Решение по делу № 2-850/2023 от 06.04.2023 - о возложении обязанности по установке дорожных знаков и проведению работ по приведению автомобильной дороги в соответствии с ГОСТ.

Дело № 2-850/2023

УИД: 52RS0010-01-2023-000332-04 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г.Балахна

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зириной А.В., при секретаре судебного заседания Лизуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности по установке дорожных знаков и проведению работ по приведению автомобильной дороги в соответствии с ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Балахнинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что по информации начальника ОГИБДД ОМВД России «Балахнинский» была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на автодороге местного значения по пер. Гашека, в районе <...> отсутствуют технические средства организации дорожного движения, в виде дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на маршруте безопасного движения детей «Дом-школа-дом», в результате чего имеется угроза безопасности дорожного движения.

Автодорога по пер. Гашека, в районе <...> входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного постановлением Главы местного самоуправления администрации Балахнинского муниципального округа от 12.07.2021 № 1288.

Согласно схемы дорожного движения (дислокации дорожных знаков) на улично-дорожной сети города Балахны, утвержденной постановлением главы местного самоуправления администрации Балахнинского муниципального района от 10.04.2019 № 769, по пер. Гашека, в районе <...> должны быть установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» по линии тротуара ул. Дзержинского г. Балахны.

Сложившаяся ситуация с ненадлежащим содержанием автомобильных дорог ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Балахнинский городской прокурор просит суд возложить на администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области провести работы по приведению в соответствии с ГОСТ Р - 52289-2004 автодорогу местного значения по пер. Гашека в районе <...> на маршруте безопасного движения детей «Дом-школа-дом» посредством установления дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал, просил направить вступившее в законную силу решение суда для исполнения в службу судебных приставов.

Представитель ответчика администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом, в том числе путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст.14,16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на интернет-сайте Балахнинского городского суда Нижегородской области, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является принцип приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статья 12 Закона устанавливает основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

В соответствии с указанной статьей ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29,12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственник дороги должен разрабатывать проектную документацию на автомобильную дорогу, в которую входит проект организации дорожного движения.

В соответствии с п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно схемы дорожного движения (дислокации дорожных знаков) на улично-дорожной сети города Балахны, утвержденной постановлением главы местного самоуправления администрации Балахнинского муниципального района от 10.04.2019 № 769, по пер. Гашека, в районе <...> должны быть установлены дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» по линии тротуара ул. Дзержинского г. Балахны.

Прокуратурой Балахнинского района Нижегородской области проведено обследование автомобильной дороги общего пользования местного значения по пер. Гашика, в районе <...>, в ходе которого выявлены нарушения требований, выраженные в отсутствии дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» на маршруте безопасного движения детей «Дом-школа-дом». Данное обстоятельство подтверждается письмом Врио заместителя начальника ОГИБДД ОМВД «Балахнинский» ФИО1 с приложенными к нему фотоснимками дороги и копией схемы участка дороги.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что администрацией Балахнинского муниципального округа не выполнена обязанность по обеспечению соответствия состояния дороги установленным правилам на пер. Гашека в районе <...>.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Балахнинского городского прокурора.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд, с учетом мнения сторон, считает возможным установить срок для исполнения решения суда – до 01.09.2023 года. Данный срок является разумным для совершения указанных действий, а при наличии предусмотренных законом оснований ответчик вправе представить в суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Балахнинского городского прокурора (ИНН <***>), заявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (ИНН: <***>) обязанность в срок до 01.09.2023 провести работы по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р–52289-2004 автодороги местного значения по пер. Гашека, в районе <...> на маршруте безопасного движения детей посредством установления дорожных знаков «Дом-школа-дом» 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Решение в окончательной форме принято 13 апреля 2023 года.

Судья п\п А.В.Зирина

Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-850/2023 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

Судья А.В. Зирина

Секретарь Е.В.Лизунова