хранение согласно ответу ФГКУ «Центральный Архив МО РФ» (филиал - Архив Военно-морского флота) от <дата> не поступали. Данных об участии в боевых действиях в Анголе в <дата>, <дата> гг., личного состава войсковой части <номер> (большой десантный корабль «БДК-182»), большого десантного корабля «Комсомолец Карелии» и непосредственно ФИО. – не имеется.

Согласно ответу Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от <дата> перечень воинских частей, выполнявших боевые задачи в Анголе, в Генеральном штабе Вооруженных Сил РФ не издавался. Информация в отношении участия в боевых действиях личного состава 875 отдельного батальона морской пехоты Северного флота 61 отдельной бригады морской пехоты Северного флота в Главном организационно-мобилизационном управлении Генерального штаба Вооруженных Сил РФ отсутствует.

<дата> военным комиссаром Советского и Первореченского районов г. Владивостока возвращено без реализации заявление истца о направлении на рассмотрение комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления выдачи удостоверения ветерана боевых действий как не соответствующее требованиям приказа Министра обороны Российской Федерации от <дата> N 595, ввиду отсутствия доказательств непосредственного участия лица в боевых действиях.

Для получения удостоверения ветерана боевых действий необходимо установление факта непосредственного участия заявителя в боевых действиях на территории соответствующей страны и в соответствующий период.

Вместе с тем, несение боевой службы является высшей формой боевой готовности сил в мирное время и выполнения специальной задачи в мирное время; несение боевой службы с оружием на территории, где ведутся боевые действия, не тождественно участию в боевых действиях конкретного человека.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля З.С.Н., последний показал, что участвовал в дальнем морском походе совместно с истцом в период боевой службы с заходом в Анголу, на территории которой велись боевые действия. Показания о непосредственном участии в бою истца свидетелем не даны. Состав десанта, согласно показаниям, привлекался к несению караульной службы, к выполнению задач по охране и обеспечению безопасности охраняемых объектов (корабли, здания и сооружения, посольства).

Суду, в числе иного, свидетель пояснил, что является ветераном боевых действий, имеет соответствующее удостоверение, полученное в заявительном порядке по результатам службы, в том числе, после непосредственного участия в боевых действиях в ходе антитеррористической операции на Северном Кавказе.

Однозначный вывод суда о получении удостоверения ветерана боевых действий З.С.Н. ввиду пребывания на территории Анголы не сформирован.

Не влекут указанный вывод и нотариально заверенные показания иных лиц, представленные истцом и исследованные в полном объеме в судебном заседании.

Сообщенные сведения в отсутствие соответствующих документов с достоверностью и достаточностью не свидетельствуют о непосредственном участии истца в боевых действиях.

Судом установлено, что оружие применялось в ходе осуществления противодиверсионной обороны порта Лаунды в районе происходивших боевых действий, и заключалось в профилактическом гранатометании, применении огнестрельного оружия по предметам на поверхности воды.

О такой же форме участия истца в осуществлении противодиверсионной обороны указывали и свидетели.

В тексте грамот, полученных в указанный период, характеристик из личного дела военнослужащего, отсутствуют упоминания о конкретных боевых действиях истца (выполнении задач, боевых операций), выписки из наградных листов, но имеется ссылка на образцовое выполнение служебного и интернационального долга.

Награждение истца Медалью «За отличие в воинской службе» основанием для выводов суда об обратном не является, вручение высокой награды не свидетельствует об участии в боевых действиях, равно как и порядок исчисления выслуги лет.

Факт участия военнослужащего в боевых действиях может быть установлен судом исключительно при наличии совокупности доказательств, в том числе документов, полученных в органах военного управления или архивах, объективно подтверждающих непосредственное участие истца в боевых действиях.

Таким образом, из представленных в материалы гражданского дела доказательств факт непосредственного участия истца в боевых действиях в Народной Республике Анголе не усматривается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Конституционного Суда РФ от <дата> N 24-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" в связи с запросом Казбековского районного суда Республики Дагестан", для наделения гражданина статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два условия: 1) принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и 2) участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (включая выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с августа 1999 года). При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

В материалах дела таких письменных доказательств не имеется.

Оснований для выдачи ответчику удостоверения ветерана боевых действий и наделения его в этой связи статусом ветерана боевых действий судом не установлено.

С учетом отсутствия у комиссии Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления выдачи удостоверения ветерана боевых действий соответствующих документов, материалов, являющихся основанием для приобретения истцом статуса ветерана боевых действий и выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий, решение об отказе в выдаче удостоверения является обоснованным.

Требования о признании незаконным и необоснованным заключения комиссии Восточного военного округа от <дата> об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Возложении на комиссию Восточного военного округа по рассмотрению обращений для оформления выдачи удостоверения ветерана боевых действий в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об оформлении и выдаче ФИО удостоверения ветерана боевых действий удовлетворению не подлежат.

Виновное бездействие ФГКУ «Военный комиссариат Приморского края» по результатам рассмотрения дела не установлено, органом организована и проведена работа по розыску документов, предусмотренных п.п. 8,9 Приказа Министра обороны РФ от <дата> № 595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации».

Требования истца не подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО – отказать в полном объеме.

В окончательной форме решение принято <дата>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Андрианова Н.Г.