Дело № 2-20/2023 УИД 14RS0022-01-2023-000008-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Аргуновой М.Н.,

при секретаре Кондаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Усть-Нера

21 февраля 2023 года

гражданское дело по иску прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в защиту интересов ФИО2 к Администрации муниципального образования «Поселок Усть-Нера» о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФобратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки обращения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что Администрацией муниципального образования «Поселок Усть-Нера» в установленный срок заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка не рассмотрено, договор аренды на испрашиваемый земельный участок не заключен. По внесенному ДД.ММ.ГГГГ прокурором представлению об устранении нарушений земельного законодательства меры ответчиком не приняты. Просит суд возложить на Администрацию муниципального образования «Поселок Усть-Нера» обязанность в течение 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда заключить с Ермаком В.И. договор аренды земельного участка с соблюдением норм земельного законодательства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Оймяконского района РС (Я) ФИО3 иск поддержала в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причины неявки суду неизвестны. В материалах дела представлено письменное ходатайство Главы МО п. Усть-Нера ФИО4, в котором он просит исковые требования прокурора оставить без рассмотрения, ссылаясь на отсутствие у прокурора права на обращение в суд с данным иском, так как в материалы дела не представлены доказательства того, что ФИО2 по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Оймяконского районного суда РС (Я) (nera.jak@sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

Суд считает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Право на обращение прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, закреплено и в п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации». При подаче настоящего искового заявления прокурор воспользовался своим правом, предоставленным ему законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию муниципального образования «Поселок Усть-Нера» с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (л.д. 6). В установленный законом срок ответ заявителю направлен не был.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

Пунктами 1 и 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, а также исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Также, согласно ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, муниципальная услуга ответчиком по рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 о предоставлении земельного участка в аренду под размещение теплицы не оказана, заявление не рассмотрено, ответ заявителю не направлен.

Принятые меры прокурорского реагирования, а именно внесенное прокурором ДД.ММ.ГГГГ представление об устранении нарушений земельного законодательства и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответчиком не исполнено.

В соответствии с постановлением Главы Администрации муниципального образования «Поселок Усть-Нера» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) ФИО2» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Между тем, договор аренды земельного участка с Ермаком В.И. не заключен.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении и в суде о ненадлежащем исполнении администрацией муниципального образования «Поселок Усть-Нера» полномочий по оказанию муниципальной услуги о предоставлении земельного участка Ермаку В.И. в аренду и рассмотрению его обращения, нашли свое подтверждение, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Усть-Нера» Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>) в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу заключить с Ермаком В.И. (№) договор аренды земельного участка, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> с соблюдением норм действующего законодательства.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.Н. Аргунова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

подлинник находится в Оймяконском районном суде РС (Я)

в материалах гражданского дела № 2-20/2023