Дело № 2-5396/2023

51RS0001-01-2023-004979-48

Изготовлено 28 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе: председательствующего судьи Матвеевой О.Н.,

при помощнике судьи Саакян Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Ю,П. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указано, что 05.06.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представив все необходимые для назначения пенсии документы.

Решением пенсионного органа № от 05.06.2023 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа работы по состоянию на дату обращения в пенсионный орган (17.04.2023). Продолжительность общего страхового стажа составила 24 года 02 месяца 24 дня, при требуемом не менее 25 лет, стажа работы в РКС 13 лет 08 месяцев 01 день, при требуемом не менее 15 лет, стажа работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (с учетом льготного исчисления) – 13 лет 11 мес. 07 дней, при требуемом не менее 12 лет 06 месяцев.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии, при подсчете страхового стажа и стажа работы в РКС, стажа работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности исключены следующе периоды нахождения заявителя в резерве без оплаты, «дорожные дни», периоды, в которые отсутствуют начисления (без указания причины): 12.03.1993 – 10.04.1993, 07.04.1994 – 16.08.1994, 07.03.1997 – 25.07.1999, 06.01.2000 – 31.01.2000, 11.12.2001 – 07.01.2002, 31.03.2002 – 02.06.2002, 30.06.2002, 01.09.2002 – 30.09.2002, 16.10.2002 – 29.04.2003, 15.05.2003 – 19.05.2003, 21.06.2003 – 30.06.2003, 08.03.1991, 15.11.1992 – 22.11.1992, 10.12.1992 – 13.12.1992, 16.03.1994 – 20.03.1994, 28.12.1994 – 06.01.1995.

Полагает, что пенсионным органом при подсчёте общего стажа за периоды работы, имевшие место до 01.01.2002, не применено льготное исчисление стажа (в соответствии с действовавшим до 01.01.2002 Закона РФ от 20.11.1190 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались в п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и п.п. «и» п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, при соблюдении условий, предусмотренных положениями вышеуказанных статей, ФИО1 на момент обращения имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (по достижении возраста 55 лет).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Просит суд признать решение ОСФР по Мурманской области от 05.06.2023 №91524/2023 незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет общего страхового стажа истца в льготном исчислении, а также назначить истцу страховую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что в рамках Федерального закона №173-ФЗ не предусмотрено льготное исчисление стажа. При расчете стажа в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ №2-П, стаж в льготном исчислении составляет 24 года. То есть у истца отсутствует требуемое количество страхового стажа. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы выплатного дела, суд приходит к следующему.

Установление и выплата страховых пенсий с 1 января 2015 года осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-Фз от 28.12.2013 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено работникам плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Право у лиц данной категории на установление страховой пенсии по старости досрочно возникает при наличии следующих условий мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали, не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным Законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона №400-Фз от 28.12.2013 при подсчёте страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12,2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (части 1 статьи 4 Федерального закон №400-ФЗ от 28.12.2013).

Согласно пункту 12а Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии..., утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н (далее – Перечень № 538н), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 в дополнение к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, и об индивидуальном пенсионном коэффициенте, необходимы документы о периодах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013.).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (далее – Правила №1015).

17.04.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Мурманской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-Фз от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Мурманской области № от 05.06.2023 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости отсутствие требуемого страхового стажа работы, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013.

Дата регистрации ФИО1 системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования – 03.04.2000.

Согласно указанному решению документально подтвержденный стаж, учтенный по 16.04.2023, при вынесении решения об отказе, составил:

- страховой стаж (с учётом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера до 01.01.2002) – 24 года 02 месяца 10 дней, при требуемом не менее 25 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера – 13 лет 07 месяцев 00 дней, при требуемом не менее 15 лет;

- стаж работы в плавсоставе – 13 лет 10 месяц 24 дня, при требуемом не менее 12 лет 06 месяцев.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 и с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, исключены:

- из страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности: резервы без оплаты: с 12.03.1993 по 10.04.1993, с 07.04.1994 по 06.05.1994, с 10.05.1994 по 16.08.1994, с 11.03.1997 по 25.07.1999, с 06.01.2000 по 31.01.2000, с 11.12.2001 по 07.01.2002, с 31.03.2002 по 02.06.2002, 30.06.2002, с 01.09.2002 по 30.09.2002, с 16.10.2002 по 29.04.2003, с 15.05.2003 по 19.05.2003, с 21.06.2003 по 30.06.2003.

- из стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности: «дорожные» дни: 30.03.1996 – 04.04.1996; начисления отсутствуют (причина не указана): 08.03.1991, с 15.11.1992 по 22.11.1992, с 10.12.1992 по 13.12.1992, с 16.03.1994 по 20.03.1994, с 07.05.1994 по 09.05.1994, с 28.12.1994 по 06.01.1995, с 07.03.1997 по 10.03.1997.

Порядок зачета в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, периодов работы в плавсоставе и приравненных к ним периодов урегулирован в Указании «О порядке применения закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» от 20.04.1992 №1-28-У (пункт 9).

В специальный стаж не включаются отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, периоды исполнения воинской обязанности, дни, предоставляемые донорам, резервы без оплаты, прогулы, дни без сохранения заработной платы для проезда к месту отдыха и обратно, время работы в составе ремонтно-подменной команды (РПК), основной задачей которых является выполнение ремонтных работ (т.е. члены подменного экипажа не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на ремонт судна) и иные отвлечения от работы, а также периоды отстранения от работы (не допущения к работе) по причинам указанным в пункте 9 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ, а значит содержащиеся в нем нормы, устанавливающие основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, согласно ст. 31, введены в действие с 01.01.2002 года.

Именно с данного момента также признаны утратившими силу Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон от 21.07.1997 №113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, на что обращено внимание Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), протекавшие до 1 января 2002 года в период действия Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», могут исчисляться с учетом правил и норм названного Закона и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты.

Как следует из представленного суду расчета, при исчислении страхового стажа в льготном исчислении в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», размер страхового стажа истца также составляет менее требуемого в размере 25 лет.

При таких обстоятельствах, оснований для признания обоснованными и правомерными иных доводов истца у суда, с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, не имеется.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о защите пенсионных прав, обязании произвести перерасчет общего страхового стажа в льготном исчислении – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: О.Н. Матвеева