Административное дело № 2а-788/2022

УИД 19RS0004-01-2022-001089-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 05 августа 2022 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Лачинова А.А.,

при секретаре Хольшиной А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Мистриковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аскизскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аскизскому району (далее - ОМВД России по Аскизскому району) в лице врио начальника ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 3 года до 04.05.2025, до погашения судимости по приговору Аскизского районного суда РХ от 03.02.2022, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы территории Аскизского района Республики Хакасия без предварительного разрешения органа внутренних дел; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 осужден приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16.03.2020 по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Освобожден 15.05.2020 по отбытию срока наказания. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.04.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, то есть по 15.05.2023, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрета посещений мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; обязания один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 10.11.2021 ФИО2 дополнено административное ограничение в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Приговором Аскизского районного суда Республики Хакасия от 03.02.2022 ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным постановлением Верховного суда Республики Хакасия от 14.04.2022 ФИО2 снижено наказание до 3 месяцев лишения свободы. 04.05.2022 ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания. Учитывая, что ФИО2 совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, изложенное в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» является основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Аскизскому району ФИО1, действующий на основании доверенности, требования административного искового заявления поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В письменном заявлении от 29.07.2022 административные исковые требований признал, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Участвовавший в судебном заседании помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Мистрикова А.С. полагала требования административного истца об установлении административного надзора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Заслушав объяснения представителя административного истца и прокурора, исследовав материалы дела, оценив собранные по административному делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Законом об административном надзоре в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение) (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с положениями ст. 6 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 осужден приговором Аскизского районного суда Республики Хакасия от 03.02.2022 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Верховного суда Республики Хакасия от 14.04.2022 ФИО2 снижено наказание до 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Согласно справке № 087696 от 04.05.2022 и требованию ИЦ МВД России по Респубилке Хакасия ФИО2 освободился из мест лишения свободы 04.05.2022 по отбытию наказания.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. Следовательно, судимость ФИО2 по приговору от 03.02.2022 будет погашена 04.05.2025.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13.04.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года с установлением определенных административных ограничений.

Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 10.11.2021 в отношении ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения.

Решением ст. инспектора НОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по Аскизскому району от 05.05.2022 ФИО2, , снят с профилактического учета с прекращением дела административного надзора в связи с осуждением к лишению свободы.

В соответствии со ст. 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления ФИО2 административного надзора является то, что последний, будучи освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную, неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении ФИО2, а административное исковое заявление в данной части подлежит удовлетворению.

При установлении срока административного надзора суд исходит из следующего.

На основании положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания

По смыслу абзаца первого пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исходя из системного толкования совокупности приведенных норм и разъяснений в их взаимосвязи, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что установление в отношении ФИО2 административного надзора в силу закона является обязательным на срок 3 (три) года до погашения судимости по приговору Аскизского районного суда Республики Хакасия от 03.02.2022, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая требования административного истца об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

По смыслу абзаца первого пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Как указано в абзаце четвертом пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из характеристики, представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РХ, следует, что ФИО2 за время содержания в учреждении зарекомендовал себя следующим образом: состоит на профилактическом учете как лицо склонное к совершению побега, правила внутреннего распорядка соблюдает, дежурство по камере выполняет согласно очередности, поощрений и взысканий не имеет. Содержится в учреждении непродолжительное время и выводился из камеры только для проведения режимных мероприятий, а потому не представляется возможным дать более подробные характеризующие материалы.

Из справки-характеристики, представленной старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Аскизскому району, следует, что ФИО2 проживает по адресу: По месту жительства административный ответчик характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, имеет заработки временного характера, неоднократно привлекался к административной ответственности, на профилактическом учете в ОМВД России по Аскизскому району не состоит.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 имеет постоянное место жительства, имеет временные заработки, в период отбывания наказания характеризуется в целом удовлетворительно, после освобождения из мест лишения свободы по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Доказательств привлечения ФИО2 к административной либо уголовной ответственности после освобождения из мест лишения свободы административным истцом не представлено.

Исходя из системного толкования совокупности приведенных норм и разъяснений в их взаимосвязи, учитывая, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Аскизского районного суда РХ от 03.02.2022 за совершение преступления небольшой тяжести, ранее установленный надзор прекращен в связи с осуждением к лишению свободы, учитывая иные характеризующие административного ответчика материалы, с учетом целей административного надзора суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде: запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы территории Аскизского района Республики Хакасия; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку установление таких ограничений соотносится с регламентирующими указанные правоотношения нормами материального права и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится с учетом личности ФИО2 и обстоятельств совершенного им преступления.

При установлении такого административного ограничения как «запрещение выезда за пределы территории Аскизского района Республики Хакасия» суд исходит из того, что вопреки сформулированным административным истцом административным исковым требованиям, указание на такой запрет выезда именно без предварительного разрешения органа внутренних дел не требуется, потому что указанное административное ограничение сформулировано в п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре как «запрещение выезда за установленные судом пределы территории».

При этом суд не усматривает оснований для назначения ФИО2 такого административного ограничения, как запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, поскольку обоснования установления данного административного ограничения и доказательств необходимости его установления суду не представлено.

Не усматривает суд и оснований для установления в отношении ФИО2 и количества явок три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, о которых просит административный истец, полагая достаточным установление обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обобщая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ОМВД России по Аскизскому району к ФИО2 об установлении административного надзора подлежит частичному удовлетворению в указанной выше части.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аскизскому району к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, , административный надзор на срок 3 (три) года до погашения судимости по приговору Аскизского районного суда Республики Хакасия от 03 февраля 2022 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещения выезда за пределы территории Аскизского района Республики Хакасия;

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий А.А. Лачинов

Мотивированное решение изготовлено и подписано 05.08.2022.

Судья А.А. Лачинов