Дело № 2-1762/2025 19RS0001-02-2025-000272-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан, Республика Хакасия 27 февраля 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Рябовой О.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора к Нежевец ФИО6 о признании действий незаконными, обязании исполнить требования законодательства о транспортной безопасности,

с участием: помощника прокурора Пономаренко Д.В., представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился к ФИО3 с иском, в котором просил признать незаконными действия собственника воздушного судна Як-12 (регистрационный номер RA-1638G) ФИО3, по допуску к эксплуатации указанного воздушного судна в отсутствие разработанного и утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта, обязать собственника воздушного судна Як-12 (регистрационный номер RA-1638G) ФИО3, исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения паспорта обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 731, с последующим направлением в установленный законом семидневный срок двух экземпляров паспортов в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности - Красноярское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта; обязать собственника воздушного судна Як-12 (регистрационный номер RA-1638G) ФИО3, исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения организационно распорядительных документов, указанных в приложениях к паспорту обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 №731. Установить ответчику срок для выполнения вышеуказанных требований - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивировал тем, что по результатам проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности установлено, что собственником воздушного судна авиации общего назначения, ФИО3 не соблюдается требования, предъявляемые к субъектам транспортной инфраструктуры.

Считая, что выявленные нарушения создают опасность причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, Красноярский транспортный прокурор обратился в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Пономаренко Д.В. настаивал на требованиях.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени слушания дела надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2, по заявленным требованиям возражал, сообщил о готовности паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта Як-12 (регистрационный номер RA-1638G), а также распорядительных документов и предоставлении их прокурору. Также указал, что имеющееся в распоряжении ответчика воздушное судно относится к авиации общего назначения и не используется в целях осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, фактически используется для любительских полетов, при крайне ограниченном круге лиц, вследствие чего, объем негативных последствий, вызванных несоблюдением требований транспортной безопасности, указанных в иске, по его мнению, отсутствует.

Руководствуясь нормами ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав доводы представителей, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, ФИО3 является собственником воздушного судна авиации общего назначения, воздушного судна Як-12 (регистрационный номер RA-1638G).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, возлагается обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В силу пункта 9 статьи 1 вышеуказанного закона субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно части 1.1 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении транспортного средства разрабатывают и утверждают паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 данного Федерального закона (часть 1.3 вышеуказанной статьи).

Согласно части 1.4 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 №731 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, которые вступили в законную силу 01.09.2022 г.

Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств и применяются в отношении транспортных средств: воздушных судов авиации общего назначения, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 статьи 1 ФЗ «О транспортной безопасности» (пункты 2 и 3 Требований).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.08.2020 № 1157 «О воздушных судах авиации общего назначения» определено, что в соответствии с подпунктом «в» пункта 11 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ в понятие «транспортные средства» включаются воздушные суда авиации общего назначения с максимальной взлетной массой более 495 килограммов.

В соответствии с подпунктами «а», «б», «е» пункта 4 Требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: представить в федеральное агентство воздушного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона № 16-ФЗ; утвердить в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего документа (то есть до 01.10.2022) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта (далее - паспорт транспортного средства), разработанный в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона № 16-ФЗ по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного транспорта, используемого для осуществления коммерческих воздушных перевозок и (или) выполнения авиационных работ, согласно приложению № 1, и (или) по типовой форме паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (группы транспортных средств) воздушного судна авиации общего назначения согласно приложению № 2. Для однотипных транспортных средств, эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры, у которых идентичны конструктивные, технические и технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться на группу транспортных средств; направить в федеральное агентство воздушного транспорта 2 экземпляра утвержденного паспорта транспортного средства и его электронную копию в течение 7 дней со дня его утверждения в случаях, предусмотренных подпунктами «б», «г» и абзацем третьим подпункта «и» настоящего пункта.

Согласно Приложению № 1 к требованиям в паспорте обеспечения транспортной безопасности транспортного средства указываются общие сведения о субъекте транспортной инфраструктуры (эксплуатанте); сведения о транспортном средстве (группе транспортных средств) и об осуществляемых перевозках; сведения об оснащенности техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства; описание реализуемых мер по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, направленных на исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных Требованиями; сведения о лицах, назначенных субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком) ответственными за обеспечение транспортной безопасности.

В соответствии с подпунктами «в», «ж» пункта 4 требований субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчики в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, указанные в приложении к паспорту транспортного средства, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа транспортных средств - не позднее 9 месяцев со дня введения их в эксплуатацию.

Согласно полученной информации из Красноярского МТУ Росавиации собственником воздушного судна Як-12 (регистрационный номер RA-1638G) является ФИО3, в адрес Красноярского МТУ Росавиации паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (указанного воздушного судна) не предоставлялся. Максимальная взлетная масса данного воздушного судна составляет 1500 кг.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что паспорт воздушного судна Як-12 (регистрационный номер RA-1638G), принадлежащего ответчику, был разработан и утвержден 27.01.2025, и направлен в адрес Красноярского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта и получен данным ведомством 03.02.2025 г.

С настоящими требованиями Красноярский транспортный прокурор обратился 17.01.2025 г.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства были добыты доказательства, что в нарушение требований законодательства о транспортной безопасности ФИО3 не было представлено в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности полной и достоверной информации о принадлежащем ему воздушном судне, в Красноярское МТУ Росавиации паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а также организационно-распорядительные документы, подлежащие указанию в приложении к паспорту транспортного средства, были направлены ответчиком после обращения Красноярского транспортного прокурора с настоящим иском.

При этом, воздушное судно Як-12 (регистрационный номер RA-1638G) эксплуатировалось на систематической основе, что подтверждается сведениями из филиала «Аэронавигация Центральной Сибири» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», не опровергнутыми ответчиком.

Учитывая, что несоблюдение требований вышеприведенного законодательства создает угрозу жизни, здоровью граждан, пользующихся услугами воздушного транспорта и посадочными площадками, безопасности государства, а принятие указанных мер безопасности направлено на предотвращение появления угрозы безопасности, независимо от факта наличия или отсутствия угрозы безопасности, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

При этом, установление судом того факта, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения ответчик устранил обстоятельства, послужившие основанием к обращению истцом с настоящими требованиями, не свидетельствует о необоснованности иска и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части.

Данное обстоятельство может служить основанием для указания суда о том, что решение суда в этой части не подлежит исполнению, поскольку отказ в иске может иметь место лишь в случае признания исковых требований незаконными или необоснованными, что в ходе рассмотрения дела установлено не было.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия собственника воздушного судна Як-12 (регистрационный номер RA-1638G) Нежевца ФИО6 (паспорт серия №) по допуску к эксплуатации указанного воздушного судна в отсутствие разработанного и утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта.

Обязать собственника воздушного судна Як-12 (регистрационный номер RA-1638G) Нежевца ФИО6 (паспорт серия №) исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения паспорта обеспечения транспортной безопасности указанного воздушного судна в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 № 731, с последующим направлением в установленный законом семидневный срок двух экземпляров паспортов в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности - Красноярское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта.

Обязать собственника воздушного судна Як-12 (регистрационный номер RA-1638G) Нежевца ФИО6 (паспорт серия №) исполнить требования законодательства о транспортной безопасности путем разработки и утверждения организационно распорядительных документов, указанных в приложениях к паспорту обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта, реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства воздушного транспорта в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающими уровни безопасности для транспортных средств воздушного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2022 №731.

Решение суда не исполнять, в связи с добровольным удовлетворением требований Красноярского транспортного прокурора, предъявленных к Нежевец ФИО6.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Абаканский городской суд.

Судья О.С. Рябова

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2025 года