Дело № 2а-697/2022

47RS0002-01-2022-000785-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 12 сентября 2022 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой С.Е.,

с участием прокурора Комаевой Н.К.,

при секретаре Самойловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

с участием представителя административного ответчика – главы Администрации МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области ФИО1, действующего на основании решения Совета депутатов Сабского сельского поселения Волосовского муниципального района №-К от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к администрации МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, указав, что прокуратурой в мае 2022 года проведен анализ исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, прав собственности при содержании автомобильных дорог местного значения. В ходе проверки установлено, что на территории имеется грунтовая дорога местного значения 5 категории, ровность проезжей части по всей территории населенного пункта не соответствует требованиям п. 5.2.4 ФИО6 50597-17, поперечный профиль дороги нарушен, покрытие дороги имеет нежесткую дорожную одежду, песчаном грунтовом исполнении, местами имеются повреждения в виде просадок и провалов глубиной от 5 до 15 см. Также установлено, что на территории дороги расположено два светильника, которые на момент 23 часов 00 минут были отключены, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, другого освещения в населенном пункте не имеется. Данная дорога принадлежит администрации МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, на территории Сабского сельского поселения Волосовского муниципального района имеется автодорога местного значения в , ровность которой не соответствует требованиям п. 5.2.1 ФИО6 50597-17, поперечный профиль дороги нарушен, дорога имеет нежесткую дорожную одежду, находится в песчаном грунтовом исполнении, местами имеет повреждения в виде просадок и провалов глубиною от 5 до 15 см. В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании прокурор Волосовского района Ленинградской области Комаева Н.К. административный иск поддержала, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – глава Администрации МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, ФИО1 в судебном заседании признал иск в полном объеме, указав, что последствия признания административного иска, предусмотренные ст. ст. 46, 157 КАС РФ понятны.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, дорога по адресу: , является собственностью администрации МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района .

Из актов обследования автодороги от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составленными государственным инспектором отдела Госавтоинспекции ОМВД России по ФИО5, установлено, что в д. имеется грунтовая дорога местного значения 5 категории, ровность проезжей части по всей территории населенного пункта не соответствует требованиям п. 5.2.4 ФИО6 50597-17, поперечный профиль дороги нарушен, покрытие дороги имеет нежесткую дорожную одежду, песчаном грунтовом исполнении, местами имеются повреждения в виде просадок и провалов глубиной от 5 до 15 см.

В соответствии с актом обследования автодороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором отдела Госавтоинспекции ОМВД России по ФИО5, в д. имеется грунтовая автодорога местного значения 5 категории, стационарное электрическое освещение отсутствует, имеются два светильника, которые на момент обследования не работали.

Кроме этого, из актов обследования автодороги от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составленными государственным инспектором отдела Госавтоинспекции ОМВД России по ФИО5, установлено, что в д. имеется грунтовая дорога местного значения 5 категории, с начала деревни отсыпана щебнем, повреждения отсутствуют. Остальные 550 метров, ровность дороги не соответствует требованиям п. 5.2.1 ФИО6 50597-17, поперечный профиль дороги нарушен, покрытие дороги имеет нежесткую дорожную одежду, песчаном грунтовом исполнении, местами имеются повреждения в виде просадок и провалов глубиной от 5 до 15 см.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 1,6 ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

ФИО6 50597-2017, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии ДД.ММ.ГГГГ №-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утвержден «СП 52.13330.2016. Свод Правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», которым определено, что в городах и поселках, сельских населенных пунктах должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время. Указанным Сводом правил также установлены требования к наружному освещению городов, поселков и сельских населенных пунктов, порядок контроля за их состоянием в процессе эксплуатации.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, учитывая признание иска ответчиком, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора.

На основании ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок для совершения действий, указанных в решении суда. Учитывая мнение административного истца, административного ответчика, принцип разумности, суд устанавливает срок для исполнения решения суда 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в ненадлежащем содержании автомобильных дорог местного значения.

Обязать администрацию МО Сабское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области произвести ремонт автомобильной дороги в д. , покрыть данную дорогу жесткой дорожной одеждой, произвести ремонт автомобильной дороги в д. и произвести работы по реконструированию уличного освещения в д. , в срок 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Сообщить об исполнении данного решения в суд и административному истцу в лице прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 13.09.2022.