УИД:28RS0№-27

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года с. Екатеринославка

Октябрьский районный суд Амурской области, в составе: председательствующего судьи Барабаш М.В.,

при помощнике судьи Лисовой Е.С.,

с участием истца ФИО3,

<данные изъяты> старшего помощника прокурора Октябрьского района Сигаевой М.В.,

заместителя прокурора Октябрьского района Супруна В.Н.,

представителя ответчика администрации Октябрьского района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Октябрьского района Амурской области о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района и с учетом последующих уточнений просит обязать ответчика предоставить ей специализированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям в с.Екатеринославка, общей площадью не менее 33 кв.метров. В обоснование иска указала, что относится к категории детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, мать ФИО1 умерла, сведения об отце указаны со слов матери. 21 ноября 2022 года была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Октябрьского района. С 22 сентября 2021 года по настоящее время обучается в ГПОАУ «Амурский аграрный колледж» с.Екатеринославка, в собственности своего жилья не имеет, жилое помещение по договору социального найма или по договору найма специализированного жилого фонда не предоставлялось.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала, уточнив их, просит обязать ответчика предоставить ей специализированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, площадью не менее 33 кв.метров, в с.Екатеринославка Октябрьского района Амурской области. Пояснила также, что в связи с лишением матери родительских прав находилась под опекой своей бабушки, после чего воспитывалась в приемной семье. После смерти матери за принятием наследства не обращалась, в квартире, принадлежавшей матери на праве собственности проживают другие люди. В 2020 году Министерством социальной защиты по этой причине было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированным жильем. После окончания 9 классов школы в Ивановском районе, обучалась в Амурском строительном колледже, но не закончила. В 2020 году приехала и поступила на обучение в Амурский аграрный колледж с.Екатеринославка, обучается на втором курсе, работает, зарегистрирована по месту пребывания в общежитии колледжа, проживает в съемном жилье. В ноябре 2022 года была включена Министерством социальной защиты населения Амурской области в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированным жильем, обратилась в администрацию Октябрьского района с заявлением о предоставлении специализированного жилого помещения в с.Екатеринославка.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района Амурской области ФИО4 против удовлетворения иска возражала. Подтвердила, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, так как не имеет в собственности жилья. Администрация района в объемах выделяемого из бюджета области финансирования на реализацию указанных полномочий работу по обеспечению жильем лиц данной категории проводит. Однако просит учесть, что из-за недостаточности финансирования и отсутствия свободного жилья в настоящее время администрация не может исполнить обязательства. На учете состоит около 100 человек указанной категории, а также 20 человек по неисполненным судебным решениям по аналогичным искам.

Представители третьих лиц ГКУ Амурской области Управления социальной защиты населения по Октябрьскому району, Министерства социальной защиты населения Амурской области, отдела образования администрации Октябрьского района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения, согласно письменных ходатайств просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право на жилище. При этом, в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст.7 Конституции, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39).

В соответствии с ч. 1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст.8 ФЗ №159 от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Амурской области регулируются Законом Амурской области от 11.04.2005 N 472-ОЗ (ред. от 29.11.2022) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст.4 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Порядок предоставления детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержден постановлением Губернатора Амурской области от 08 апреля 2013г. № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно указанному Порядку жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), сформированный в порядке, определенном Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления). Для предоставления жилых помещений дети-сироты обращаются в орган местного самоуправления по месту принятия на регистрационный учет (на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 1 января 2013 года) указанных лиц с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Органы местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия в течение трех рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 6 Порядка предоставления детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, запрашивают в министерстве социальной защиты населения области выписку из списка.

По результатам рассмотрения документов органом местного самоуправления принимается решение о предоставлении или об отказе в предоставлении жилого помещения. Решение о предоставлении либо отказе в предоставлении жилого помещения оформляется муниципальным правовым актом органа местного самоуправления не позднее трех месяцев со дня поступления заявления. В решении о предоставлении жилого помещения должны содержаться сведения о фамилии, имени, отчестве лица, указанного в пункте 1 настоящего Порядка, адресе места нахождения и общей площади предоставляемого жилого помещения. Копия принятого решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении (с обоснованием причин принятия такого решения) жилого помещения не позднее трех рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю. В случае принятия решения о предоставлении жилого помещения заявителю одновременно с решением направляется уведомление о месте, дате и времени заключения договора найма специализированного жилого помещения и подписания акта приема-передачи жилого помещения.

Согласно копии свидетельства о рождении, актовой записи о рождении № от 05 октября 1998 года, матерью ФИО3 указана ФИО1ёновна, отцом ФИО2, сведения об отце внесены на основании заявления матери. ФИО1 лишена родительских прав в отношении дочери на основании решения Ивановского районного суда Амурской области от 23 ноября 2006 года. 25 ноября 2007 года ФИО1 умерла. С 07 августа 2006 года находилась под опекой своей бабушки ФИО10, с 30 ноября 2012 года на попечении ФИО11

В 2014 ФИО3 окончила МАОУ «Средняя общеобразовательная школа с.Березовка», с 22 сентября 2021 года обучается в ГПОАУ «Амурский аграрный колледж», зарегистрирована по месту пребывания в с.Екатеринославка Октябрьского района Амурской области, ул.Ленина, 112 (общежитие) с 11 октября 2021 года по 30 июня 2025 года, постоянной регистрации не имеет.

Информацией администраций Екатеринославского сельсовета, Октябрьского района и Ивановского муниципального округа также подтверждается, что ФИО3 нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, участником жилищных муниципальных программ не является.

Согласно уведомления от 14 декабря 2022 года Управления Росреестра по Амурской области ФИО3 в собственности объектов недвижимости на территории Амурской области не имеет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 является лицом из числа детей-сирот, не имеет в собственности жилья, закрепленного за ней жилого помещения, в связи с чем, имеет право на предоставление ей по месту жительства в с.Екатеринославка органом местного самоуправления, а именно администрацией Октябрьского района, жилого помещения в соответствии со ст.109.1 ЖК РФ.

Вместе с тем 06 ноября 2020 года ФИО3 было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Амурской области со ссылками на отсутствие оснований для предоставления жилого помещения (жилое помещение не признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством).

При этом, как следует из информации Министерства социальной защиты населения Амурской области от 22 декабря 2022 года, письма заместителя министра социальной защиты населения Амурской области от 29 сентября 2020 года, материалов учетного дела за несовершеннолетней ФИО3 постановлением администрации Среднебельского сельсовета Ивановского района Амурской области от 27 июня 2006 года № закреплялось жилое помещение, расположенное в <адрес>, принадлежавшее на праве собственности ее матери. В связи с отменой указанного постановления в 2011 году несовершеннолетняя была поставлена на учет для внеочередного получения жилья. После смерти матери ФИО3 за принятием наследства в виде жилого помещения, расположенного в с.Среднебелая Ивановского района Амурской области в установленном порядке не обращалась.

Повторно обратившись 18 ноября 2022 года в Министерство социальной защиты населения, ФИО3 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Октябрьского района Амурской области, что подтверждается выпиской из приказа №1268 от 21 ноября 2022 года.

22 декабря 2022 года ФИО3 обратилась в администрацию Октябрьского района с заявлением о представлении ей специализированного жилого помещения.

Жилое помещение ФИО3 администрацией Октябрьского района не предоставлено.

Постановлением главы Октябрьского района от 26 апреля 2016 года за № утверждена минимальная норма предоставления общей площади жилого помещения гражданину из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым предоставляются жилые помещения по договору специализированного найма в размере не менее 33 квадратных метров.

Наличие очередности граждан, претендующих на обеспечение жилым помещением по договору специализированного жилищного фонда, неисполненных судебных решений и недостаточность финансирования на реализацию указанных государственных полномочий основанием для освобождения администрации района от обязанности по обеспечению истца жилым помещением не является. ФИО3 относится к особой категории граждан, подлежащих государственной защите и ее обеспечение жильем не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от отсутствия финансирования для приобретения жилого помещения и очередности граждан указанной категории.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что исковые требования ФИО3 к администрации Октябрьского района об обязании предоставить ей специализированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 33 кв.м. в с.Екатеринославка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского района предоставить ФИО3 специализированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 33 кв. метров по договору найма специализированного жилого помещения в с.Екатеринославка Октябрьского района Амурской области.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца через Октябрьский районный суд Амурской области, начиная с 28 декабря 2022 года.

Председательствующий

В окончательной форме решение изготовлено 27 декабря 2022 года.