Дело № 2-VY-111/2023
УИД 14RS0028-02-2023-000131-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Батагай «05» июля 2023 года
Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего – судьи Гриценко Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Другиной М.Д.,
с участием представителя истца – помощника Верхоянского межрайонного прокурора Республики Саха (Якутия) ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Верхоянского межрайонного прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Саханефтегазсбыт» об устранении нарушений требований промышленной безопасности на опасных промышленных объектах,
установил:
Верхоянский межрайонный прокурор Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к акционерному обществу «Саханефтегазсбыт» об устранении нарушений требований промышленной безопасности на опасных промышленных объектах.
В обоснование требований прокурор указал, что Верхоянской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведена проверка в отношении Верхоянского филиала АО «Саханефтегазсбыт» на предмет исполнения требований промышленной безопасности. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности АО «Саханефтегазсбыт» является торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами (код ОКЭД – ОК 029-2014). АО «Саханефтегазсбыт» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов на основании лицензии *Номер* от 23.10.2013 на осуществление эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Проверкой установлено, что Верхоянским филиалом АО «Саханефтегазсбыт» не исполнено предписание (пункты 45, 46, 47, 49) Ленского Управления Ростехнадзора от 16.11.2020 *Номер* в части устранения нарушений промышленной безопасности в опасных производственных объектах: не обеспечено проведение технического диагностирования и экспертизы промышленной безопасности и технологических трубопроводов, отработавших нормативных срок службы в срок до 01.10.2022; не обеспечено проведение технического диагностирования и экспертизы промышленной безопасности резервуаров, отработавших нормативных срок службы, расположенных на территории нефтебазы; не обеспечено проведение технического диагностирования и экспертизы промышленной безопасности технических устройств, отработавших нормативных срок службы. Не обеспечивается в процессе эксплуатации надлежащее техническое обслуживание и ремонт, у большего количества резервуаров нарушена целостность основания, имеются многочисленные трещины, сколы в бетонном основании. Существует возможности поступления атмосферных осадков под основание. Указанные нарушения могут привести к аварийным ситуациям на опасном производственном объекте, создать угрозу жизни и здоровью граждан, а также травматизму на предприятии. Просит возложить обязанность на АО «Сханефтегазсбыт» в срок до 31.12.2023 исполнить пункты 45, 46, 47, 49 Ленского Управления Ростехнадзора от 16.11.2020 № 400-324.
Ответчиком в суд представлено возражение относительно исковых требований, в котором указано, что исковые требования признает частично, выполнены пункты 45, 47 предписания от 11.02.2022 *Номер* пункты 46, 49 находятся в процессе выполнения. Просит установить срок исполнения предписания согласно плану проведения экспертизы промышленной безопасности и ремонта РВС, трубопроводов до 31.12.2025. В связи с коротким временным периодом для проведения ЭПБ и ремонтных работ (теплое время года и необходимость освобождения РВС от нефтепродуктов), для обеспечения районов нефтепродуктами исполнение предписания возможно только по частям в течение 3 лет.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 по исковые требования уточнила: поддержала иск в части требований об исполнении пунктов 47, 49 предписания Ленского Управления Ростехнадзора от 11.02.2022 *Номер* (от 16.11.2020 *Номер*) в срок до 31.12.2024. Ответчиком добровольно исполнены пункты 45, 46 указанного предписания.
Представитель ответчика ФИО2 измененные исковые требования признал в части исполнения предписания по пунктам 47, 49 указанного предписания, не согласившись со сроком выполнения работ. Просил установить срок до 31.12.2025 по основаниям, указанным в возражении относительно исковых требований, согласно утвержденному плану работ.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Учитывая, что по нормам статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, судом рассмотрено дело в рамках измененных и поддержанных истцом исковых требований.
В соответствии с частью 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано на признание иска и принятие его судом.
В силу статьи 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно части 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Представитель ответчика ФИО2 признал иск прокурора в части устранения нарушений требований промышленной безопасности на опасных промышленных объектах и исполнения пунктов 47, 49 предписания Ленского Управления Ростехнадзора от 11 февраля 2022 года № *Номер*.
Факт нарушения требований промышленной безопасности на опасных промышленных объектах и неисполнения пунктов 47, 49 подтверждается: поручением прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 18.05.2023 № Исуб-*Номер*; письмом Ленского Управления Ростехнадзора от 30.01.2023 *Номер*; письмом Ленского Управления Ростехнадзора от 12.05.2023 № 400-1596; предписанием Ленского Управления Ростехнадзора об устранении выявленных нарушений от 11.02.2022 *Номер*; письмом Верхоянского межрайонного прокурора в Батагайский филиал АО «Саханефтегазсбыт»; ответом филиала «Батагайская нефтебаза» от 22.05.2023 № *Номер*; Уставом АО «Саханефтегазсбыт»; выпиской из ЕГРЮЛ от 31.05.2023; письмом Ленского Управления Ростехнадзора от 06.11.2020 *Номер* протоколом совещания у первого заместителя Правительства РС (Я) от 23.09.2020 № Пр*Номер*; уведомлением о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности от 03.03.2023 *Номер*; соглашением о сотрудничестве в рамках использования инструментов программы «Дальневосточная концессия» между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и АО «Саханефтегазсбыт»; планом проведения экспертизы промышленной безопасности и ремонта РВС, трубопроводов АО «Саханефтегазсбыт», расположенных в Арктической зоне РС (Я) на период 2021-2025 гг. для исполнения предписания Ленского Управления Ростехнадзора № 400-324 от 04.09.2020; договором подряда *Номер* от 16.05.2022; дополнительным соглашением № 1 к данному договору от 30.11.2022: заключением промышленной экспертизы № *Номер*; техническим отчетом № *Номер*; приказом АО «Саханефтегазсбыт» от 22.12.2014 *Номер* о списании РВС; информационной справкой АО «Саханефтегазсбыт» от 20.06.2015 *Номер* о списанных РВС; актами выполненных работ *Номер* от 01.03.2015 на выполненную зачистку резервуаров № 5, 12, 14, 16; актом о демонтаже ТТП от 28.05.2015; актом об установке заглушек на ТТП от 28.05.2015; планом вывода из эксплуатации *Номер*№1, 3, 5, 7, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19, 26) филиала «Батагайская нефтебаза»; приказом филиала «Батагайская нефтебаза» от 08.06.2022 *Номер* о выводе РВС из эксплуатации; договорами на экспертизу промышленной безопасности РВС и технических устройств *Номер* от 27.05.2023; техническими отчетами *Номер*, *Номер*, *Номер*, № *Номер*; уведомлениями о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности от 28.02.2023 № ЗС.УВ.73-079340.23, от 27.01.2022 № ЗС.УВ.73-134643.22, от 27.01.2022 *Номер*, от 27.01.2022 *Номер* от 27.01.2022 *Номер*, от 07.02.2022 № *Номер*; уведомлениями о внесении заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр от 28.10.2020 *Номер* от 28.10.2020 № *Номер* от 28.10.2020 *Номер*; заключением *Номер* экспертизы промышленной безопасности, техническим отчетом *Номер*.
Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд считает возможным принять признание ответчиком иска в части устранения нарушений требований промышленной безопасности на опасных промышленных объектах и исполнения пунктов 47, 49 предписания Ленского Управления Ростехнадзора от 11.02.2022 № 400-56 и удовлетворить заявленные истцом требования, поскольку признание ответчиком иска в указанной части, является достаточным основанием для удовлетворения судом требований, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ст. 39 ГПК РФ). Оснований, по которым это признание не может быть принято судом, не имеется.
В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Истец с учетом изменений, просит установить срок для исполнения решения суда до 31.12.2024, с учетом длительного не исполнения предписания контролирующего органа с 2020 года по настоящее время.
Ответчик просит установить срок исполнения решения суда до 31.12.2025. В обоснование указав, что для обеспечения жизнедеятельности в районах Республики Саха (Якутия) обществу необходимо обеспечить непрерывный цикл приема-хранения и отпуска нефтепродуктов. Вывод из эксплуатации всех РВС, не прошедших экспертизу промышленной безопасности, создаст ситуацию, угрожающую жизнедеятельности района, так как повлечет полную остановку транспортной инфраструктуры и может повлечь перебои в тепло- и энергоснабжении района, то есть приведет к большей угрозе, чем та, которая допускается обществом на сегодняшний день. Для проведения ЭПБ и ремонтных работ потребуется высвобождение резервуаров от нефтепродуктов и их полная зачистка, что возможно провести весной, когда еще не начался отопительный период и на нефтебазе будут в наличии освобожденные резервуары. На данный момент у общества просто нет физической возможности освободить все РВС, не прошедшие ЭПБ, так как нефтебаза общества является единственным объектом, где можно хранить нефтепродукты, то есть переместить нефтепродукты просто некуда. Характер некоторых работ требует соблюдения температурного режима, в связи с чем, работы при низких температурах проводить нельзя. В 2020 году АО «Саханефтегазсбыт» утвержден план проведения экспертизы промышленной безопасности и ремонта РВС, трубопроводов на период 2021-2025 г.г. для исполнения предписания Ростехнадзора. Работы ведутся согласно данному плану.
Принимая во внимание указанные доводы ответчика, а также, что для устранения выявленных нарушений требуются существенные финансовые затраты, значительный объем времени, суд считает необходимым установить срок устранения допущенных ответчиком нарушений до 31 декабря 2025 года, данный срок является разумным, исполнимым ответчиком и достаточным для выполнения им указанных работ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 197-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Верхоянского межрайонного прокурора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Саханефтегазсбыт» (ИНН <***> ОГРН <***>) об устранении нарушений требований промышленной безопасности на опасных промышленных объектах удовлетворить.
Обязать акционерное общество «Саханефтегазсбыт» в срок до 31 декабря 2025 года устранить нарушения требований промышленной безопасности на опасных промышленных объектах и исполнить пункты 47, 49 предписания Ленского Управления Ростехнадзора от 11 февраля 2022 года *Номер*.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) (п. Батагай) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме «10» июля 2023 года
Председательствующий: п/п Ю.А. Гриценко
Копия верна: Судья: Ю.А. Гриценко
Секретарь: М.Д. Другина