Решение по делу № 2-3578/2022 от 19.12.2022 | Ленинский районный суд (город Севастополь)

Дело № 2-3578/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре - Колтуновлой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, - Филиал ФКУ "Управление Черноморского флота" - 91 Финансово-экономическая служба, о перерасчете страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, - Филиал ФКУ "Управление Черноморского флота" - 91 Финансово-экономическая служба, о перерасчете страховой пенсии.

Требования иска с учетом уточненных требований мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после увольнения со службы в Вооруженных силах Российской Федерации в 2001 году, работал на должностях гражданского персонала Черноморского флота Вооруженных сил Российской Федерации

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 20350 в должности специалиста по кадрам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 45702 в должностях инструктора отделения кадров, котельного машиниста 1кл ММТ «Сейма», начальника радиостанции ммт «Сейма», начальника радиостанции ММТ «Индига», начальника радиостанции «СР-454».

- ДД.ММ.ГГГГ в/ч 45712 переформирована в подразделение войсковой части 63876;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 63876 в должностях 2 радиооператора среднего морского танкера «Иман», первого радиооператора морского транспорта вооружения «Генерал Рябиков».

- с ДД.ММ.ГГГГ в/ч 63879 переформирована в войсковую часть 43535

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности начальника радиостанции в войсковой части 43535 (при техническом обслуживании радионавигационных приборов) судна размагничивания «СР-939».

Указанные войсковые части Черноморского флота Российской Федерации были дислоцированы в данные периоды его работы на территории Украины и в г. Севастополь. Сведения о работе в данные периоды содержатся в трудовой книжке установленного образца, а так же подтверждаются архивными справками. При этом он являлся гражданином Российской Федерации. Паспорт гражданина Российской Федерации был мне выдан ДД.ММ.ГГГГ г. Отделом милиции № УВД <адрес>, где я был зарегистрирован по месту жительства. В <адрес> я зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

С 2001 года истец является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

По достижению пенсионного возраста (60 лет для мужчин) истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении (установлении) страховой пенсии по старости, с учетом положений абз. 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1. С 2009 г. я являюсь получателем страховой пенсии по старости.

При этом, в расчет размера страховой пенсии при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не засчитаны периоды моей работы в должностях гражданского персонала в войсковых частях Черноморского флота Вооруженных сил Российской Федерации, дислоцированных на территории г. Севастополя в период действия законодательства Украины, включенных в страховой стаж, в связи с чем размер пенсии истца существенно ниже, чем был бы при расчёте ИПК с учетом этих периодов.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к ответчику по делу ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю в установленном действующим законодательством порядке, в соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п, о произведении перерасчета страховой пенсии с применением расчета баллов индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) с учетом периодов работы в войсковых частях Черноморского флота Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Украиныи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, включенных в страховой стаж, с даты назначения страховой пенсии по старости.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в адрес ответчика с аналогичным заявлением о перерасчете назначенной страховой пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ - Отделением ПФР по г. Севастополю в проведении перерасчета страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано в связи отсутствием сведений об уплате страховых взносов до ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд Российской Федерации. С данным решением пенсионного органа истец не согласен, считает его незаконным.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснила, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на должностях гражданского персонала в воинских частях Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории города Севастополя (Российская Федерация).

Частью 1 статьи 14 Соглашения от 28 мая 1997 года «О статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины" предусмотрено, что предприятия, организации и учреждения Черноморского глота Российской Федерации должны были производить налоговые и иные начисления в соответствии с законодательством Украины.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование применяется на территориях Республики Крым и города генерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Таким образом, в период с 2002 года по 2014 год страхователи (работодатели) в лице командования войсковых частей (финансового органа) руководствовались вышеуказанным межгосударственным соглашением, в соответствии с которым взносы на социальное страхование предприятия, учреждения и организации Черноморского флота Российской Федерации должны были производить в Пенсионный фонд Украины.

В указанный период времени не существовало механизма постановки на учет в Пенсионном фонде Российской Федерации войсковых частей, дислоцированных в Крыму и г. Севастополе, что исключало возможность перечисления страхователем работодателем) страховых взносов Пенсионный фонд России. Денежные средства на уплату взносов на всех работников войсковых частей (независимо от гражданства) предусматривались, выделялись, доводились до финансовых органов и уплачивались в Пенсионный фонд Украины.

Исходя из положений п. 1 резолютивной части Определения Конституционного суда Российской Федерации от 15.01.2009 № 188-О-П периоды работы, за которые не производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат включению в страховой стаж.

С учетом данного положения периоды работы на территории Украины (город Севастополь) и территории РФ (г. Севастополь) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ органом пенсионного обеспечения засчитаны в страховой стаж ФИО1

Филиал ФКУ "Управление Черноморского флота" - 91 Финансово-экономическая служба, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причин неявки суду не сообщил.

Заслушав пояснение сторон, исследовав материалы дела и предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17 и 18; статья 46 части 1 и 2; статья 52). Из приведенных конституционных положений во взаимосвязи со статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что правосудие как таковое должно обеспечивать эффективное восстановление в правах и отвечать требованиям справедливости (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. N 2-П).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после увольнения со службы в Вооруженных силах Российской Федерации в 2001 году, работал на должностях гражданского персонала Черноморского флота Вооруженных сил Российской Федерации

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 20350 в должности специалиста по кадрам;

- ДД.ММ.ГГГГ в/ч 45712 переформирована в подразделение войсковой части 63876;

- с ДД.ММ.ГГГГ в/ч 63879 переформирована в войсковую часть 43535

Указанные войсковые части Черноморского флота Российской Федерации были дислоцированы в данные периоды его работы на территории Украины и в г. Севастополь. Сведения о работе в данные периоды содержатся в трудовой книжке установленного образца, а так же подтверждаются архивными справками. При этом он являлся гражданином Российской Федерации. Паспорт гражданина Российской Федерации был мне выдан <адрес> <адрес> милиции № УВД <адрес>, где я был зарегистрирован по месту жительства. В г. Севастополе я зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к ответчику по делу ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю в установленном действующим законодательством порядке, в соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п, о произведении перерасчета страховой пенсии с применением расчета баллов индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) с учетом периодов работы в войсковых частях Черноморского флота Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Украины и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории города Севастополя, включенных в страховой стаж, с даты назначения страховой пенсии по старости.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в адрес ответчика с аналогичным заявлением о перерасчете назначенной страховой пенсии.

В Определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 07.02.2022 г. № 117-КГ21- 8-К4, от 11.07.2022 г. № 117-КГ22-4-К4, установлено, что отсутствие какого-либо правового механизма, не может лишать лицо гарантированного государством права на получение страховой пенсии по старости в установленном законом размере (Определение №-КГ21-8-К4). Неуплата страхователем страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на финансирование пенсии гражданина, который по трудовым договорам был занят на должностях гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации в войсковых частях, дислоцированных на территории иностранного государства (Украина) и на территории г. Севастополя (субъекта Российской Федерации с 18 марта 2014 г.), не может препятствовать реализации им права на получение пенсионного обеспечения в полном объёме (Определение № 117-КГ22-4-К4). Иное приводило бы к необоснованным различиям в условиях приобретения пенсионных прав граждан, относящихся к одной и той же категории (граждан Российской Федерации, занятых по трудовому договору на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в войсковых частях, дислоцированных на территории иностранных государств, и граждан Российской Федерации, осуществляющих такую трудовую деятельность на территории Российской Федерации), и искажало бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на страховую пенсию по старости.

Кроме того, на недопустимость подобных различий в правах граждан, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях, обращено внимание и в пункте 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2014 г. N 15-П, а именно что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

При расчете ИПК, непосредственно в силу положений ст. 15 Закона № 400-ФЗ, влияющих на размер пенсии в денежном эквиваленте, не учтены стаж и заработок на гражданских должностях в воинских частях Черноморского флота Российской Федерации, дислоцированных в г. Севастополе в период, с которого работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд. При этом для расчета ИПК могут быть использованы сведения о заработке, с которого работодателями (войсковыми частями Вооруженных сил Российской Федерации) уплачивались взносы в Пенсионный фонд Украины, и которые могли бы быть получены самостоятельно пенсионным органом в порядке межведомственного взаимодействия в финансовой службе Черноморского флота или иных органах Министерства обороны Российской Федерации в силу п. 18 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 г. № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При этом, в расчет баллов индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) включается в том числе определенный размер расчетного пенсионного капитала (РПК) периодам работы, имевшим место до ДД.ММ.ГГГГ (п. 9, 10 ст. 15 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), исчисленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно статьи 29.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", сумма расчетного пенсионного капитала страхованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой лети трудовой пенсии по старости), определяется по формуле:

Ж = ПК1 + СВ + ПК2, где:

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

ПК1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона;

СВ - сумма валоризации (статья 30.1 настоящего Федерального закона);

ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Индексация расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), осуществляется в порядке, установленном пунктом 6 статьи 17 настоящего Федерального закона для индексации трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости).

Учет страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, осуществляется в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2002 № 407 «Об утверждении Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал».

Согласно пункту 6 статьи 17 ФЗ N 173-ФЗ размер страховой части трудовой пенсии по старости и размеры трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца (включая фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца) индексируются в указанном порядке, при этом коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца определяется Правительством Российской Федерации исходя из уровня роста цен за соответствующий период (п.п. 4 п. 6. ст. 17).

Согласно ч. 7 ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», индексация определенного до состоянию на 1 января 2014 года расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, которым страховая пенсия устанавливается начиная с 1 апреля 2015 года, осуществляется з порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 17 ФЗ № 173-ФЗ, с учетом положений части 6 настоящей статьи.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, - Филиал ФКУ "Управление Черноморского флота" - 91 Финансово-экономическая служба, о перерасчете страховой пенсии– удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Признать незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проведении перерасчета страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на перерасчет установленной (назначенной) страховой пенсии по старости с применением расчета баллов индивидуального пенсионного коэффициента с учетом работы в войсковых частях Черноморского Флота Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно на территории Украины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Севастополя с даты возникновения права на назначение страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю произвести перерасчет установленной (назначенной) страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с исчислением размера пенсии с учетом, как поступивших страховых взносов на его индивидуальный лицевой счет, так и не поступивших страховых взносов в объеме, полагавшемся к уплате работодателями (страхователями) ФИО1 за периоды его работы до ДД.ММ.ГГГГ в войсковых частях Черноморского флота Российской Федерации с индексацией расчетного пенсионного капитала, подлежащего формированию из страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ гг., на величину коэффициентов индексации, определенных Постановлениями Правительства Российской Федерации и обязать произвести выплату ФИО1 (СНИЛС №) денежной суммы в объеме полагавшихся ему пенсионных выплат с даты возникновения права на установление (назначение) страховой пенсии по старости по настоящее время с учетом всех индексаций страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 декабря 2022 года.

Судья Ленинского районного

суда г. Севастополя К.В. Кукуревин