Решение по делу № 2-502/2023 от 20.06.2023

дело № 2-502\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б,

при секретаре Макаренковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области, в интересах 16 к Администрации Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Смоленского района Смоленской области обратился в суд в интересах 1, с иском к 2 сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании действий незаконными, возложении обязанности, указав, что прокуратурой Смоленского района проведена проверка по обращению 1 о соблюдении жилищного законодательства, в ходе которой выявлено нарушение ст. 8 Федерального закона от <дата> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которое заключается в предоставлении жилого помещения 1 не отвечающего критериям благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. В ходе проверки установлено следующее, что жилое помещение по адресу: <адрес>, приобретено Администрацией Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на основании муниципального контракта № <номер> от <дата> и на основании договора найма жилого помещения дня детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от <дата> б/н, предоставлено 1 Согласно п. 1.2 муниципального контракта № <номер> от <дата> жилое помещение должно быть отдельным, благоустроенным, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям в соответствии с жилищным законодательством, в соответствии с условиями аукциона в электронной форме. В силу п. 1.3 названного муниципального контракта № <номер> от <дата> продавец продает, а покупатель ( 3 муниципального образования Хохловского сельского поселения Смоленского района) приобретает жилое помещение -квартиру в соответствии с условиями настоящего контракта и технического задания (приложение № <номер> к контракту), по адресу: <адрес>, общей площадью 33,5 кв.м. Аукционная документация и Техническое задание на приобретение жилого помещения по адресу: <адрес>, (приложение № <номер> к контракту) предусматривают наличие кухни. В соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью документации о проведении запроса предложений № <номер> на право заключения контракта, жилое помещение (типового качества в соответствии с приказом Росстата от <дата> № <номер> п. 6, п.п. 6.2) в многоквартирном жилом доме должно быть отдельным, благоустроенным (наличие кухни, электрического обеспечения, холодного водоснабжения и санузла, центрального (индивидуального) отопления, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям в соответствии с жилищным законодательством). Вместе с тем в ходе выездной проверки <дата> установлено, что помещение кухни в <адрес> по указанному адресу не предусмотрено (помещение общей кухни на четыре квартиры расположено рядом с квартирой 14, доступ через общий коридор). Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер> утверждено Положение о единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области. Единая комиссия и ее состав утверждены распоряжением 3 муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер>. Муниципальным заказчиком по приобретению жилого помещения являлась 3 муниципального образования 2 сельского поселения Смоленского района в лице Главы муниципального образования 6, которого опросить на момент проверки не представилось возможным в связи с его смертью <дата>. Организатором данного электронного аукциона выступала 3 в составе единой комиссии в количестве 7 человек, заседание проводилось в присутствии 4 членов комиссии: 7, 8, 11, 9 Таким образом, 2 сельского поселения Смоленского района Смоленской области в нарушение ст. 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 1 предоставлено жилое помещение, не отвечающее критериям благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. По результатам выявленных нарушений прокуратурой района <дата> в адрес главы 2 сельского поселения Смоленского района Смоленской области внесено представление, которое рассмотрено, однако мер к обеспечению 1 жилым помещением надлежащего качества в взамен предоставленного помещения по адресу: <адрес> не предпринято до настоящего времени. Так же в ходе проверки установлено, что согласно постановлению Администрации МО «Смоленский район» Смоленская область от <дата> № <номер> с 1 заключен договор найма жилого помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от <дата> № <номер>, сроком на 5 лет на жилое помещение по адресу: <адрес>. В ходе прокурорской проверки установлены грубые нарушения действующего законодательства, влекущие нарушение прав ребенка-сироты 1 на обеспечение жилым помещением соответствующим вышеуказанным требованиям жилищного законодательства. Нарушения, отраженные в представлении, не устранены до настоящего времени - 1 не обеспечена жилым помещением, отвечающим критериям благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. Опрошенная в ходе проверки 1 пояснила, что практически с момента предоставления до настоящего времени не проживала в данном жилом помещении, так как с ребенком в нем проживать невозможно, нет соответствующих условий (кухни), на общей кухне постоянные скандалы соседей, при таких условиях воспитывать ребенка невозможно, в связи с чем она практически всегда снимала съемное жилье. В настоящее время она снимает квартиру по адресу: <адрес>. На основании изложенного, просит признать действия Администрации Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области по заключению договора найма жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от <дата>, незаконными; обязать 3 муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от <дата> № <номер>, обеспечив 1 жилым помещением надлежащего качества, отвечающего критериям благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, взамен ранее предоставленного жилого помещения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент Смоленской области по образованию и науке.

Помощник прокурора 10, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, пояснив, что в предоставленной квартире не проживает, поскольку в ней отсутствует кухня, а на общей кухни постоянные ссоры соседей, которые в общей кухне распивают спиртные напитки. Указанную квартиру ей предложила 17, которую она ранее не знала, на колхозной площади раздавали визитки об оказании помощи в получении, лицам из числа детей-сирот жилого помещения, после чего она позвонила по указанному в визитке телефону. В дальнейшем ей 18 предложила указанную комнату о том, что в ней нет кухни она знала, но когда гр.ФИО1 показывала ей жилое помещение она сказала, что оно соответствует требованиям. Решила обратиться в прокуратуру, так как жить в предоставленной комнате с детьми не может, кроме того после предоставления жилого помещения ее брату, как лицу из числа детей-сирот, которая является благоустроенной. В 2020 году перезаключила с Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области договор найма на указанную комнату, так как имеются долги за оплату коммунальных платежей, а также необходимость регистрации ее и ее детей, так как иного жилого помещения у нее и ее детей нет. Последние 2 года снимает квартиру в д.Кощино. Ранее в Администрацию сельского поселения или в Администрацию МО «Смоленский район» не обращалась.

Представитель ответчика Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области 11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям изложенным в письменных возражениях, согласно которых договор найма специализированного жилого помещения заключается сроком на 5 лет и является основанием для вселения в предоставленное жилое помещение с правом оформления регистрации по месту жительства. Администрацией Хохловского сельского поселения 1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 1 сама проявила инициативу по поиску себе жилого помещения и изъявила желание на приобретение Администрацией Хохловского сельского поселения жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 33,5 кв.м, о чем написала заявление от <дата>. На основании обращения заказчика Единой комиссией Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области проведен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, подана заявка на участие в запросе предложений. При рассмотрении поданных документов (технического паспорта) у членов единой комиссии возник вопрос по отсутствию в указанном жилом помещении кухни, однако заказчиком даны пояснения, что данное помещение оборудовано кухней. По результата запроса предложений заказчиком заключен муниципальный контракт, <дата> Администрацией Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области с 1 заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которого 1 и членам ее семьи во владение и пользование передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В адрес Администрации Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 1 обращений по вопросу отсутствия изолированной кухни не поступало. Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области <дата> проведена проверка условий жизни 1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, по результатом которой выявлено, что имеется задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 256 427,85 рублей (Акт обследования жилищных условий от <дата>). Оценив жилищно-бытовые условия 1, исполнение ею обязанностей по договору социального найма жилого помещения от <дата> Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а именно неисполнение обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения (систематическая задолженность по оплате коммунальных услуг), низкий уровень дохода, нахождение на иждивении малолетнего ребенка (Заключение от <дата>), в с чем, на основании постановления Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер> принято решение оказать 1 содействие в преодолении трудной жизненной ситуации и заключить с ней договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, на новый пятилетний срок, который заключен по добровольному согласию. <дата> комиссией в присутствии 1 проводилось обследование жилого помещения по адресу: <адрес>. Во время обследования данного жилого помещения жалоб от нанимателя не поступало. По результатам проведенного обследования Комиссией установлено, что обследуемое жилое помещение находится в удовлетворительном санитарном и техническом состоянии, имеется задолженность по оплате коммунальных услуг (Акт обследования санитарного и технического состояния жилого помещения от <дата>). В адрес Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области обращений от 1 по вопросу отсутствия изолированной кухни в жилом помещении, также не поступало. Кроме того, 1 однократно предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Субвенция, выделенная Департаментом Администрации Хохловского сельского поселения на осуществление государственных полномочий по обеспечению 1 благоустроенным жилым помещением, израсходована, в связи с чем полагают, заявленные требования истца в части обеспечения 1 жилым помещением взамен ранее предоставленного жилого помещения, нарушают права и законные интересы третьих лиц - детей сирот и детей, оставшихся без попечения, родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Смоленского района Смоленской области и состоят в списке в настоящее время. Субвенция, выделенная Департаментом бюджету муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помениями, не предусмотрена для приобретения 1 благоустроенного жилого помещения взамен ранее предоставленного, а предназначена для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в списке в настоящее время.

Представитель ответчика Администрации Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявлял, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора-Департамент Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявлял.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением № <номер> от 03.08.2015279 от <дата> комиссией финансового управление Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области», являющейся уполномоченным органом, на осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд, согласовано Администрации Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области размещение заказа у единственного поставщика, в части заключения муниципального контракта с 13 на приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на условиях предусмотренных извещением о проведении запроса предложений, при этом цена заключенного муниципального контракта не должна превышать начальную цену муниципального контракта (л.д.164).

<дата> Администрацией Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в лице Главы муниципального образования Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области 6 и 12, за которую на основании доверенности действовала 13, заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.1.2 муниципального контракта под жилым помещением понимается квартира. Жилое помещение должно быть отдельным, благоустроенным, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, в соответствии с условиями аукциона в электронной форме.

Продавец продает, а покупатель приобретает жилое помещение – квартиру в соответствии с условиями настоящего контракта и технического задания (приложение № <номер> к контракту), находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 33,5 кв.м (п.1.3 муниципального контракта).

Цена контракта составляет 896 580 рублей (п2.1 муниципального контракта) (л.д.159оборот-162).

В соответствии с техническим задание (являющимся приложением к муниципальному контракту) основными характеристиками жилого помещения (квартиры) указаны: местоположение: <адрес>; общая площадь – 33,5 кв.м; централизованное водоснабжение, водоотведение, централизованное отопление, централизованное электроснабжение, счетчики учета – в наличии; в ванной комнате – раковина, ванная со смесителем; санузел – унитаз; в кухне: мойка со смесителем, плита (л.д.165).

<дата> между Администрацией Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в лице Главы муниципального образования Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области 6 и 12, за которую на основании доверенности действовала 13, подписан акт приема-передачи на приобретение жилого помещения, согласно которого продавец передал, а покупатель принял в муниципальную собственность Администрации Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области квартиру общей площадью 33,5 кв.м, в том числе жилой 25,7 кв.м, количество жилых комнат- 2, расположена на 3 этаже пятиэтажного дома <адрес>, кадастровый номер объекта № <номер> (л.д.163).

На основании постановления Администрации Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области № <номер> от <дата>, жилое помещение (комнату), находящуюся в муниципальной собственности Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, расположенную по адресу: <адрес>, перевести в специализированный жилищный фонд (жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.166 оборот).

Постановлением Администрации Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> № <номер>, 1, с учетом ее согласия по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на 5 лет предоставлено отдельная квартира общей площадью 33,5 кв.м, по адресу: <адрес>, включенную в специализированный жилищный фонд муниципального образования 2 сельского поселения <адрес> (л.д.35-36, 93-94).

<дата> Администрацией Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области с 1 заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которого 1 и членам ее семьи (сын – 1 С.А., <дата> года рождения) за плату во владение и пользование передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат в квартире(жилого дома) общей площадью 33,5 кв.м. Характеристики предоставляемого жилого помещения, его техническое состояние, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, указано в техническом паспорте жилого помещения; жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (п.п. 1,2 договора) (л.д.30-34, 95-98).

Статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ от <дата> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения должны отвечать установленным для них требованиям.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства).

Конкретные требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Такие требования установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата> N 47.

Так, разделом II Положения, установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно пункту 12, входящему в этот раздел, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Помимо этого жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта (пункт 7 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

В соответствии с п.7 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8 указанной выше статьи).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в абзаце третьем пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", критерий благоустроенности жилого помещения имеет локальный характер и зависит от условий соответствующего населенного пункта, поскольку качественные характеристики жилищного фонда в субъектах РФ и муниципальных образованиях отличаются. Однако необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены указанным выше Положением, носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации.

Таким образом, в качестве жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут использоваться только индивидуальные жилые дома и квартиры. Включение в указанный специализированный жилищный фонд комнат в коммунальной квартире или жилом доме законодательством не допускается. Часть жилого дома, часть квартиры и комната не могут быть включены в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлены им по договорам найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, по смыслу правовой гарантии, установленной Федеральным законом от <дата> N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей обеспечиваются государством отдельным благоустроенным жилым помещением, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно представленным документом норма предоставления на 2015 год составляла - общая площадь жилых помещений не менее 30 кв.м (л.д.165).

Однако, согласно выписки из технического паспорта № <номер>П в отношении объекта недвижимости, приобретенное по муниципальному контракту и предоставленное по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилое помещение <дата>, 1, является комнатой № <номер>, расположенной в общежитии <адрес> (л.д.149 оборот-150).

Согласно технического паспорта в отношении объекта недвижимости – комнаты 24 в <адрес>, комната расположена на 3 этаже имеет общую площадь 33,5 кв.м, в том числе жилой 25,7 кв.м, жилое помещение состоит из: коридора; туалета; ванной комнаты; 2-х жилых комнат; встроенный шкаф (л.д.140-143).

Таким образом, 1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от <дата> Администрацией Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области предоставлена комната в общежитии, состоящая из 2-хомнат, винной (санузел), и коридора, которая не отвечает критериям благоустроенного жилого помещения (в виде жилых домов, квартир) в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от <дата> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании решения Совета депутатов Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от <дата> утвержден перечень объектов муниципальной собственности муниципального образования Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, передаваемых безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (л.д.99-100).

Согласно перечня объектов в муниципальную собственность муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области передана квартира отнесенная к специализированному жилищному фонду (для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей) по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № <номер>, общей площадью 33,5 кв.м, балансовой стоимостью 896 580 рублей (л.д.101).

На основании постановления Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата>, акта приема-передачи от <дата>, указанное жилое помещение принято в муниципальную собственность муниципального образования «Смоленский район» (л.д.102-105).

<дата> комиссией проведено обследование условий жизни 1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт об удовлетворительности санитарного состояния жилого помещения, выявлено, что имеется задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 256 427,85 рублей (Акт обследования жилищных условий от <дата>) (л.д. 106-107).

Оценив жилищно-бытовые условия 1, исполнение ею обязанностей по договору социального найма жилого помещения от <дата> Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а именно неисполнение обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения (систематическая задолженность по оплате коммунальных услуг), низкий уровень дохода, нахождение на иждивении малолетнего ребенка, о чем составлено заключение от <дата> (л.д.108-109).

С учетом заключения от <дата>, на основании постановления Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер> принято решение оказать 1 содействие в преодолении трудной жизненной ситуации и заключить с ней договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, на новый пятилетний срок от <дата> (л.д.110, 111-115).

Согласно выписки из ЕГРН в отношении объекта недвижимости – жилого помещение, с кадастровым номером № <номер>, площадью 33.5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, объект поставлен на кадастровый учет <дата>, собственником является Муниципальное образование «Смоленский район» Смоленской области, регистрация права <дата> (л.д.73-74).

В ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривается, что 1, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как от <дата>, так и от <дата> предоставлена комната, в которой помещение кухни отсутствует и изначально техническая документация не предусматривала, а также, что указанное жилое помещение не соответствует критериям благоустроенного жилого помещения, для данной категории лиц, установленной Федеральным законом № 159-ФЗ от <дата> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Фактически возражения ответчика сводятся к тому, что указанное жилое помещение предоставлено 1 с ее согласия и претензий с ее стороны, как при заключении договора найма от <дата>, так и при заключении договора найма от <дата> не поступало.

Указанные доводы суд находит несостоятельными, поскольку согласие 1 в данном случае при заключении муниципального контракта и при заключении договора найма, правового значения не имело, поскольку законом определены гарантии детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получения благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма, критерии которых установлены Федеральным законом. И в данном случае задачей проведения торгов являлось заключение договора на приобретение жилого помещения в целях обеспечения жильем указанной категории детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от <дата> действие положений статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Закон Смоленской области № <номер>-з от <дата> «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» в соответствии с в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Федеральным законом от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями (далее - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

В силу положений Закона Смоленской области от <дата> N 89-з (ред. от <дата>) «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (принят Смоленской областной Думой <дата>), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Доводы ответчика о том, что выделенная субвенция Департаментом Смоленской области по образованию и науке на осуществление государственных полномочий не предусмотрена для приобретения 1 благоустроенного жилого помещения взамен ранее предоставленного, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку установленными по делу обстоятельствами подтверждено, что 1, имеющей право на обеспечение жилым помещением благоустроенное жилое помещение в соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до настоящего момента жильем не обеспечена, и законом не ставиться в зависимость от наличия или отсутствия жилищного фонда, достаточности денежных средств для его приобретения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области, в интересах 1 к Администрации Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании действий незаконными, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать действия Администрации Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области по заключению договора найма жилого помещения для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей от 01 октября 2015 года, незаконными.

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от <дата> № <номер>, обеспечив 1 жилым помещением надлежащего качества, отвечающего критериям благоустроенного жилого помещения, санитарно-гигиеническим требованиям, общей и жилой площадью не ниже установленных социальных норм предоставления специализированного жилого фонда, взамен ранее предоставленного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Б. Стеблева

мотивированное решение изготовлено 27 июня 2023 года