УИД 62RS0026-01-2022-000531-39

Производство №2а-345/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 13 сентября 2022г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре – помощнике судьи Суворовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Спасского муниципального района Рязанской области и Военному комиссариату Рязанского и Спасского районов Рязанской области об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Спасского муниципального района Рязанской области и Военному комиссариату Рязанского и Спасского районов Рязанской области об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, мотивируя свои требования тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Рязанского и Спасского районов Рязанской области.

В рамках весеннего призыва на военную службу ДД.ММ.ГГГГ года, призывная комиссия Спасского района Рязанской области в отношении него приняла решение о призыве на военную службу. На основании вынесенного решения военный комиссариат обязал его посредством повестки явиться в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии с п.16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

Вручение повестки о явке на призывной пункт для отправки к месту прохождения военной службы является следствием принятия решения о призыве в отношении гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Он не согласен с данным решением и считает его незаконным по причине нарушения порядка проведения призывных мероприятий.

В соответствии с приложением № 3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23.05.2001 г. №240/168 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», для установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование.

При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на боли в коленном суставе, боли в области почек, нарушение мочеиспускания, постоянный насморк, заложенность носа, боли в грудном отделе позвоночника, нарушение подвижности. Его жалобы на здоровье являются признаками заболеваний, предусмотренных п. «в» ст. 65, п. «в» ст. 72, п. «в» ст. 49, п. «в» ст. 66 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), и в случае их подтверждения являются причиной определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе и, как следствие, вынесение решения об освобождении от военной службы.

Вынесение заключения о годности к военной службе без проведения в отношении него обследований по подтверждению или опровержению вышеуказанных диагнозов, считает невозможным и нарушающим нормы Федерального законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Он заявлял о своих жалобах и просил направить его на медицинское обследование в медицинское учреждение для проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований с целью определения (подтверждения) своего заболевания. Однако его жалобы на состояние здоровья не были приняты во внимание и не отражены в листе медицинского освидетельствования. Направление на медицинское обследование по вышеописанным жалобам на состояние здоровья он не получил.

В связи с нарушенным порядком проведения медицинского освидетельствования, противоречащим нормам постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», а также в связи с нарушенным порядком проведения заседания призывной комиссии, было ограничено его право на освобождение от призыва на военную службу.

На основании изложенного административный истец ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии Спасского муниципального района Рязанской области, вынесенное в рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года, о призыве его на военную службу.

Административный истец ФИО1 был надлежаще извещен о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание не прибыл, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Административные ответчики призывная комиссия Спасского муниципального района Рязанской области и Военный комиссариат Рязанского и Спасского районов Рязанской области были надлежаще извещены о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание их представители не прибыли, при этом военный комиссар Рязанского и Спасского районов Рязанской области – заместитель председателя призывной комиссии Спасского района Рязанской области ФИО2 обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителей административных ответчиков, а также представил письменные пояснения на административный иск ФИО1, согласно которым просит в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и п.2 ч.9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и п.4 ч.9 ст.226 КАС РФ и в ч.10 ст.226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 и ч.2 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.22).

В соответствии со ст.23 и ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в ст.24 основаниям.

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.6 и п.11 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В силу п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Согласно п. 6 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава Российской Федерации № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

На основании п. 9 указанной Инструкции, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Рязанского и Спасского районов Рязанской области. При постановке на воинский учет после прохождения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была установлена категория годности к военной службе «Б-3».

В ДД.ММ.ГГГГ году в ходе весеннего призыва на военную службу ФИО1 был вызван на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Прибыв в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, исходя из представленных документов, предъявляемых жалоб на состояние здоровья, данных осмотра врачей, по рекомендации врача-хирурга был направлен на дополнительное медицинское обследование в Рязанскую областную клиническую больницу, где находился на стационарном обследовании с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 явился в военный комиссариат, прошел медицинскую комиссию. С учетом результатов осмотра, данных медицинского обследования в Рязанской областной клинической больнице, и иных сведений, имевшихся в распоряжении медицинской комиссии, ФИО1 медицинской комиссией был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3). При этом каких-либо медицинских показаний для направления ФИО1 на дополнительное обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не выявила.

Призывной комиссией Спасского муниципального района Рязанской области в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о призыве его на военную службу, и определена дата его отправки в вооруженные силы РФ на ДД.ММ.ГГГГ. с вручением повестки.

Вышеуказанные факты подтверждаются личным делом призывника ФИО1, письменными пояснениями военного комиссара Рязанского и Спасского районов Рязанской области – заместителя председателя призывной комиссии Спасского района Рязанской области ФИО2, выпиской из призывной комиссии Спасского района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ., и каких-либо доказательств, опровергающих данные факты, суду не представлено.

Разрешая требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии, суд, исследовав все материалы дела, приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии о призыве административного истца ФИО1 на военную службу является законным и обоснованным, поскольку принято уполномоченным на это органом в соответствии с действующим законодательством РФ, не нарушает прав, свобод и законных интересов ФИО1 Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению им военной службы, врачами-специалистами, квалификация которых сомнений не вызывает, не выявлено. Призывная комиссия, проведя осмотр, и изучив все документы, а также жалобы ФИО1 на состояние здоровья, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе.

Доводы административного истца о том, что он сообщал при прохождении медицинской комиссии о наличии у него боли в коленном суставе, на нарушение подвижности, которые не были учеты и зафиксированы, противоречат материалам дела. Указанные жалобы ФИО1 были зафиксированы при прохождении медицинской комиссии, он был направлен на дополнительное стационарное обследование в Рязанскую областную клиническую больницу. Категория годности ФИО1 к военной службе была установлена, и решение о призыве на военную службу было принято, с учетом указанных данных.

Соотнеся объективно установленный у ФИО1 диагноз с Расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565), суд приходит к выводу на отсутствие данных, свидетельствующих о неверном определении ФИО1 категории годности к военной службе.

Административный истец ФИО1 с заявлениями о своем несогласии с установленной категорией годности ни в призывную комиссию, ни в военный комиссариат, обязанный организовать контрольное медицинское освидетельствование, не обращался, медицинское заключение о категории его годности не оспаривал. При этом, он не был лишен возможности в установленном порядке заявить о несогласии с заключением о категории годности и направлении на контрольное медицинское освидетельствование, которое организует призывная комиссия субъекта через военный комиссариат.

Доводы административного истца о том, что он также сообщал при прохождении медицинской комиссии о наличии у него боли в области почек, нарушение мочеиспускания, постоянный насморк, заложенность носа, боли в грудном отделе позвоночника ничем не подтверждены.

Согласно п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 №574. Однако вопреки требованиям ст.62 и ч.5 ст.247 КАС РФ административный истец заключение независимой военно-врачебной экспертизы, подтверждающей наличие у него какого-либо заболевания, препятствующего прохождению службы, суду не представил, о назначении судебной экспертизы ходатайства не заявлял.

Доводы административного истца ФИО1 о нарушении требований законодательства при проведении в отношении него медицинского освидетельствования и принятия решения о призыве на военную службу в ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения. При этом суд усматривает в действиях ФИО1 злоупотребление предоставленными ему правами, с целью уклонения от мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Спасского муниципального района Рязанской области и Военному комиссариату Рязанского и Спасского районов Рязанской области об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н.Панкин

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2022 года.

Судья Д.Н.Панкин