Решение по делу № 2-469/2025 от 25.07.2025 | Кайтагский районный суд (Республика Дагестан)

Дело №2-469/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Маджалис 23 июля 2025 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Мирзаева М.С.

при секретаре судебного заседания – ФИО7

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО10.

представителя ответчика администрации МР «<адрес>» по

доверенности - ФИО8.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МР «<адрес>» о постановке на жилищный учет для обеспечения жилым обеспечением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 К.Р. обратился в суд с иском к администрации МР «<адрес>» о постановке на жилищный учет для обеспечения жилым обеспечением.

Свои требования ФИО1 К.Р. мотивирует тем, что он -ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сиротой с детства. Мать ФИО1 - ФИО11 скончалась 22.11. ДД.ММ.ГГГГ году.

ДД.ММ.ГГГГ, решением Кайтагского районного суда, отец несовершеннолетних ФИО2, был лишен родительских прав.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, над ФИО1 и его сестрой ФИО1 была назначена опека. Опекуном являлась бабушка, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, которая, в последствии умерла в ДД.ММ.ГГГГ году.

ДД.ММ.ГГГГ, дети были признаны оставшиеся без попечения родителей, назначено пособие согласно Постановлению Правительства РФ №.06.1992г.

Сестра ФИО1 - ФИО3, была зарегистрирована в <адрес>, встала на учет для получения жилья специализированного фонда администрации <адрес>. В настоящее время, жильем обеспечена с 2024 года.

Однако ФИО1 К.Р. до сих пор жильем не обеспечен. В администрации МР «<адрес>» сведений о постановке на учет как ребенок, оставшийся без попечения родителей, не имеется.

Согласно ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее ФЗ -159) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», (с изменениями и дополнениями с ДД.ММ.ГГГГ) дети сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, а также дети находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательной учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждении всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно вышеуказанного ФЗ -159 орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

По заявлению лиц достигших 18 лет, жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения и иных учреждениях.

ФИО1 обучался в <адрес> СОШ, <адрес>. Проживал с бабушкой, опекуном в <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ году окончил 11 классов. В ДД.ММ.ГГГГ году поступил и учился в <адрес> промышленно-экономическом колледже. Окончил колледж ДД.ММ.ГГГГ году.

Однако, на учет, для получения жилья поставлен не был.

Органы опеки и попечительства МР «<адрес>» на учет для обеспечения жильем, ФИО1 с достижения 14 лет и 18 лет, не поставили.

В соответствии с п.3 ст.8 ФЗ -159, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: предоставления им жилых помещений.

Согласно ст.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» и Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №, надлежащим ответчиком является администрация МР <адрес> РД.

На основании изложенного просит суд:

-Обязать Администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан поставить на учет, для обеспечения жилым помещением, предоставить во внеочередном порядке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 (пять) лет.

Надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела истец ФИО1 К.Р. в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 адвокат ФИО10 поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что сестра истца ФИО3 состояла на учете администрации <адрес>, которая в настоящее время с 2024 года, администрацией обеспечена жильем.

В судебном заседании представитель администрации МО «<адрес>» РД по доверенности ФИО5 М.Г. исковые требования признал, просил суд их удовлетворить, поскольку считает требования обоснованы и правомерны.

Выслушав пояснения и доводы сторон по делу, исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях.

Согласно пункта 2 указанной статьи Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Таким образом, федеральным законом определено основания и условия предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам данной категории.

Аналогичные нормы содержатся и в ст. 8 Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 161 утвержден Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета РД. Для финансирования расходов по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в республиканском бюджете РД ежегодно отдельной строкой предусматриваются необходимые средства.

Как следует из материалов дела и было установлено судом, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является социальной сиротой.

Его мать – ФИО4 скончалась ДД.ММ.ГГГГ.

Отец ФИО1 - ФИО2 был лишен родительских прав решением Кайтагского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, над ФИО1 и его сестрой ФИО1 была назначена опека. Опекуном являлась бабушка, ФИО13 г. рождения, которая, в последствии умерла в ДД.ММ.ГГГГ году.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно постановления администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан № несовершеннолетние дети ФИО1 и его сестра ФИО3 были признаны оставшиеся без попечения родителей и назначено пособие на основании Постановлению Правительства РФ № ст. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки МСЭ-2011 № ФИО1 является инвалидов второй группы.

Как следует из паспорта серии 82 №, выданного ТП УФНС России в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: РД <адрес>.

Из материалов также следует, что истец ФИО1 окончил <адрес> среднюю школу 2001 году и <адрес> промышленно-экономический колледж в ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки МО «сельсовет Джавгатский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения какое-либо недвижимое имущество не зарегистрировано.

На запрос суда № от 10.07.2025г. администрация МР «<адрес>» сообщила о том, что в списках детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> РД не состоит.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиками не оспорены, доказательств обратного суду не представлено.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях, согласно их заявления в письменной форме.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 К.Р. обращался в адрес исполнительной власти – администрации МО «<адрес> с заявлением о предоставлении ему жилья социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом также установлено, что не оспаривается ответчиком администрацией, до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено.

Из изложенного следует, что истец ФИО1 К.Р. относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного за него жилого помещения и другого жилья, временно зарегистрирован и проживает в доме, который числится за бабушкой ФИО14 по адресу: РД <адрес>, не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершил обучение в высшем учебном заведении указанные обстоятельства подтверждаются, материалами дела, ответчиком не оспорены.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.

Федеральным законом Российской Федерации № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии с п.2 ст. 5 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочиями РД по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети данной категории, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства, вне очереди, жилой площадью не ниже установленных норм.

В силу требований ч.2 ст.4, упомянутого Закона, органы государственной власти РД, обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов РД субвенции на осуществление государственных полномочий.

В силу ст.8 указанного Закона Правительство Республики Дагестан в порядке, установленном законодательством, осуществляет контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также использованием предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов через уполномоченные органы, осуществлять проверки целевого использования средств республиканского бюджета Республики Дагестан, выделенных на осуществление государственных полномочий.

Установив указанные обстоятельства и руководствуясь приведенными нормами закона, суд приходит к выводу о том, что администрация МО «<адрес> обязана предоставить жилое помещение истцу, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в черте <адрес>, жилой площадью не ниже установленных социальных норм, поскольку истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на жилищном учете, не имеет закрепленного за ним жилого помещения, и поэтому имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Из системного анализа норм законов, регулирующих указанные правоотношения следует, что денежные средства на реализацию переданных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете. При этом отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

То что, истец ФИО1 К.Р. не состоит в списках детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей не имеет правового значения, поскольку ФИО1 К.Р., относиться категории дети-сироты оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

Список детей-сирот и лиц из их числа должен формировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого установлено их место жительства в данном случае администрация МО «<адрес>». Порядок формирования списка указанных граждан определяется законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

Из анализа, приведенных норм закона, следует, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа должно быть обеспечено немедленно по обращении за жилыми помещениями лиц указанной категории при наступлении предусмотренных в законе обстоятельств (достижение определенного возраста, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия и др.).

Немедленное предоставление жилых помещений лицам указанной категории из специализированного жилищного фонда должно достигаться посредством формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, заблаговременного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Кроме того, ни часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также статьей 8 Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 58 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не ставит на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди и от обеспечения жильем других очередников. Названные нормы не содержат указаний на иной порядок предоставления жилья, то есть на очередность лиц равной категории.

Из изложенного следует, что Закон не связывает осуществление права на очередное предоставление жилого помещения с какими-либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах, оценивая доказательства в их совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению и необходимым возложить на ответчика обязанность обеспечить предоставление ФИО1 жилое помещение не ниже установленных социальных норм на территории МО «<адрес>», а в случае отсутствия жилого помещения, обязать приобрести его в муниципальный жилищный фонд и передать ФИО1 на условиях договора социального найма жилого помещения,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.С.Мирзаев

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ