РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № №

УИД № №

17 января 2023 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Матюшкиной Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боготольского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Александровского сельсовета Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, обеспечить населенный пункт источником наружного противопожарного водоснабжения,

с участием:

от истца – старшего помощника прокурора Ивановой О.А., действующей по поручению Боготольского межрайонного прокурора,

от третьего лица отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Тюхтетскому муниципальному округу и Боготольскому району Главного управления МЧС России по Красноярскому краю – старшего инспектора – государственного инспектора Боготольского и Тюхтетского районов по пожарному надзору ФИО6

в отсутствие:

представителя ответчика администрации Александровского сельсовета Боготольского района Красноярского края,

представителей третьих лиц администрации Боготольского района Красноярского края, Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Красноярскому краю, МКП Боготольского района Красноярского края «Услуга»,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнения, просил возложить на администрацию Александровского сельсовета Боготольского района обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать уборку сухой растительности по <данные изъяты> обеспечить создание источников наружного противопожарного водоснабжения в населенном пункте <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что Боготольской межрайонной прокуратурой совместно с ОНД и ПР по Боготольскому и Тюхтетскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю проведена проверка, по результатам которой установлены нарушения п. 67, п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: уборка сухой растительности на территории населенного пункта <адрес> не проведена; источником наружного противопожарного водоснабжения населенный пункт с<адрес> не обеспечен. По выявленным нарушениям Боготольской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ главе Александровского сельсовета внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, однако, нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены, что послужило основанием для обращения в суд.

Старший помощник прокурора Иванова О.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения настаивала по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.

От ответчика представитель для участия в судебном заседании не явился, глава Александровского сельсовета ФИО1 представила заявление, в котором указала, что исковые требования признает в полном объеме, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

От третьего лица ОНДиПР по Тюхтетскому МО и Боготольскому району ГУ МЧС России по Красноярскому краю старший инспектор – государственный инспектор Боготольского и Тюхтетского районов по пожарному надзору ФИО6 в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме, полагал их обоснованными.

Представители третьих лиц администрации Боготольского района Красноярского края, Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Красноярскому краю, МКП Боготольского района Красноярского края «Услуга» для участия в судебном заседании не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем в целях ненарушения права участвующих в деле лиц на разумные сроки рассмотрения гражданского дела, суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Иванову О.А., старшего инспектора – государственного инспектора Боготольского и Тюхтетского районов по пожарному надзору ФИО6 исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обращаясь с заявлением в суд, Боготольский межрайонный прокурор действовал в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

Разрешая исковые требования Боготольского межрайонного прокурора по существу, суд при вынесении решения исходит из следующего.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Пожарная безопасность сельских поселений согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечивается в результате реализации соответствующими органами местного самоуправления мер пожарной безопасности в соответствии с положениями ст. 63 указанного Федерального закона, в силу положений которой первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 68 указанного Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения (часть 1), к которым относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары (часть 2). Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (часть 3).

Вместе с тем, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, установлены требования пожарной безопасности, определяющие, в том числе порядок содержания территорий в целях обеспечения пожарной безопасности.

Так, согласно п. 67 указанных Правил правообладатели земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

В соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима органами местного самоуправления сельских поселений создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Обязанность по созданию в границах сельских населенных пунктов в целях пожаротушения условий для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в силу положений абз. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» возложена на органы местного самоуправления поселений.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов подразумевает реализацию первичных мер пожарной безопасности на предупреждение пожаров, создание условий для безопасности людей и сохранности имущества от пожаров и в силу положений п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статей 3, 19, 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Вместе с тем, в соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органы местного самоуправления в силу положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» осуществляют самостоятельно.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе судебного разбирательства по делу, Александровский сельсовет в соответствии с Законом Красноярского края от 24.12.2004 № 13-2868 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Боготольский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» наделен статусом сельского поселения, в состав которого входят сельские населенные пункты: с. Александровка (административный центр), д. Казанка.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 7 Устава Александровского сельсовета Боготольского района к вопросам местного значения, находящимся в компетенции администрации сельсовета, отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения.

На основании решения и.о. Боготольского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 104) в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 10.02.2011 № 30 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», указанием прокуратуры Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об усилении надзора за соблюдением законодательства о промышленной безопасности, эксплуатации гидротехнических сооружений, защите населения от чрезвычайных ситуаций» Боготольской межрайонной прокуратурой совместно с ОНД и ПР по Тюхтетскому муниципальному округу и Боготольскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105), справка ОНД и ПР по Тюхтетскому МО и Боготольскому району от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 106).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Боготольского межрайонного прокурора внесено представление главе Александровского сельсовета Боготольского района об устранении нарушений требований законодательства (л.д. 9-11).

Данное представление рассмотрено, приняты меры по устранению выявленных нарушений, в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета заключены муниципальные контракты, направлены соответствующие ходатайства (л.д. 12), однако, в полном объеме недостатки не устранены, что послужило основанием для обращения Боготольского межрайонного прокурора с настоящим иском в суд.

Данные обстоятельства представителем ответчика в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривались, напротив, как указывалось выше, глава Александровского сельсовета исковые требования Боготольского межрайонного прокурора признала в полном объеме, о чем представила заявление.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание представителем ответчика – главой Александровского сельсовета исковых требований Боготольского межрайонного прокурора не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, что отражено в письменном заявлении представителя ответчика, суд полагает возможным принять признание представителем ответчика исковых требований, в связи с чем исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, обеспечить населенный пункт источником наружного противопожарного водоснабжения подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, суд считает установленные Боготольским межрайонным прокурором сроки для исполнения решения суда разумными, необходимыми и достаточными для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителем ответчика – главой Александровского сельсовета Боготольского района Красноярского края ФИО1 ФИО9 исковых требований Боготольского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, обеспечить населенный пункт источником наружного противопожарного водоснабжения.

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Александровского сельсовета Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, обеспечить населенный пункт источником наружного противопожарного водоснабжения удовлетворить.

Возложить на администрацию Александровского сельсовета Боготольского района Красноярского края обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать уборку сухой растительности <данные изъяты> обеспечить создание источника наружного противопожарного водоснабжения в населенном пункте <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Резолютивная часть решения объявлена 17.01.2023.

Мотивированное решение составлено 20.01.2023.