Дело № 2-3042/2023
УИД 09RS0001-01-2022-000347-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 октября 2023 года г. Черкесск
Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующей судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А.-К.,
с участием представителя истцов ФИО3, ФИО4 - ФИО5, действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО6, ФИО4, действующих от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 к Министерству туризма, курортов и молодежной политики по Карачаево-Черкесской Республике об обязании включить как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты,
установил:
ФИО6, ФИО4, действующие от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 в лице представителя обратились в суд с иском к Министерству туризма, курортов и молодежной политики по КЧР об обязании включить как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022г., предоставить (выплатить) социальную выплату, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 17.12.2018г. № 726 на приобретение жилья. В обоснование указали, что 17.12.2018г. КЧРКП «Дирекция капитального строительства» их семье, состоящей из четырех человек, было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства № 726 на сумму 981849,6 руб. на приобретение жилья на территории КЧР. В связи с чем, был открыт счет в АКБ «Связьбанк» для зачисления социальной выплаты. В связи с длительным неисполнением ответчиком своих обязательств по перечислению субсидии и с реорганизацией (ликвидацией) АКБ «Связьбанк», вынуждены были вновь открыть за зачисления субсидии в АО «Тексбанк». 31.05.2019г. между ФИО6 и ЖСК «Семейный» был заключен договор паенакомпления № 104, с целью приобретения квартиры в собственность с использованием средств социальной выплаты. Она как пайщик, являющийся участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в КЧР» оставшуюся часть суммы в размере 981849,60 руб. оплачивает субсидией, полученной по ФЦП «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в КЧР». С момента заключения договора в адрес ЖСК «Семейный» выплачена сумма в размере 1783151 руб. При получении свидетельства ей было разъяснено о сроках его предъявления в банк и сроках зачисления денежных средств в установленном размере на открытый ею лицевой счет. Однако в оговоренные сроки денежные средства на счет не поступили. До настоящего времени денежные средства на ее счет не поступили.
Определением суда от 05 сентября 2023 года произведена замена ответчика Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на ответчика Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики в порядке процессуального правопреемства.
В ходе рассмотрения дела представитель истцов в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила суд обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики включить ФИО4, ФИО6, несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022г., обязать Министерство по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики в течение 2023 года предоставить (выплатить) ФИО4, ФИО6, несовершеннолетним детям ФИО1, ФИО2 социальную выплату, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 17.12.2018 года № 726 на приобретение жилья.
В настоящем судебном заседании представитель истцов исковые требования поддержала, просила удовлетворить. В материалах дела имеется заявление истцов о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика Министерства по делам молодежи КЧР и представитель третьего лица Карачаево-Черкесского республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства» в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения.
В материалах дела имеются письменные возражения представителя ответчика, в которых указано, что Министерство с исковыми требованиями не согласно по следующим основаниям: в соответствии с п. 3 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 право молодой семьи – участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом – свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой. В соответствии с п. 35 Правил, социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Семья Д-вых направила социальную выплату для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или ион из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (п. 2 «в» Правил). ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2018 году достиг возраста 36 лет, в связи с чем, семья ФИО4 в соответствии с п. 27 Правил полежала исключению из списка молодых семей – участников мероприятия ведомственной целевой программы. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ст.7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (ч. 1 и 2 ст. 40).
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), которая включает подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».
В соответствии с п. 24 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее также – Правила), являющихся приложением N 1 к упомянутой выше программе, местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В силу п. 25 Правил порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Пунктом 26 Правил предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий основного мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем основного мероприятия.
В соответствии с п. 27 Правил, только после доведения ответственным исполнителем основного мероприятия сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий основного мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
Согласно п. 28 Правил, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
Порядок формирования списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
До 01.04.2019г. на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.12.2016г. N 338 «О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013г. N 364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма и социального предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике до 2018г.», которое содержало аналогичные положения. Согласно этому постановлению ответственным исполнителем подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы» (исполнителем государственной программы) было определено Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР. Целью подпрограммы являлась поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем.
С 01.04.2019г. на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019г. N 34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики», которое также содержит аналогичные положения.
В соответствии с п. 3 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования право молодой семьи - участницы основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - основное мероприятие) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.
Согласно п. 4 Правил выдача свидетельства на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
В целях названных выше Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 7 Правил).
Как следует из п. 6 Правил участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям, в том числе возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Такое регулирование, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, нельзя расценивать как нарушающее конституционные права граждан (определения от 27.05.2010г. № 738-О-О и от 15.01.2015г. № 3-О).
Молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил (подп. «б»); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (под. «в»).
Как установлено судом и следует из материалов дела, семья истцов в составе из 4-х человек (ФИО4, ФИО6, дети ФИО1, ФИО2) стала участником подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики в Карачаево-Черкесской Республике на 2015-2020 годы».
19.05.2017г. между Министерством туризма, курортов и молодежной политики КЧР и Карачаево-Черкесским Республиканским Казенным Предприятием «Дирекция капитального строительства» было заключено соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, в соответствии с которым КЧРКП «Дирекция капитального строительства» приняло на себя обязанности в том числе по своевременному ежегодному формированию списка молодых семей - участников Подпрограммы и предоставлению данных списков в Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР для дальнейшего утверждения.
17.12.2018г. КЧРКП «Дирекция капитального строительства» ФИО7 выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты № 726 в размере 981849,6 руб. на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства со сроком действия до 17.07.2019г. (включительно). Свидетельство подлежало предъявлению в банк до 17.01.2019г.
В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее-Правила) право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - мероприятие ведомственной целевой программы) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.
В соответствии с пунктом 5 Правил срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве. Продление указанного срока действия Правилами не предусмотрено.
Согласно пункту 35 Правил социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.
В случае использования социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктами «е» и «и» пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: а) договор банковского счета; б) копия договора жилищного кредита; в) копия договора кредита (займа) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита - в случае использования социальной выплаты для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита; г) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство при незавершенном строительстве жилого дома - в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил.
Также в силу прямого указания пункта 27 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 и пункта 27 Правил, утвержденных постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019 № 34, в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Между тем, истец ФИО4 01.09.1982года рождения, в 2018 году достиг возраста 36 лет.
В связи с тем, что семья Д-вых из списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году не была исключена, свидетельство о праве на получение социальной выплаты от 17 декабря 2018 года № 726 на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального строительства было выдано.
Однако в соответствии с пунктом 27 Правил истцы соответствовать требованиям, установленным для включения в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году не могли.
Таким образом, исходя из вышеизложенного исковые требования ФИО6, ФИО4, действующих от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 не подлежат удовлетворению.
На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО6, ФИО4, действующих от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 к Министерству по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 года, обязании в течение 2023 года предоставить (выплатить) социальную выплату, предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от 17.12.2018 года № 726 на приобретение жилья - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 25.10.2023г.
Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева