Решение по делу № 2А-192/2023 от 05.04.2023

56RS0006-01-2023-000184-75

№ 2а-192/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ю.А. Шляхтина, при секретаре Дияровой Г.В., с участием помощника прокурора Беляевского района Герасименко В.В., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО1 о продлении срока временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее - УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику ФИО1 (далее - ФИО1, административный ответчик), указав, что приговором Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден к 9 годам 6 месяцам лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 30, п. «а, г» ч.4 ст228.1 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден из ФКУ КП-№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Распоряжением ФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рн принято решение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации.

УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

Административный ответчик освобожден из ФКУ КП-№ УФСИН РФ по Оренбургской области по отбытию наказания.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, продлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Для исполнения решения о депортации УМВД России по Оренбургской области необходимо приобрести проездные документы, согласовать дату, место передачи лица, поэтому срок нахождения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району должен быть продлен.

В связи с изложенным, УМВД России по Оренбургской просит суд:

Вынести решение о продлении срока временного помещения в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, на срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик с доводами административного иска не согласился, пояснил, что он гражданин <данные изъяты>, приехал в Россию в <данные изъяты> на заработки, после начала военной операции решил отказать от гражданства <данные изъяты>, документы направить не успел, так как находился в местах лишения свободы. В России у него находится мать - гражданка РФ, у котрой есть собственное жилье, на территории <данные изъяты> у него было постоянное место жительства, состоял в браке с гражданкой <данные изъяты> от брака у него имеется <данные изъяты> они находятся на <данные изъяты>, когда он отбывал наказания, <данные изъяты> подала на развод. На Украине он проживал по месту жительства отца, сейчас ему некуда возвращаться. Желает проживать в России. Решение о нежелательности пребывания не обжаловал. На Украине идут боевые действия, возможно и нет никакого жилья.

Заслушав заключение помощника прокурора Беляевского района Герасименко В.В., полагавшего, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения административного искового заявления; возможность депортации административного ответчика не утрачена, пояснения сторон, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 12 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статьей 10 Федерального закона N 115-ФЗ определено, что документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

Согласно ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, вступившим в законную силу, установлено, и подтверждается материалами настоящего административного дела, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, имеет документ, удостоверяющий его личность – иностранный паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, не имеет регистрации на территории РФ, зарегистрирован по адресу: <адрес>; до осуждения административный ответчик временно проживал <адрес>.

Вышеуказанным решением также установлено, что Приговором Ленинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден к 9 годам 6 месяцам лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 30, п. «а,г» ч.4 ст.228.1 УК РФ.

Решением ФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-нв ФИО1 не разрешен въезд в РФ сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик освобожден из ФКУ ИК№ УФСИН России по Оренбургской области на основании Постановления Новотроицкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ которым в соответствии со ст. 80 УК РФ неотбытый срок наказания 2г.9 мес.15дн. заменен на принудительные работы на срок 2г.9 мес.15дн. с удержанием 10% заработной платы в доход государства; для отбытия наказания направлен в КП-№

Постановлением Соль-Илецкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик освобожден от дальнейшего отбытия наказания в КП-№ условно-досрочно на срок 2года 3 мес.4 дн.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, его пребывание создает реальную угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> на срок до ДД.ММ.ГГГГ

На момент принятия судебного акта по настоящему делу судимость административного ответчика не снята и не погашена, вышеуказанные распорядительные акты о неразрешении въезда, нежелательности пребывания (проживании) административного ответчика в РФ и решение о его депортации не отменены и не изменены.

Как указал представитель административного истца в иске, до настоящего времени исполнить решение о депортации не представилось возможным, ввиду проведения СВО, прекращения дипломатических отношений с Украиной, отсутствия железнодорожного и авиа- сообщений.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что необходимость в исполнении решения о депортации административного ответчика, установленная вышеуказанными решениями суда, решением о нежелательности пребывания на территории РФ и решением о депортации, не изменилась и не отпала.

Наличие у ответчика матери - гражданки РФ, основанием для освобождения из Центра не является, у ответчика на территории <данные изъяты> имеется <данные изъяты>.

Доводы административного ответчика о том, что он отказался от гражданства <данные изъяты> не подтверждены доказательствами.

Доводы административного ответчика о том, что в Центре содержания иностранных граждан он находится шесть месяцев, не является основанием для освобождения его из Центра и отказа в удовлетворении иска, поскольку срок содержания иностранных граждан для исполнения решения о депоратации законодательством не ограничен и не установлен, иностранные граждане помещаются в Центр для исполнения решения о депортации, иным способом исполнить указанное решение не представляется возможным, административный ответчик является гражданином Украины, он совершил на территории РФ особо тяжкое преступление, судимость по которому не погашена, в отношении него распорядительные акты о депортации и нежелательности нахождения на территории РФ не отменены, в связи с чем оснований для освобождения только по тому обстоятельству, что ФИО1 находится в центре шесть месяцев у суда не имеется, о чем также свидетельствует судебная практика Первого кассационного суда Общей юрисдикции кассационное определение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности содержания административного ответчика в Центре по состоянию здоровья, суду не представлено.

С учетом приведенных правовых норм, а также представленных доказательств по настоящему административному делу, принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, которое не отменено и не изменено, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, доказательств, свидетельствующих о невозможности содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> (далее - Центр) по состоянию здоровья, суду не представлено, суд пришел к выводу о необходимости продления срока помещения административного ответчика в Центр.

При обсуждении вопроса о сроке нахождения административного ответчика в Центре, суд исходит из того, что решение о депортации в отношении последнего до настоящего времени не исполнено, с учетом проведения СВО, требуются значительные временные затраты.

Доказательств в обоснование обстоятельств, опровергающих данные выводы суда, а также доказательств в обоснование неэффективности осуществления процедуры депортации административным ответчиком суду не представлено.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении (Определение Конституционного Суда РФ от 25.09.2014г. № 1830-О).

Учитывая время фактического нахождения административного ответчика в Центре, которое составляет 6-х месяцев, суд считает возможным продлить срок пребывания административного ответчика в Центре до восьми месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае содержание административного ответчика в указанном учреждении является обеспечительной мерой исполнения решения УМВД России по Оренбургской области о его депортации ввиду того, что его пребывание создает реальную угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, т.е. соответствует законодательству РФ и Международному законодательству, в силу которого права и интересы отдельных лиц могут быть ограничены в целях защиты прав и законных интересов других лиц на основании закона.

Следовательно, административное исковое заявление УФМС России по Оренбургской области обосновано и подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение решения суда возложить на Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Ю.А. Шляхтина