Дело №2-324/2025

УИД 21RS0017-01-2025-000381-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шумерля 28 апреля 2025 года

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.,

при секретаре Нефедовой О.С.,

с участием помощника Шумерлинского межрайпрокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Шумерлинского межрайпрокурора в интересах Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики к администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка № ___________ от "___" ___________ г.,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайпрокурор обратился в суд с иском к администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка.

Требования прокурора мотивированы тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства.

Проведенной проверкой установлено, что администрация ........................ Чувашской Республики и ФИО2 без проведения торгов заключили договор аренды земельного участка № ___________ от "___" ___________ г. для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № ___________, площадью 6 200 кв.м., расположенный на территории Егоркинского сельского поселения .........................

На момент заключения вышеуказанного договора в собственности ФИО2 имелся земельный участок с кадастровым номером 21:23:060202:48, площадью 4500+/-23 кв.м.

Земельный участок по договору № ___________ от "___" ___________ г. предоставлен с нарушением действующего законодательства, предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем договор о предоставлении земельного участка большей площади, является ничтожным, земельный участок подлежит возврату муниципалитету.

Просит:

Признать недействительным договор аренды № ___________ от "___" ___________ г. земельного участка, заключенного между администрацией Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО2.

В судебном заседании помощник Шумерлинского межрайпрокурора ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО3 в судебное заседание не явилась. От нее имеется заявление, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик - ФИО2 в судебное заседание не явилась. От нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Требования прокурора признает в полном объеме.

На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков.

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Земельный участок как объект недвижимости представляет собой особую экономическую ценность. Осуществление оборота земельных участков имеет ряд своих особенностей. Передача земельного участка из государственной или муниципальной собственности в собственность либо в аренду физических лиц возможна только в случаях и на основаниях предусмотренных действующим законодательством. При этом, соблюдение общеправового принципа законности применительно к данным правоотношениям, в силу особой значимости земли как пространственного базиса соответствующих территорий, имеет первоочередное значение.

Общие положения о приобретении гражданами и юридическими лицами земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное срочное пользование закреплены в Земельном кодексе Российской Федерации (далее ЗК РФ).

В силу положений п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего Кодекса.

По общему правилу, закрепленному в ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи. В силу пп. 19 п. 2 ст. 39.6 кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населённого пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд (п. 1 ст. 78 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Статьей 1.1 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 19 «О нормах предоставления земельных участков гражданам в Чувашской Республике» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 1 гектара.

Как следует из материалов дела, Шумерлинской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства.

По результатам проведенной проверки установлено, что администрация Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) без проведения торгов "___" ___________ г. заключили договор аренды земельного участка № ___________ для ведения личного подсобного хозяйства, согласно которому арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № ___________, площадью 6 200 кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, ........................, ........................ сельское поселение, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно акта приема-передачи от "___" ___________ г. арендодатель предоставил, а арендатор за сумму годовой арендной платы в размере 146, 20 руб., принял в аренду вышеуказанный земельный участок.

Из п. 2 указанного договора следует, что земельный участок предоставлен в аренду сроком с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Данный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке "___" ___________ г. № ___________, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимость имеются сведения об осуществлении государственной регистрации сделки.

Законом Чувашской Республики от 14.05.2021 № 31 «О преобразовании муниципальных образований Шумерлинского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа», муниципальные образования Шумерлинского района, в том числе Шумерлинский район Чувашской Республики, преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование «Шумерлинский муниципальный округ Чувашской Республики».

В соответствии с решением Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики от 12.12.2024 №49 администрация Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) является правопреемником администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрации города Шумерля Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, на момент заключения вышеуказанного договора в собственности ФИО2 имелся земельный участок с кадастровым номером № ___________ площадью 1392+/-26 кв.м., земельный участок с кадастровым номером № ___________ площадью 1644+/-28 кв.м., земельный участок с кадастровым номером № ___________ площадью 4050+/-45 кв.м.

Соответственно, общая площадь нахождения одновременно на праве собственности и в аренде у ФИО2 земельных участков с кадастровым номером № ___________ площадью 6 200 кв.м., с кадастровым номером № ___________ площадью 4500+/-23 кв.м, составила более 1 гектара, что запрещено вышеприведенным законом.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 21:23:060202:113 предоставлен администрацией в аренду ФИО2 с нарушением действующего законодательства, предусматривающего установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка от "___" ___________ г. № ___________, заключенный между администрацией Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО2, является недействительным в силу его ничтожности, в связи с чем подлежат применению последствия недействительности сделки и земельный участок подлежит возвращению в муниципальное образование. Также решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимого имущества и сделок с ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать договор аренды от "___" ___________ г. № ___________ земельного участка площадью 6 200 кв.м., с кадастровым номером № ___________, расположенного по адресу: Чувашская Республика, ........................, ........................ сельское поселение, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, заключенного между администрацией Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики и ФИО2, недействительным.

Применить последствия недействительности сделки путем возврата земельного участка площадью 6 200 кв.м. с кадастровым номером № ___________, расположенного по адресу: Чувашская Республика, ........................, ........................ сельское поселение, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, в муниципальную собственность Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики и аннулирования записи в ЕГРН о регистрации права аренды на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: Н.В. Сливницына

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2025 года