КОПИЯДело № 2-2052/2025

56RS0042-01-2025-001196-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 26 мая 2025 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Зацепиной О.Ю.,

при секретаре Царевой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1, помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Пивоваровой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО13 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации и обязании произвести указанную выплату, признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском, указав, что он является собственником жилого дома, площадью 96 кв.м., состоящего из 2-х этажей, 2014 года постройки, с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>.

04.04.2024 года дом попал в зону затопления в результате паводка, пострадало все имущество, в том числе первой необходимости, а также был затоплен сам дом, в результате чего ему требуется капитальный ремонт.

Однако истцу было отказано в получении предусмотренных законом в данном случае выплат на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также на капитальный ремонт жилого дома, поврежденного в результате паводка.

Истец считает, что вышеуказанные отказы незаконными, нарушающими права и интересы, в том числе на получение мер социальной поддержки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, гарантированных государством, по следующим основаниям: на момент паводка, 04.04.24 года, истец фактически проживал в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>; всё имущество, в том числе и первой необходимости, по состоянию на 04.04.24 года так же находились в доме истца по вышеуказанному адресу, и было утрачены в результате паводка; на момент паводка в Росреестре на имя истца было зарегистрировано следующее недвижимое имущество:

- жилой дом, распложенный по адресу <адрес>, пострадавший в результате паводка общей площадью 96 кв.м.;

- 1/4 доля в 3-х комнатной квартире общей площадью 56,8 кв.м., расположенная по адресу: г. <адрес>;

- земельный участок с расположенным на нем дачным домиком общей площадью 20 кв.м., по адресу: <адрес>.

Указанный садовый дом без права регистрации проживания, поскольку расположен на садовом земельном участке никогда с момента его постройки в 1933 года, ни на момент паводка 04.04.24 года, ни в настоящее время не является жилым, поскольку он не пригоден для постоянного круглогодичного проживания, так как построен из подручных материалов, в нем отсутствуют отопление, вода, свет. Его нельзя считать жилым и учитывать в квадратные метры имеющегося у истца в собственности жилья на момент паводка для выплаты на капитальный ремонт, пострадавшего в результате паводка жилого дома в СНТ <данные изъяты>, в котором истец круглогодично проживает и который является жилым с 2014 года.

Просит суд установить факт проживания ФИО3, на момент паводка 04.04.24 года в жилом доме, расположенному по адресу: <адрес>; признать за ФИО3 право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера; обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО3 выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году на территории Оренбургской области; установить факт, что жилое строение (садовый домик), общей площадью 20 кв.м., расположенный на садовом земельном участке по адресу: <адрес>, по состоянию на 04.04.24года, является нежилым; признать за ФИО3 право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году; обязать Министерство строительства, ЖКХ, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО3 выплату на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 96 кв.м., кадастровый номер №, в соответствии с п.4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп (в редакции от 17.12.24) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам. жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившийся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»; обратить решение к немедленному исполнению.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация г. Оренбурга.

Определением суда в протокольной форме к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО4

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, представил письменный отзыв. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. ФИО3 через ЕПГУ 26.04.2024 было подано заявление о предоставлении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости по адресу: <адрес>. На основании поступившего в министерство заключения администрации Южного округа г. Оренбурга от 24.06.2024, не установившего факта утраты имущества первой необходимости заявителем по указанному адресу, было принято решение об отказе заявителю в назначении и выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Таким образом, у министерства отсутствовали правовые основания для принятия решения о назначении спорной выплаты истцу. Решение было принято в соответствии с действующим законодательством в пределах предоставленных полномочий.

Представитель ответчика министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Ранее участвую в судебном разбирательстве пояснил, что истец приходится ему отчимом. В поврежденном доме проживает ФИО3, он, его супруга и двое детей. Его мать проживает в настоящее время в квартире, <данные изъяты> проживание в указанной квартире невозможно. На момент прихода комиссии ФИО3 дома отсутствовал, они не указали его в заключении, по данной ошибке они звонили, им пояснили, что комиссия придет повторно, но она не приходила. Проживают все вместе в доме с момента покупки, с 2019 года, живут одной семьей, имущество общее, у ФИО3 есть отдельная комната. Имущество было утрачено во время паводка, по указанному поводу подавали заявления. ФИО3 подавал заявление через портал госуслуг. По поводу садового дома пояснил, что в нем отсутствуют свет, вода, отопление, проживать в нем невозможно.

Представитель третьего лица администрации г. Оренбурга, Правительства Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, в порядке ст.113-116 ГПК Российской Федерации, посредством почтовой связи.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, позицию прокурора, полагавшей, что заявленные требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера», обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07 апреля 2024 года № 2 ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

Согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации») дом по адресу: <адрес>, находится в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Таким образом, в случае установления факта проживания ФИО3 по адресу: <адрес>, у него возникает право на получение мер социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате затопления, вызванного весенним паводком в виде получения выплат.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом, общей площадью 96 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на 04.04.2024 принадлежал на праве собственности ФИО3

На момент паводка истец был зарегистрирован по иному адресу.

Вместе с тем, он ссылается на постоянное проживание в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

В подтверждение доводов о постоянном проживании истца был опрошен ФИО4, который пояснил, что в доме по адресу: <адрес>, проживает он, его супруга и двое детей, а также собственник дома ФИО5, который приходится ему отчимом.

В обоснование заявления истцом представлена справка, выданная администрацией Южного округа г. Оренбурга, что жилой дом по адресу <адрес>, был затоплен в результате паводка, собственником дома является ФИО3

Согласно ч.1 ст.264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Место жительство физического лица определяет его местонахождение. В соответствии с административно-территориальным устройством это должен быть определенный адрес (область, район, город, поселок, село, улица, проулок, бульвар... и номер дома, квартиры...). Физическое лицо может иметь место проживания как на праве собственности, так и на праве пользования, распоряжения.

Под понятием "место проживания" законодатель подразумевает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает более 6 месяцев.

Законодательно введено и понятие "место пребывания", которое обозначает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает менее 6 месяцев в год.

В силу статьи 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности подтверждают, что ФИО3 постоянно проживал по адресу: <адрес>, по состоянию на 04.04.2024 года, в связи с чем, имеются правовые основания для удовлетворения требований, так как установление факта является для них юридически значимым и необходимо для признания за ним права на получение помощи от государства. Судом установлено, что ФИО3 невозможно получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие данный факт.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункта «л» части 1 статьи 11 названного закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.1998 № 2-П, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Права граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в частности наводнения, закрепленные в ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Оренбургской области реализуются на основании и в порядке, предусмотренном постановлениями Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 года № 609-пп, от 31.01.2023 года №85-пп.

Согласно указанным выше постановлениям право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее – граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия (комиссии), в соответствии с методическими рекомендациями по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 3 марта 2022 года N 2-4-71-7-11, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах органов исполнительной власти Оренбургской области.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 N 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлена мера социальной поддержки в виде финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п.2 названного Постановления органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено министерство социального развития Оренбургской области.

Согласно п. 2 Положения под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна: кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан: телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (п. 4 Положения).

Согласно п. 7 Положения помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывается из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости - в размере 75 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 150 тыс. рублей на человека.

В соответствии с п. 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 03.04.2024 № 561-п утвержден состав и порядок работы комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации и нарушения условий их жизнедеятельности, и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории МО «город Оренбург».

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (вместе с «Границами зоны чрезвычайной ситуации»), жилой дом по адресу: <адрес>, включен в границы зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.

Установлено, что в связи с паводком пострадало имущество первой необходимости, а именно, диван, стулья, стол, газовая плита, холодильник, насос для подачи воды, водонагреватель, котел отопительный, телевизор, шкаф для посуды. Вместе с тем, комиссия факт утраты имущества первой необходимости ФИО3 не зафиксировала по причине того, что на момент обследования собственник пострадавшего дома отсутствовал. Факт полной утраты имущества первой необходимости по адресу: <адрес> зафиксирован в заключении, в котором указаны зарегистрированные и проживающие в указанном доме ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10

В ходе судебного разбирательства, судом установлена полная утрата имущества первой необходимости, что подтверждается показаниями третьего лица, заключением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 постоянно проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на дату введения режима чрезвычайной ситуации 04.04.2024 года, то у него возникает право на получение финансовой помощи гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 150000 рублей в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп.

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для произведения министерством социального развития Оренбургской области в пользу ФИО3 финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150000 рублей.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора на проведение капитального ремонта жилого помещения.

Капитальный ремонт жилого помещения должен быть проведен гражданином в срок не позднее 01.12.2025 года.

Межведомственной комиссией в ходе обследования домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что дом нуждается в проведении капитального ремонта (заключение №от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден перечень жилых помещений, пострадавших в результате ЧС, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения паводка в 2024 году в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта. В перечень данных жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации включен адрес: <адрес>.

Как установлено в процессе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, что в целях получения мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт ФИО3 обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области за получением помощи от государства (заявка №).

На основании приказа №-пр от ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области принято решение: «…в соответствии с подпунктом а пункта 16 Порядка предоставления мер поддержки - отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты и (или) несоблюдение условий предоставления выплаты в соответствии с Порядком, отказать, без права повторного обращения. Заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания», - таким образом, ФИО3 отказано в выплате установленной законом меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

К членам семей граждан относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законному силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации.

Истец ФИО3 имел на день введения режима чрезвычайной ситуации на праве собственности иное жилое помещение – 1/4 доли в квартире общей площадью 56,8 кв.м., расположенной по адресу: г. <адрес>; дачный дом общей площадью 20 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, истец ссылается на непригодность указанных жилых помещений для проживания.

Так, дом, расположенный по адресу: <адрес>, не пригоден для круглогодичного проживания, в нем отсутствует отопление, а также свет и вода. В подтверждение своих доводов истец представил фотографии дома. Решением администрации МО Татаро-Каргалинский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан садовым домом.

Площадь квартиры по адресу: г. <адрес>, составляет 56,8 кв.м., 1/4 доли в указанной квартире составляет 14,2 кв.м., что является менее предусмотренной социальной нормы жилья.

Таким образом, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 постоянно проживал в поврежденном жилом помещении на момент паводка, общая площадь принадлежащего ему иного жилого помещения, пригодного для проживания составляет менее 18 кв. метров, суд не находит оснований для отказа истцу в иске о признании за ФИО3 права на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Учитывая, что ФИО3 имеет право на получение указанной социальной выплаты, а ответчиком в указанной выплате отказано в связи тем, что он имеет в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, суд полагает возможным обязать ответчика Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО3 выплату на капитальный ремонт жилого дома, в соответствии с п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

С учетом обстоятельств рассматриваемого спора, суд не подменяет собой административный орган, поскольку административная процедура для получения социальных выплат начата и речь идет о понуждении органа публичной власти совершить действие, которое он обязан совершить в силу закона, но не совершает.

Разрешая требование о приведении решения суда к немедленному исполнению, то суд приходит к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств того, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному для него ущербу, в связи с чем в удовлетворении требования об обращении решения суда к немедленному исполнению следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО13 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение выплат финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации и обязании произвести указанную выплату, признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности произвести выплату, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №, на дату введения режима чрезвычайной ситуации 04.04.2024 года.

Установить факт непригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150000 рублей.

Возложить на Министерство социального развития Оренбургской области обязанность в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу выплатить ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, финансовую помощь за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 150000 рублей.

Признать за ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, право на предоставление выплаты на капитальный ремонт жилого дома общей площадью 96 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выплату на капитальный ремонт жилого дома общей площадью 96 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Оренбурга.

Решение в окончательной форме принято 09.06.2025 года.

Судья подпись О.Ю. ЗацепинаСудья: Копия верна