Решение по делу № 2-1306/2023 от 17.04.2023 - о признании права на назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, взыскании судебных расходов.

Дело №2-1306/2023

УИД 32RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 г. г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в МБОУ Брасовского района «Локотская средняя образовательная школа № им. м.». В указанный период она была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.

На обращение в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закона о ЧАЭС) ДД.ММ.ГГГГ получила отказ ввиду подтвержденного периода проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением она не согласна, в связи с чем просила суд:

- установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в пгт. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона о ЧАЭС за проживание (работу) на территории с льготным социально-экономическим статусом как за лицом, проживавшем на территории с льготным социально-экономическим статусом;

- обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34, 35 Закона о ЧАЭС с 22.01.2023;

- взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 руб., комиссию в размере 50 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. и почтовые расходы в сумме 226 руб. 50 коп.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования в части установления юридического факта и признании права на назначение досрочной пенсии по старости. Требования о взыскании судебных расходов не поддержала, однако в установленном порядке от них не отказалась.

Представитель ответчика ФИО3 возражала по поводу удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В частности, указала, что истцом не представлено сведений о постоянном проживании на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.п. 5, 6, 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным законом имеют граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 упомянутого закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к ст. ст. 32 - 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных Постановлением Минтруда России от 19.04.2000 №33, в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со ст. ст. 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

В свою очередь в силу ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Истец просила установить факт ее постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> - в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Поводом для обращения с указанным требованием послужил отказ пенсионного органа в зачете указанного периода при решении вопроса о назначении ей пенсии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращалась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости со снижением установленного возраста входа на пенсию на один год в соответствии с Законом о ЧАЭС.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с непредставлением доказательств проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания решения следует установленный им период ее проживания в зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 месяца 9 дней), а также вывод пенсионного органа о возможности назначения пенсии по достижении истцом возраста 54 лет.

Как следует материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившаяся <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Ранее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в МБОУ «Брасовского района Локотская средняя общеобразовательная школа им. м.», что подтверждается справкой образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании алфавитной книги учащихся.

Согласно алфавитной книге записи учащихся, ФИО2 под №9 значится проживающей в п. Локоть с 1977 года, имеются сведения о ее успеваемости.

Изложенное подтверждено и выданным истцу ДД.ММ.ГГГГ аттестатом о среднем образовании серии АЖ №.

В материалы дела истцом также представлен выданный Брасовским райкомом ВЛКСМ Брянской области в марте 1984 года комсомольский билет, ведомости об уплате членских взносов за период с января 1985 года по 1990 год.

Кроме того, представлено и свидетельство об окончании детской музыкальной школы – семилетки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 обучалась с 1978 по 1983 год в Брасовской детской музыкальной школе по специальности «баян».

В материалы представлена копия диплома серия В № об окончании ФИО2 Гомельского среднего продотехучилища Белкоопсоюза, обучалась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, присвоена квалификация «бухгалтер».

Согласно карточке по учету населения п. Локоть, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как дочь о., значится зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Оценивая приведенные обстоятельства, суд учитывает положения ст. 20 Конституции Российской Федерации, в силу которой каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

С учетом изложенного суд полагает приведенные доказательства достаточными и достоверными для вывода о том, что ФИО2 в период прохождения обучения в МБОУ <адрес> «Локотская средняя образовательная школа № им. м.» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес>.

Судом также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 значилась зарегистрированной по месту жительства: <адрес>, со своей матерью о. (ее единственный родитель).

В соответствии со ст. 11 Закона о ЧАЭС, с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по как минимум ДД.ММ.ГГГГ (в общем более 7 лет) проживала на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что влечет снижение для нее пенсионного возраста на 2 года в соответствии с положениями ст. 34 Закона о ЧАЭС и имеет в данном случае юридическое значение для реализации ее пенсионных прав (1 год и 1 год дополнительно за период проживания еще в течение 4 лет).

Касательно требований истца о признании за ней права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона о ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ суд полагает следующее.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного закона.

Право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на досрочную пенсию по старости, с учетом установленного судом периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возникло по достижении возраста53 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то есть до возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать за истцом право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона о ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента достижения возраста 53 лет.

Касательно требований истца о возмещении ей ответчиком судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 5000 руб., комиссии в размере 50 руб., расхды по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., почтовых расходов в сумме 226 руб. 50 коп. суд полагает следующее.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимые расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Тем самым возмещение судебных издержек осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда и в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком. Если суд не установит факт нарушения ответчиком прав истца, в защиту которых он обратился в суд, либо оспаривания ответчиком защищаемых прав, то в таких случаях судебные издержки не подлежат возмещению за счет ответчика.

В рассматриваемом случае требования истца о признании права на пенсионное обеспечение ранее общеустановленного пенсионного возраста является производным от ее же требования об установлении юридического факта проживания в загрязненной зоне.

Полномочиями по установлению юридических фактов пенсионный орган не наделен, возможность установления таких фактов в силу приведенных выше положений ГПК РФ является прерогативой суда. Обращение истца в суд с требованием об установлении юридического факта вызвано невозможностью реализации своего права иным способом, нежели чем в судебном порядке.

По этой причине понесенные истцом судебные расходы подлежат отнесению на ее же счет, что соответствует принципу добросовестности лиц, участвующих в деле, и не нарушает баланс прав и интересов сторон (ст.ст. 12, 35 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с учетом положений ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста с 22.01.2023.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области обязанность назначения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.04.2023.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г.Брянска С.В. Козлова