Дело №5-1-636/2022

73RS0008-01-2022-001000-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Инза Ульяновской области, суд 12 августа 2022 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Ахтямова А.М.,

при секретаре Зубковой Е.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ***, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил :

12.08.2022 в 08 час. 30 мин. в *** выявлено, что ФИО1, *** года рождения, являющийся гражданином Республики Молдова, нарушил срок пребывания в Российской Федерации, по окончании законного срока пребывания в Российской Федерации, 21.04.2022 уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и с 22.04.2022 по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В связи с выявленными нарушениями 12.08.2022 в отношении ФИО1 начальником ОВМ МО МВД России «Инзенский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился и пояснил, что 30.03.2017 года взъехал на территорию Российской Федерации с целью работы. Оформил патент на осуществление трудовой деятельности 21.04.2017 в УФМС России по Московской области по профессии плотник, проживал по адресу: ***, ***. После оформления патента работал в разных местах *** без заключения трудового договора. Регистрация у него была 90 суток до 27.06.2017, после этого на миграционный учет не вставал, жил без регистрации. Патент проплачивал один год до его окончания, то есть до 21.04.2018. После окончания срока патента в Молдавию не выехал, так как нужно было ехать через Украинскую границу, это было сделать сложно из-за политической обстановки, поэтому остался проживать на территории Московской области. Проживал в разных местах, на жизнь зарабатывал случайными заработками. Затем он решил узаконить свое проживание на территории Российской Федерации, для этого связался с сыном –В.Г., который является гражданином Российской Федерации и проживает в ***. Других родственников у него нет. В Молдове у него никого нет, ехать туда не к кому. Жилья там не имеет. Намерен легализовать свое проживание на территории Российской Федерации и получить гражданство РФ. В содеянном раскаивается.

Лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в дополнение указала, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 30.03.2017. Вначале проживал в Московской области, где осуществлял трудовую деятельность. 21.04.2017 оформил патент и в течении года его оплачивал, то есть до 21.04.2018. После 21.04.2018 ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации, так как работодатель забрал у него документы. В последующем, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в разных городах и находился на территории РФ незаконно. Через некоторое время ФИО1 связался со своим сыном- В.Г., который является гражданином Российской Федерации и проживает с семьей в ***, и приехал к нему. Для легализации своего нахождения на территории РФ, ФИО1 прибыл в отделение по вопросам миграции. При проверке информационных учетов было выявлено, что ФИО1 находится на территории РФ незаконно. В результате чего в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Учитывая, что ФИО1 в настоящее время проживает в *** своего сына В.Г., который является гражданином РФ и других родственников не имеет, в Республике Молдова у него никого нет, жилья там не имеет, полагает, что в отношении него возможно не применять наказание в виде выдворения за пределы РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ФИО1, *** года рождения, уроженец Республики Молдова, является гражданином Республики Молдова, проживает по адресу: ***.

В силу п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Граждане Молдовы на основании Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова от 30.11.2000 года «О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова» могут въезжать в Российскую Федерацию без визы.

В силу статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Согласно миграционной карте ФИО1 прибыл на территорию РФ 30.03.2017. 21.04.2017 получил патент на осуществление трудовой деятельности. После окончания срока патента должен был покинуть территорию РФ 21.04.2018, однако не сделал этого.

В настоящее время ФИО1 разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство в РФ не имеет, документы на получение вида на жительство или гражданства РФ, на продление срока пребывания в уполномоченные органы не подавал, в связи с чем обязан был выехать за пределы Российской Федерации в срок до 30.06.2017.

Таким образом, в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает продолжительное время. В настоящее время проживает вместе с сыном –В.Г., *** года рождения, который является гражданином Российской Федерации, по адресу: ***.

Таким образом, ФИО1 обладает высокой степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации и не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Кроме того, Указом Президента РФ от 18.04.2020 №274 было предусмотрено, что в период с 15.03.2020 по 15.06.2021 включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные обстоятельства суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

постановил :

ФИО1, *** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: КБК18811601181019000140, ОКТМО 73610000, ИНН<***> КПП732501001, счет №40102810645370000061, БИК 017308101, УИН 18***.

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья