Решение по делу № 2-1724/2023 от 30.01.2023 - об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года, и признания участником боевых действий, а именно командиром отряда ополченцев <адрес> <ФИО> <дата> г.р., уроженца сел. Ури, <адрес>, РД, обязании Министерство труда и социального развития РД включить <ФИО> <дата> г.р., уроженца сел. Ури, <адрес>, РД в список лиц, принимавших в соответствии с решением органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года.

УИД – 05RS0№-47

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

30 января 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего: судьи Омаровой М.А., при секретаре ФИО7, с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 к Министерству труда и социального развития РД об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года, и признания участником боевых действий, а именно командиром отряда ополченцев <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца сел. Ури, <адрес>, РД, обязании Министерство труда и социального развития РД включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца сел. Ури, <адрес>, РД в список лиц, принимавших в соответствии с решением органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 М.К. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития РД об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года, и признания участником боевых действий, а именно командиром отряда ополченцев <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца сел. Ури, <адрес>, РД, обязании Министерство труда и социального развития РД включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца сел. Ури, <адрес>, РД в список лиц, принимавших в соответствии с решением органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года.

В обоснование иска указал, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является командиром ополченцев <адрес>, участником боевых действий в ходе контртеррористической операции на территории <адрес>, Республики Дагестан, в период с августа по сентябрь 1999 года.

Участие в событиях 1999 года истец принимал в числе ополченцев. Был назначен командиром отряда ополченцев <адрес>. За мужество, проявленное во время боевых действий в ходе контртеррористической операции на территории <адрес>, РД, истец был награжден от имени ФИО4 Правительства РФ ФИО8 именными наручными часами, что подтверждается распоряжением ФИО4 РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № истец был награжден юбилейной медалью «20 лет разгрома Международных бандформирований».

В соответствии с постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № истец обратился в Министерство труда и социального развития РД (далее Минтруд РД) с обращением о включении ФИО1 в список лиц, принимавших в соответствии с решением органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года.

В ответ на обращение истцу были направлены Письма от 29.06.2020г. № и от ДД.ММ.ГГГГ № со следующим содержанием: «...Представленный Администрацией МО «<адрес>» список лиц, принимавших участие в боевых действиях..» был направлен Минтруд РД в Комиссию для дальнейшего согласования с МВД по РД и Военным комиссариатом РД.

Подтверждение от органов правопорядка РД об участии...в боевых действиях... не поступало...»

Таким образом, Минтруд отказался признать истца участником боевых действий и предложил обратиться в суд для установления указанного факта.

Также, в 2020 и 2021 гг. истец обращался к ФИО9 и к Заместителю ФИО4 Правительства РД ФИО10. с письмом о включении нас в список ополченцев.

В связи с указанным отказом, в настоящее время возникла необходимость установления факта участия истца в боевых действиях.

Целью установления данных обстоятельств является получение удостоверения ветерана боевых действий и последующее получение соответствующих выплат, предусмотренных участникам боевых действий.

Согласно вышеуказанному постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденному положению о Республиканской комиссии, в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях, включаются принятые по решению глав администраций МО РД, согласованному с органами правопорядка района, города, РД: лица, получившие за участие боевых действиях составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации Республики Дагестан.

Факт участия истца в боевых действиях подтверждается: письмами сотрудников Лакского РОВД (ФИО11, ФИО12, ФИО13), которые были непосредственными свидетелями того, как истцу и другим ополченцам, выдавали оружие в здании Лакского РОВД (3 письма); списком ополченцев <адрес>, принимавших участие в боевых действиях на территории <адрес>, РД, от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным <адрес> «<адрес>» ФИО14 (с приложением на 2х листах). В данном списке указано, что ФИО3 М.К., является командиром отряда ополченцев <адрес>.

Разрешением №, выданным 08.09.1999г. на право хранения/ношения оружия, выданным начальником Лакского РОВД.

Распоряжением и приложением к распоряжению ФИО4 РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р. <адрес> о награждении от имени ФИО4 Правительства РФ ФИО8 именными наручными часами; статьями из газет и журналов, фотографиями, именными наручными часами; видеозаписями с места боевых операций.

Согласно порядку выдачи удостоверения ветерана боевых действий, утвержденному приказом Министерства труда и социального развития Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ Право на получение удостоверения ветерана боевых действий, имеют граждане, включенные в Перечень лиц, принимавших...участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года.

ФИО5 ФИО17 был подписан указ от 2019 г. об учреждении юбилейной медали "20 лет разгрома международных бандформирований". Медалью награждаются также участники отрядов самообороны, "которые в соответствии решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан осуществляли свою деятельность в зонах проведения контртеррористических операций в период с августа по сентябрь 1999 года".

На основании изложенного, просит суд установить факт участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года, и признания участником боевых действий, а именно командиром отряда ополченцев <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца сел. Ури, <адрес>, РД; обязать Министерство труда и социального развития РД включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца сел. Ури, <адрес>, РД в список лиц, принимавших в соответствии с решением органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Минтруда РД в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Постановлением ФИО4 Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О ситуации в <адрес> в связи с вторжением на территорию Республики Дагестан незаконных вооруженных формирований и мерах по обеспечению безопасности Республики Дагестан» (утратило силу в связи с изданием указа Президента РД от ДД.ММ.ГГГГ №) постановлено призвать дагестанский народ мобилизовать весь потенциал своих морально-нравственных и духовных сил для решительной борьбы с попытками вооруженного захвата территории республики и изменения ее конституционного строя. конституционного строя. Министерству внутренних дел РД совместно с администрациями районов и городов поручено развернуть активную работу по формированию в каждом населенном пункте отрядов самообороны под непосредственным руководством глав администраций, с мобилизацией в их состав добровольцев, разрешив при этом регистрацию и закрепление за гражданами огнестрельного оружия, имеющегося у них.

В соответствии с Указом ФИО4 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № отряды самообороны формировались при администрациях муниципальных образований Республики Дагестан и осуществляли деятельность в тесном взаимодействии с органами внутренних дел и военными комиссариатами.

Как следует из материалов дела, в соответствии со списком ополченцев <адрес>, принимавших участие в боевых действиях на территории <адрес>, РД, от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным <адрес> «<адрес>» ФИО14 истец ФИО3 М.К. указан в качестве участника и являлся командиром отряда ополченцев <адрес>.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 320-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» установлены правовые основания для придания лицам, принимавшим участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, статуса ветерана боевых действий.

Так, в соответствии с подпунктом 2.1 п. 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действия относятся лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 320-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах», постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, образована Комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Деятельность Республиканской комиссии регламентируется Положением, утвержденным указанным постановлением Правительства РД.

Согласно Положению, Комиссия рассматривает обращения (документы) органов ФИО6 власти Республики Дагестан и Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, общественных организаций и граждан о включении в Перечень.

Указанным Положением утвержденным Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, включаются по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, города Республики Дагестан:

1) лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

2) лица, получившие в ходе боевых действий в составе о отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

3) иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Следовательно, согласно пункту 3 данного Постановления, в перечень лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан отнесены иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Из материалов дела следует, что истец ФИО3 М.К. в соответствии с п. 2 данного Положения обратился в указанную комиссию с заявлением о включении его в перечень лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, и выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.

Комиссия перенаправила заявление (обращение) ФИО2 в Министерство труда и социального развития РД для рассмотрения.

За подписью заместителя Министра труда и социального развития РД ФИО15 получен ответ, в котором указано, что представленные администрациями муниципальных образований республики списки лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористических операций в августе–сентябре 1999 года на территории Республики Дагестан были направлены Министерством труда и социального развития Республики Дагестан в Комиссию для дальнейшего согласования с Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Согласно полученному ответу, подтверждение от органов правопорядка Республики Дагестан об участии граждан из вышеуказанного списка в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан в Минтруда и социального развития РД не поступило.

По информации вышеуказанных ведомств, сведениями об участии (не участии) ополченцев в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД данные ведомства не располагают.

В письме Минтруд РД также рекомендовало ФИО2 обратиться в судебный орган для установления факта участия в указанных боевых действиях.

Как установлено судом, сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № главы МР «<адрес>» в Комиссию направлен список лиц, принявших участие в боевых действиях на территории <адрес> в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористической операции в августе 1999 года в разрезе сельских поселений <адрес> Республики Дагестан, утвержденный главой муниципального района «<адрес>» и согласован с начальником ОМВД России по <адрес> и военным комиссариатом <адрес>.

В данном списке под номером 1 указан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицо, принимавшее участие в указанных боевых действиях в должности командира отряда ополченцев <адрес>.

Как установлено судом, факт участия ФИО2 в боевых действиях в период с августа по сентябрь 1999 года подтверждается выданным ему удостоверением к медали «20 лет разгрома международных бандформирований», которой ФИО3 М.К. награжден Указом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, а также показаниями допрошенного судом свидетеля ФИО16, который входил в состав ополченцев Лакского народа РД и подтвердил факт участия истйа ФИО2 в боевых действиях в период с августа по сентябрь 1999 года.

Кроме того, согласно разрешению № от 08.09.1999г. истцу ФИО2 было выдано разрешение за подписью начальника Лакского РОВД на право хранения/ношения оружия.

Распоряжением и приложением к распоряжению ФИО4 РД от ДД.ММ.ГГГГ №-р. <адрес> о награждении от имени ФИО4 Правительства РФ ФИО8 истец был награжден именными наручными часами.

Согласно Указу главы РД от ДД.ММ.ГГГГ № указанной медалью награждаются, в том числе, участники отрядов самообороны РД, которые в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД осуществляли свою деятельность в зонах проведения контртеррористических операциях на территории РД в период с августа по сентябрь 1999 г.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт участия истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В подтверждение того, что во внесудебном порядке установить данный юридический факт невозможно, истцом суду представлен ответ Минтруда РД от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что не представляется возможным присвоить заявителю статус участника боевых действий, поскольку от органов правопорядка не поступило подтверждение факта его участия в боевых действиях, поскольку они данными сведениями не располагают, и истцу было рекомендовано обратиться в суд.

Поскольку в ином порядке установить факт привлечения и участия в боевых действиях для истца не представляется возможным, истец просит установить данный факт в судебном порядке.

В силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Истец просит установить данный факт в судебном порядке в целях получения на основании решения Правительства РД удостоверения ветерана боевых действий, предоставляющего ему право на получение определенных социальных льгот.

Оценив представленные истцом доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о доказанности участия истца ФИО2 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан и обязании ответчика включить истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца сел. Ури, <адрес>, РД в список лиц, принимавших в соответствии с решением органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии 82 01 №) к Министерству труда и социального развития РД (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года и обязании Минтруда РД включить в перечень участников боевых действий– удовлетворить.

Установить факт участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года, и признания участником боевых действий, а именно командиром отряда ополченцев <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца сел. Ури, <адрес>, РД.

Обязать Министерство труда и социального развития РД включить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца сел. Ури, <адрес>, РД в список лиц, принимавших в соответствии с решением органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья М.А. Омарова