Решение по делу № 2-6877/2022 от 23.01.2023 | Центральный районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Дело №2-721/2023

УИД 75RS0001-02-2022-009920-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 года Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре судебного заседания Голубевой Е.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, КГУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, понуждении действиям,

установил:

истец обратилась в суд с вышеназванным иском, просила установить факт постоянного проживания истцов по адресу: <адрес>. Признать за истцом право на получение единовременной материальной помощи в размере - <данные изъяты>, финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере <данные изъяты> за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе из резервного фонда Правительства Забайкальского края. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить истцу единовременную материальную помощь в размере <данные изъяты>, финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества в размере <данные изъяты>. В обоснование требований указала, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, в котором она проживает с ДД.ММ.ГГГГ вследствие чрезвычайной ситуации (паводка) истец лишилась имущества первой необходимости частично.

Ответчики Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерство финансов Забайкальского края, КГУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» надлежаще извещенные о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, КГУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» направил отзывы на иск, просил рассмотреть дело без своего участия, от ответчика Министерства финансов Забайкальского края, каких либо ходатайств не поступило, что не препятствует рассмотрению дела в отношении указанного ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо администрация <адрес> в судебное заседание представителя не направили, не смотря на надлежащее извещение, направили письменные пояснения, что не препятствует рассмотрению дела в отношении указанного третьего лица по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом посредством почты, от ее представителя поступила телефонограмма, к торой просит судебное заседание отложить в связи со своей болезнью, в чем судом было отказано, поскольку доказательств уважительности причин отсутствия представителем истца не представлено, более того, не представлено доказательств уважительности отсутствия и самого истца в судебном заседании, в связи с чем, оно проведено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ).

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.08.2022 № 327 «Об утверждении Порядка и условий оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2022 году», утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок №).

В силу п. 2 Порядка №327 право на финансовую помощь имеют граждане РФ (иностранные граждане - в случаях, предусмотренных международными договорами РФ) проживающие на территории Забайкальского края на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, а также члены их семей.

Согласно п.3 Порядка № 327 финансовая помощи оказывается гражданам в следующих размерах: единовременная материальная помощь в размере - <данные изъяты> на человека, финансовая помощь в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере <данные изъяты> на человека.

В соответствии с п.4 Порядка № 327 финансовая помощь, предусмотренная п. 1,2,3, Порядка №327оказывается при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Забайкальского края следующих условий:

1) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи:

- проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зонучрезвычайной ситуации;

- нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результатевоздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

2) в отношении оказания гражданам финансовая помощь в связи с утратойгражданином имущества первой необходимости:

- проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зонучрезвычайной ситуации

- утрата гражданином полностью или частично имущества первойнеобходимости в результате воздействия поражающих факторов источникачрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 24 Порядка 327 финансирование расходов, связанных с оказанием осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе из резервного фонда Правительства Забайкальского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 09.04.2014 № 144, с последующим возможным восстановлением за счет межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета.

В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше <данные изъяты>, но не более <данные изъяты>.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 21.06.2022 № 246 утвержден Порядок и условия оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Забайкальского края, в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Порядком определено, что право на финансовую помощь имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Забайкальского края на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, а также члены их семей, единовременная материальная помощь оказывается гражданам в размере <данные изъяты> на человека; финансовая помощь в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере <данные изъяты> на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере <данные изъяты> на человека).

Единовременная материальная и финансовая помощь оказываются при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации определенных условий, в том числе и проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации.

Финансовая помощь, предусмотренная подпунктами 1 и 2 пункта 3 настоящих Порядка и условий, оказывается при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Забайкальского края следующих условий:1) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи:

-проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края;

-нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

2) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:

-утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Перечень имущества первой необходимости и критерии его утраты определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года N 1928 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями" (далее - Правила).

Согласно п. 11 указанных выше Правил, критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 30 июля 2022 г. №50 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации» введён режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края в границах городского округа "Город Чита" Забайкальского края.

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ. № «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории городского округа «Город Чита» с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. № о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении границ зон действия режима «чрезвычайной ситуации» в городском округе: «<адрес>» определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах городского округа «<адрес>», согласно которому в границы зоны действия Чрезвычайной ситуации в пределах населенного пункта вошел жилой дом по адресу: <адрес>

Судом установлено, что истец является собственником только земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. (ранее адрес <адрес>)

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что вышеуказанный земельный участок попал в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>.

Истец обращалась в ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> с заявлениями о назначении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате наводнения и о назначении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ приято решение об отказе в назначении выплаты по основании пп. «з» Административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" утвержденного приказом Министерства труда и социальной зашиты населения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с не установлением факта проживания в жилом помещении указанном в заявлении.

Согласно заключению комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации и факта утраты имущества первой необходимости утвержденным главой администрации Центрального района г. Читы факт проживания истца не, факт утраты имущества первой необходимости в результате ЧС установлен, имущество утрачено частично.

Материалами дела также подтверждается, что у истца имеется в собственности квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 66,3 кв.м.

Справкой ДНТ «Садко» подтверждается проживание истца по адресу: <адрес> только в дачный период с ДД.ММ.ГГГГ, данные обстоятельства указаны и истцом в иске, что указывает на периодичность, а не постоянное проживание по указанному адресу.

Поскольку целью оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ за утраченное имущество первой необходимости, является государственная поддержка тем гражданам, которые потеряли основное свое имущество в результате наводнения и их жизнедеятельность в связи с указанным нарушена, а в судебном заседании установлено истцы проживают по адресу: <адрес>, только в дачный период, для проживания в иное время у истца в собственности имеется благоустроенная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 66,3 кв.м, следовательно, говорить о постоянном проживании истца по названому адресу, а также о нарушении ее жизнедеятельности в результате ЧС и утрате имущества первой необходимости оснований не имеется, а, следовательно, у истца не возникло право на предусмотренные меры финансовой поддержки.

Из указанного следует, что в удовлетворении требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 (паспорт №) к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края(ИНН<***>), Министерству финансов Забайкальского края (ИНН<***>), КГУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края»(ИНН<***>) об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, понуждении действиям – отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Судья И.Н. Филиппова