Дело № 2-379/2023

УИД: 36RS0011-01-2023-000437-36

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 21 августа 2023 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего, судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Пироговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному казенному образовательному учреждению Нижнекисляйская СОШ им. Полякова о понуждении к совершению действий по устранению нарушений пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению Нижнекисляйская СОШ им. Полякова (далее - школа) о понуждении к совершению действий по устранению нарушений пожарной безопасности.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в указанном учреждении выявлены нарушения, а именно: в школе не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; отсутствует акт ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, работающих сверх срока службы.

29 марта 2023 года директор школы ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и к ней применена мера административного наказания - предупреждение. До настоящего времени нарушении, указанные в постановлении, не устранены.

Выявленные нарушения пожарной безопасности могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, посещающих школу, состав которых периодически меняется.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Пирогова Е.А. поддержала исковые требования в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика, МКОУ Нижнекисляйская СОШ им. Полякова в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки, возражений против удовлетворения заявленных требований с соответствующими доказательствами не представил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие, об отложении судебного разбирательства не заявил.

Представитель третьего лица, не заявляющего требований относительно спора, администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки, возражений против удовлетворения заявленных требований с соответствующими доказательствами не представил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие, об отложении судебного разбирательства не заявил.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, ст. помощника прокурора Пирогову Е.А., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 15 ч. 3, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как следует их пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий сооружений, помещений организации и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности регламентированы Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Согласно ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно акту проверки от 31 мая 2023 года, в период с 10 мая 2023 года по 31 мая 2023 года прокуратурой района проводилась проверка деятельности МКОУ Нижнекисляйская СОШ им. Полякова, с целью обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, в ходе которой выявлены нарушения ст. 37 Закона № 69-ФЗ и Правил, а именно: в школе не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; отсутствует акт ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, работающих сверх срока службы.

Согласно копии объяснения от 31 мая 2023 года директора МКОУ Нижнекисляйская СОШ им. Полякова ФИО3, в настоящее время у школы отсутствуют материальные возможности для устранения выявленных прокуратурой района нарушений в связи с недостаточностью денежных средств.

В соответствии с копией постановления № от 29 марта 2023 года старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Бутурлиновскому району ФИО5, директор МКОУ Нижнекисляйская СОШ им. Полякова, ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований пожарной безопасности в МКОУ Нижнекисляйская СОШ им. Полякова, подтверждаются представленными суду доказательствами и не оспариваются ответчиками, могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МКОУ Нижнекисляйская СОШ им. Полякова является муниципальным казенным образовательным учреждением, основной целью которого является оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях реализации права граждан на образование, а учредителем, осуществляющим финансирование учреждения, является администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области. Имущество закреплено за МКОУ Нижнекисляйская СОШ им. Полякова на праве оперативного управления.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.

Поскольку на момент рассмотрения гражданского дела меры для устранения выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности МКОУ Нижнекисляйская СОШ им. Полякова, предприняты не были, а выявленные нарушения требований пожарной безопасности ответчиками не оспариваются, могут повлечь наступление трагических последствий с причинением вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе несовершеннолетних, суд считает требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения обязанности, суд, учитывая необходимость финансирования, полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

иск прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к муниципальному казенному образовательному учреждению Нижнекисляйская СОШ им. Полякова о понуждении к совершению действий по устранению нарушений пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение Нижнекисляйская СОШ им. Полякова, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно: обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; провести испытание средств обеспечения пожарной безопасности, работающих сверх срока службы.

В случае недостаточности (отсутствия) денежных средств на выполнение указанных требований муниципального казенного образовательного учреждения Нижнекисляйская СОШ им. Полякова, обязать администрацию Бутурлиновского муниципального района Воронежской области осуществить финансирование работ по устранению нарушений за счет средств муниципального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Панасенко

Мотивированное решение

изготовлено 25 августа 2023 года.