Дело № 2-444/2025

УИД 53RS0016-01-2025-000141-72

Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородской области 23 апреля 2025 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе, председательствующего судьи Самсонова А.А., при секретаре Платоновой О.А., с участием помощника Старорусского межрайонного прокурора Мамтюка С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старорусского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к областному автономному профессиональному образовательному учреждению «Старорусский агротехнический колледж» о признании недействительным свидетельства о профессии рабочего,

установил:

Старорусский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к областному автономному профессиональному образовательному учреждению «Старорусский агротехнический колледж» (далее – ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж», ответчик), в котором просит признать недействительным и аннулировать свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № о профессии рабочего, должности служащего на имя ФИО1 по программе профессионального обучения по профессии/по должности «Маляр строительный» с учетом стандарта «Ворлдскиллс Россия» по компетенции «Малярные и декоративные работы», выданное ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Старорусской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж» при оказании услуг по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, отнесенных к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции и подлежащих профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию на территории Новгородской области. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОГБ ПОУ «Новгородский строительный колледж» с ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж» заключен договор на оказание услуг № № (далее – договор), в соответствии с которым ответчик обязался оказать услуги по реализации дополнительных профессиональных программ для лиц, отнесенных к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции и подлежащих профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию на территории Новгородской области. ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к договору, согласно которому максимальная стоимость услуг по договору не могла превышать 1 718 047 руб. 80 коп., а общее количество слушателей (квота) во всем видам, подвидам программ не должно превышать 70 человек. В соответствии с приказом о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ № на обучение по программе профессионального оубучения по профессии/по должности «Маляр строительный» профессиональная подготовка с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Малярные и декоративные работы» зачислена слушатель ФИО1 На основании протоколом демонстрационного экзамена, содержащих недостоверные сведения о баллах, полученных слушателем за сдачу демонстрационного экзамена, издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому ФИО1 отчислена с ДД.ММ.ГГГГ из числа слушателей по основной программе обучения по профессии/ по должности «Маляр строительный» профессиональная подготовка с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Малярные и декоративные работы с выдачей свидетельства о профессии рабочего, должности служащего от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно показаниям, данным ФИО1 в качестве свидетеля по уголовному делу в отношении ФИО2 по программе профессионального обучения по профессии/по должности «Маляр строительный» профессиональная подготовка с учетом стандарта Ворлскиллс по компетенции «Малярные и декоративные работы» фактически обучение она не проходила, итоговый демонстрационный экзамен не сдавала, свидетельство о прохождении курсов не получала.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования ФИО1 Министерство просвещения Российской Федерации; ОГБПОУ «Новгородский строительный колледж», Министерство образования Новгородской области.

Прокурор Маматюк С.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Министерство просвещения РФ, ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж», ФИО1 ОГБПОУ «Новгородский строительный колледж», Министерство образования Новгородской области извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представители данных учреждений в судебное заседание не явились.

От ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж» имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора Маматюка С.И. исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.1 ст.73 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Согласно частям 1, 11-15 ст.76 Закона об образовании дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

При освоении дополнительной профессиональной программы параллельно с получением среднего профессионального образования и (или) высшего образования удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке выдаются одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации.

Статьей 60 Закона об образовании, что в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч.1). Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч.3). Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации (ч.4).

Документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего) (п.2 ч.10).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч.11).

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (ч.12).

Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 N 499 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам (зарегистрирован в Минюсте России 20.08.2013 N 29444), который устанавливает правила организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Данный Порядок предусматривает, что освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации.

Приговором Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса РФ - в злоупотреблении должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал директором ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж». Правительством Российской Федерации, по итогам совещания о ситуации на рынке труда, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, министерству просвещения Российской Федерации совместно с Союзом «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» (далее – Союз) было поручено организовать в субъектах Российской Федерации обучение по программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с привлечением инфраструктуры Союза лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе находящихся под риском увольнения, выпускников образовательных организаций, ищущих работу граждан, предусмотрев, в том числе мероприятия по созданию на портале «Работа в России» механизма подачи заявок на прохождение обучения.

ДД.ММ.ГГГГ ОГБПОУ «Новгородский строительный колледж» (именуемый в дальнейшем «Заказчик»), в лице директора ФИО3, действующей на основании устава, с одной стороны и ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж» (именуемый в дальнейшем «Исполнитель»), в лице директора ФИО2, действующего на основании устава, с другой стороны, заключен договор об оказании услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор №) с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, отнесенных к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции и подлежащих профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию на территории Новгородской области (Указ Губернатора Новгородской области № от 05.10.2020), в соответствии с договором № от 02.10.2020, заключенным между Союзом и ОГБПОУ «Новгородский строительный колледж» (п.1.1. Договора №13).

Согласно положениям которого, договор № действует до ДД.ММ.ГГГГ (п.10.1. договора №). В соответствии с указанным договором № Исполнитель обязался по заданию Заказчика оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц отнесенных к категории пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции и подлежащих профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию на территории Новгородской области (далее равнозначно - Обучающиеся, Слушатели), далее именуемые услуги, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги (п.1.1. договора №).

Исполнитель обязан был: своевременно, надлежащим образом в полном объеме оказать услуги в соответствии с заданием на оказание услуг (п.2.4.1. договора №); незамедлительно информировать ОГБПОУ «Новгородский строительный колледж» об обстоятельствах, препятствующих надлежащему оказанию услуг или существенно затрудняющих их оказание (п.2.4.2. договора №); зачислить слушателей, соответствующих условиям приема, установленным законодательством Российской Федерации, учредительными документами, локальными нормативными актами Исполнителя (п.2.4.3. договора №), обеспечить оказание услуг в полном объеме в соответствии с основной программой профессионального обучения и (или) дополнительной профессиональной программой и условиями договора (п.2.4.5. договора №); по окончании обучения, при условии успешного прохождения итоговой аттестации, предоставить слушателям документы о квалификации установленного образца (п.2.4.7. договора №).

Приложением № к договору № являлось задание на оказание услуг, согласно которому количество слушателей (квота) по всем видам, подвидам программ не должно превышать 60 человек. Стоимость в отношении одного слушателя составляет 24 543 рубля 54 копейки; срок оказания услуг с даты заключения договора до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОГБПОУ «Новгородский строительный колледж» (именуемый в дальнейшем «Заказчик»), в лице директора ФИО3, действующей на основании устава, с одной стороны и ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж» (именуемый в дальнейшем «Исполнитель», в лице директора ФИО2, действующего на основании устава, с другой стороны, заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого стороны приняли решение об изменении задания на оказание услуг, а именно: максимальная стоимость услуг по договору не могла превышать 1718047 рублей 80 копеек, а общее количество слушателей (квота) по всем видам, подвидам программ, указанным в настоящем договоре не должно превышать 70 человек.

ФИО2 издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении на обучение по программе профессионального обучения по профессии/по должности «Маляр строительный» профессиональная подготовка с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Малярные и декоративные работы» зачислена слушатель ФИО4

На основании протоколов демонстрационного экзамена, содержащих недостоверные сведения о баллах, полученных слушателем за сдачу демонстрационного экзамена, издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому ФИО1 отчислена с ДД.ММ.ГГГГ из числа слушателей по основной программе обучения по профессии/ по должности «Маляр строительный» профессиональная подготовка с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Малярные и декоративные работы с выдачей свидетельства о профессии рабочего, должности служащего от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно показаний ФИО1 следует, что обучение она фактически не проходила, свидетельство об обучении не получала.

Таким образом, совокупностью имеющихся в материалах дела доказательствами подтверждается, что ФИО1 фактически образовательные услуги не получила и итоговую аттестацию по результатам <данные изъяты> не проходила, в связи с чем указанное в исковом свидетельство является недействительным и должно быть аннулировано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Старорусского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать недействительным и аннулировать свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № о профессии рабочего, должности служащего на имя ФИО1 по программе профессионального обучения по профессии/по должности «Маляр строительный» с учетом стандарта «Ворлдскиллс Россия» по компетенции «Малярные и декоративные работы», выданное ОАПОУ «Старорусский агротехнический колледж».

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 29 июня 2025 года.

Председательствующий Самсонов А.А.