Дело № 2-3497/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Севостьяновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора аренды земельного участка от 22 марта 2004 года, заключенного с Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 1501 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке истцом возведен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке. Ввиду того, что на спорном земельном участке расположен объект капитального строительства, принадлежащий истцу на праве собственности, он имеет преимущественное право на предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Однако при обращении в администрацию городского округа Солнечногорск Московской области в удовлетворении заявления истца о предоставлении земельного участка в собственность за плату было отказано на том основании, что у заявителя отсутствуют права на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, что не соответствует действительности. Решениями Солнечногорского городского суда Московской области, вступившими в законную силу, решения Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области признаны незаконными, однако ответчик отказывает истцу в праве на заключение договора купли-продажи, что нарушает право истца на предоставление в собственность земельного участка за плату по льготной цене, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать за ним право на заключение договора купли-продажи земельного участка и обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1501 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, по льготной цене в размере 3% от кадастровой стоимости без проведения торгов, в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – ФИО2 поддержали заявленные требования, пояснив их по существу.

Представитель ответчика – ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель третьего лица – администрации городского округа Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, дав оценку представленным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка № 109-АЗ от 22 марта 2004 года, заключенного между истцом и Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1501 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Договор аренды решением Солнечногорского городского суда Московской области от 13 августа 2020 года возобновлен на неопределенный срок.

На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, право собственности на который зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке.

ФИО1 обратился в администрацию городского округа с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», так как имеются основания, предусмотренные п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, а именно: на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий заявителю на праве собственности.

Решением Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 05 марта 2022 года № Р001-8919860183-56557853 истцу отказано в предоставлении данной услуги, поскольку испрашиваемый земельный участок принадлежит третьему лицу на праве собственности, а также предоставление земельного участка на заявленным виде права не допускается.

Вступившим в законную силу решением Солнечногорского городского суда Московской области от 14 июня 2022 года по административному делу № 2а-3127/2022 удовлетворен административный иск ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области, решение Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области от 05 марта 2022 года об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов».

Решением Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области № Р001-8919860183-62612628 от 15 сентября 2022 года ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» по следующим основаниям: отсутствие прав заявителя на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, а именно при визуальном осмотре было установлено, что на земельном участке расположено несколько объектов недвижимого имущества, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН; расположение на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, который не пригоден для круглогодичного проживания.

Вступившим в законную силу решением Солнечногорского городского суда Московской области от 24 января 2023 года по административному делу № 2а-577/2023 решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 15 сентября 2022 года об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» признано незаконным, на Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги с учётом настоящего решения суда.

При этом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен жилой дом площадью 87,7 кв.м., который принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Иные объекты, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН, на земельном участке отсутствуют. Отраженное в акте осмотра земельного участка строение на государственный кадастровый учет не поставлено, в правовом поле, как объект недвижимости, отсутствует, в связи с чем суд признает несостоятельными ссылку ответчика на то, что расположением на земельном участке иных объектов недвижимости, не принадлежащих истцу, могут быть затронуты права и законные интересы третьих лиц.

Несмотря на неоднократные обращения истца с заявлением о предоставлении испрашиваемой государственной услуги, а также признание судом решений Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области незаконными, решением ответчика от 05 апреля 2023 года № Р001-8919860183-69799288 истцу вновь отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» со ссылкой на несоответствие информации, которая содержится в документах, предоставленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия, именно, согласно выписке из ЕГРН на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером № расположен только один объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, однако согласно акту обследования земельного участка с кадастровым номером №, составленном Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области, при визуальном осмотре установлено, что на земельном участке расположено два объекта недвижимого имущества, сведения об одном из них отсутствуют в ЕГРН.

Между тем, указанные основания для отказа в предоставлении истцу испрашиваемой услуги уже были приведены ответчиком в решениях об отказах в предоставлении государственной услуги от 05 марта 2022 года и 15 сентября 2022 года и вступившими в законную силу решениями суда признаны незаконными, при этом в решении суда от 24 января 2023 года указано, что неоднократные действия ответчика по отказу в предоставлении земельного участка по схожим основаниям свидетельствуют о не исполнении закона и соблюдении прав и законных интересов ФИО1 Кроме того, судом учтено, что на испрашиваемом земельном участке истец осуществляет строительство второго жилого дома для своей семьи и каких-либо ограничений на постройку на одном земельном участке нескольких объектов недвижимости при условии соблюдения градостроительных норм и правил не существует.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что у Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области не имелось оснований, предусмотренных действующим законодательством, для отказа в предоставлении истцу за плату в собственность земельного участка с кадастровым номером №. Спорное строение возведено в границах принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, право собственности на строение зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика имеет место нарушение прав истца на приобретение земельного участка в собственность за плату по льготной цене без проведения торгов в связи с достижением целей договора аренды.

Испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота по основаниям, предусмотренным ст. 27 ЗК РФ. Сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте, запрета приватизации испрашиваемого земельного участка в государственном земельном кадастре не содержится.

При таких обстоятельствах, поскольку истец как собственник объекта недвижимости, расположенного на спорном участке, имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором он расположен, требования истца подлежат удовлетворению, поскольку отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность истца, с учетом установленных судом обстоятельств и норм действующего законодательства, является незаконным, с истцом должны быть заключен договор купли-продажи спорного земельного участка.

При таких данных, в соответствии с п. 1 Постановления Правительства Московской области от 02 мая 2012 года № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» требования истца об обязании ответчика – Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу заключить с истцом договор купли-продажи спорного земельного участка по цене в размере 3 % от кадастровой стоимости указанного земельного участка, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на заключение договора купли-продажи земельного участка и обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области (<данные изъяты>) заключить с ФИО1 (<данные изъяты>) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1501 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, по льготной цене в размере 3% от кадастровой стоимости без проведения торгов, в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 14 июня 2023 года.

Судья Байчоров Р.А.