Судья Гончарова Н.О. дело № 33-7004/2023
2-1377/2023
64RS0043-01-2023-000769-39
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 августа 2023 года г. Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Паршиной С.В.,
судей Зотовой Ю.Ш., Александровой К.А.,
при секретаре судебного заседания Шестаковой И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Волжского районного суда г. Саратова от 17 мая 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Зотовой Ю.Ш., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту - администрация МО «Город Саратов») о предоставлении в собственность благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 12,2 кв.м в черте г. Саратова взамен занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником комнаты №17, расположенной в жилом <адрес>, который признан аварийным, подлежащий сносу и включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда». Однако вопрос об отселении и предоставлении ей жилого помещения не решен до настоящего времени.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.
Решением Волжского районного суда г. Саратова 17 мая 2023 года исковые требования удовлетворены в полном объеме, на администрацию МО «Город Саратов» возложена обязанность предоставить ФИО1 в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 17,83 кв.м, в черте города Саратова. После фактического предоставления администрацией МО «Город Саратов» в собственность ФИО1 благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, в черте города Саратова, общей площадью не менее 17,83 кв.м, прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признать право собственности муниципального образования «Город Саратов» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Не согласившись с постановленным судебным актом, администрация МО «Город Саратов» подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением при отсутствии согласия органа местного самоуправления на такое предоставление. Указывает, что спорный дом включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах».
В представленных возражениях, департамент Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» присоединяется к апелляционной жалобе администрации МО «Город Саратов», просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительной причине неявки судебную коллегию не известили, об отложении судебного заседания не просили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию путем выкупа каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
В разъяснениях, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что данное положение закона, принятое в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.
Аналогичная правовая позиция изложена в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, согласно которой, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Таким образом, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником комнаты №17, площадью 12,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенной в жилом <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии по оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №15 от 24 октября 2017 года выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу на основании выводов, изложенных в техническом заключении ООО «Саратовстройреконтрукция».
Распоряжением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области №126-р от 01 ноября 2017 года «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений многоквартирного дома в течение 36 месяцев следует произвести отселение из занимаемых помещений, в срок до 42 месяцев – произвести снос указанного дома, управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, строительства и связи администрации Саратовского муниципального района Саратовской области осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме, на условиях социального найма жилом помещении иного жилого помещения в соответствии со ст.89 ЖК РФ.
В установленный срок снос дома не произведен.
Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» №461 от 08 февраля 2023 года «Об утверждении схемы расположения и изъятия земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд» утверждена схема расположения земельного участка площадью 1740 кв.м из земель населенных пунктов, местоположение: муниципальное образование «<адрес>», <адрес>, изъяты для муниципальных нужд жилые помещения, в том числе с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
25 января 2023 года в адрес ФИО1 департаментом Гагаринского административного района администрации МО «Город Саратов» направлено для рассмотрения соглашение о возмещении за изымаемое аварийное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Указанное соглашение сторонами не подписано.
По сведениям из ЕГРН у ФИО1 иных жилых помещений в собственности не имеется.
Согласно ответу комитета по управлению имуществом г. Саратова от 21 марта 2023 года, ФИО1 либо предыдущему собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, иное помещение взамен расположенного в аварийном доме не предоставлялось.
По сообщению департамента Гагаринского административного района администрации МО «Город Саратов» от 20 марта 2023 года, ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не значится.
По информации министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 27 марта 2023 года, ФИО1, недвижимое имущество министерством не предоставлялось, договоры найма не заключались, социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения не предоставлялись.
Из ответа ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» от 21 марта 2023 года следует, что ФИО1 состоит на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по Гагаринскому району ГКУ СО «КСПН г. Саратова» и пользуется мерами социальной поддержки как ветеран труда Саратовской области. В соответствии с Законом Саратовской области от 26 декабря 2008 года № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты. В соответствии с Законом Саратовской области от 24 сентября 2015 года № 109-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» ФИО1 является получателем ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В качестве малоимущей, нуждающейся в оказании государственной социальной помощи ФИО1 не зарегистрирована.
Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», утвержденную постановлением администрации МО «Город Саратов» от 28 ноября 2022 года № 4803.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 32 ЖК РФ, Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», исходил из того, что жилой дом, в котором находится жилое помещение истца признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда, истец изъявила желание на предоставление ей другого благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для предоставления истцу другого жилого помещения взамен аварийного.
С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм права, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами.
Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не вправе обязывать органы местного самоуправления обеспечивать собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, так как с органом местного самоуправления не достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения, подлежат отклонению по следующим основаниям.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Постановлением администрации МО «Город Саратов» от 28 ноября 2022 года № 4803 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2022 - 2026 годах». В перечень аварийных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках указанной программы, включен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Таким образом, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
Доводы департамента Гагаринского административного района МО «Город Саратов» о неверном определении судом первой инстанции площади помещения подлежащего предоставлении истцу, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 42 ЖК РФ предусмотрено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.
В соответствии со ст. ст. 15 и 16 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы всех частей такого помещения, включая площадь вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, т.е. коридор также подлежит учету при определении общей площади жилого помещения.
Проверив расчет площади вновь предоставляемого жилого помещения, судебная коллегия признает его обоснованным и арифметически верным.
Учитывая, что квартира является коммунальной, общей площадью 414,7 кв.м, из которых жилая – 283,8 кв.м, подсобная – 130,9 кв.м, комната, принадлежащая истцу - 12,2 кв.м, следовательно доля истца в местах общего пользования коммунальной квартиры составляет 5,63 кв.м (12,2 / 283,8 х 130,9 = 5,63). Таким образом, общая площадь, занимаемая истцом в коммунальной квартире, с учетом доли в местах общего пользования коммунальной квартиры, составляет 17,83 кв.м (12,2 кв.м. + 5,63 = 17,83).
При указанных обстоятельствах площадь квартиры предоставленной взамен аварийной не должна быть менее 17,83 кв.м.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены или изменения решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств по делу судебная коллегия не усматривает. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе), судом не допущено.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда г. Саратова от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 23 августа 2023 года.
Председательствующий
Судьи